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　　基本案情：2018年11月23日10時(shí)00分至10時(shí)40分，深圳市龍崗區(qū)文體旅游局行政執(zhí)法人員在出示執(zhí)法證件并告知當(dāng)事人有陳述申辯及申請回避的權(quán)利后，依法對位于深圳市龍崗區(qū)橫崗街道的XX網(wǎng)絡(luò)有限公司進(jìn)行檢查。該場所為提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的營業(yè)場所，現(xiàn)場正在營業(yè)。執(zhí)法人員要求當(dāng)事人出示相關(guān)證照，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人提供了《營業(yè)執(zhí)照》，但無法提供《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。執(zhí)法人員當(dāng)即責(zé)令其停止違法經(jīng)營活動，并依法做出如下處理：查封該場所，扣押違法經(jīng)營設(shè)備收銀主機(jī)1臺，開具執(zhí)法文書以備進(jìn)一步調(diào)查，現(xiàn)場已拍照取證。2018年11月26日，我局立案進(jìn)行調(diào)查。2018年11月27日上午，該網(wǎng)吧法定代表人劉某來我局接受調(diào)查，其承認(rèn)未取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的事實(shí)，并解釋稱網(wǎng)吧剛開業(yè)不久，前來上網(wǎng)的人很少，目前仍處于虧損狀態(tài)，并無獲利。當(dāng)事人上述行為構(gòu)成了未經(jīng)許可擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動，其行為違反了《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第七條的規(guī)定。2018年12月24日，我局依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第二十七條、《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定，適用減輕處罰，對當(dāng)事人未經(jīng)許可擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營活動的行為予以取締，給予沒收違法經(jīng)營設(shè)備收銀主機(jī)壹臺(1臺)的行政處罰。

　　法規(guī)解讀：《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定：“國家對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，任何組織和個人不得從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動?！北景钢校?dāng)事人未經(jīng)許可擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營活動，違反了《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第七條的規(guī)定。

　　《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定：“違反本條例的規(guī)定，擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的，由文化行政部門或者由文化行政部門會同公安機(jī)關(guān)依法予以取締，查封其從事違法經(jīng)營活動的場所，扣押從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由文化行政部門沒收違法所得及其從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備；違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款?！北景钢校?dāng)事人未經(jīng)許可擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營活動，考慮其第一次違反本規(guī)定，經(jīng)營時(shí)間不超過3個月，且能積極配合查處主動停止經(jīng)營，符合《行政處罰法》第二十七條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定的“主動消除或者減輕違法行為危害后果”的情節(jié)，參照我局《行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定“擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動，違法經(jīng)營額不超過1萬元的，取締，沒收違法所得及從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備，并根據(jù)如下情況予以罰款：1、第一次違反且經(jīng)營時(shí)間不超過3個月的，且能配合查處主動停止經(jīng)營的，視為符合《行政處罰法》第二十七條第一款的規(guī)定，予以減輕處罰，不予罰款”，遂作出上述處罰。