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　　案情：

　　2018年7月9日，龍崗區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局執(zhí)法員到深圳李玉波口腔診所進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)的情況如下：1、該診所懸掛牌匾的機(jī)構(gòu)名稱為“李玉波口腔診所”,診所持有的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》載明的機(jī)構(gòu)名稱為“深圳李玉波口腔診所”；2、診所場所內(nèi)未見醫(yī)療服務(wù)價格收費公示；3、在該診所發(fā)現(xiàn)有《門診登記冊》，上有易某等11名患者的就診登記信息，日期為2018年7月1日至2018年7月7日；4、工作人員李某未能提供《醫(yī)師資格證書》和《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》。

　　經(jīng)過詢問，當(dāng)事人承認(rèn)診所門口上方懸掛的牌匾的名稱為“李玉波口腔診所”，與該診所醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證核準(zhǔn)登記的名稱為“深圳李玉波口腔診所”不一致；診所現(xiàn)在沒有醫(yī)療服務(wù)價格公示信息；工作人員李某沒有取得《醫(yī)師資格證書》及《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》，只有全國衛(wèi)生人才專業(yè)技術(shù)考試中心頒發(fā)的《口腔治療師衛(wèi)生人才專業(yè)技術(shù)證書》；該診所并未開展診療活動，只是做一個登記，病人均接診至深圳華丹醫(yī)院就診。

　　據(jù)執(zhí)法的經(jīng)驗分析判斷，執(zhí)法人員高度懷疑診所當(dāng)事人的說辭，認(rèn)為該診所不接診病人，僅憑借登記病人信息收取介紹費來維持房租、水電、人工等支出絕不可能。

　　為了弄清事實真相，執(zhí)法人員認(rèn)真尋找線索，在《門診登記冊》中找到患者的聯(lián)系方式，根據(jù)患者聯(lián)系電話，現(xiàn)場致電患者，通過電話向患者詢問，患者均稱是在該診所接受的治療。在大量的證據(jù)和清楚的事實面前，現(xiàn)場工作人員李某終于承認(rèn)：是其本人接診患者并為患者實施了治療。

　　2018年9月10日，我局依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例》第七十一條第（三）項、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例》第七十一條第（一）項、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例》第七十條第二款，參照《<深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例>行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》序號6（處罰情節(jié)從輕）的規(guī)定，對深圳李玉波口腔診所作出合并處罰56000元的行政處罰。具體處罰情況如下：

　　懸掛牌匾的機(jī)構(gòu)名稱與醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證載明的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱不符的行為，罰款人民幣伍仟元（￥5000.00）。

　　未在執(zhí)業(yè)場所公示醫(yī)療服務(wù)價格信息的行為，罰款人民幣壹仟元（￥1000.00）。

　　對該診所使用非衛(wèi)生技術(shù)人員李某于2018年7月1日至7月7日接診易某等患者的行為，給予罰款人民幣伍萬元（￥50000.00）。

　　解析：

　　（1）關(guān)于非衛(wèi)生技術(shù)人員李某的認(rèn)定：《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例》第八十條的規(guī)定：本條例下列用語的含義：（五）衛(wèi)生技術(shù)人員，是指按照規(guī)定取得醫(yī)師、護(hù)士（師）、藥師（士）、技師（士）等相應(yīng)資格或者職稱從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的人員。本案中，李文鋒未取得《醫(yī)師資格證書》和《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》，也未取得醫(yī)師、護(hù)士（師）、藥師（士）、技師（士）等相應(yīng)資格或者職稱。取得由全國衛(wèi)生人才專業(yè)技術(shù)考試中心頒發(fā)的《全國衛(wèi)生人才專業(yè)技術(shù)高級證書》，此證書不屬于醫(yī)師、護(hù)士（師）、藥師（士）、技師（士）等相應(yīng)資格或者職稱，不作為認(rèn)定是衛(wèi)生技術(shù)人員的依據(jù)。因此，可以認(rèn)定李某為非衛(wèi)生技術(shù)人員。

　　（2）關(guān)于違法事實的認(rèn)定：深圳李玉波口腔診所的《門診登記冊》有易某等11名患者的就診登記信息，日期為2018年7月1日至2018年7月7日，診所工作人員李某承認(rèn)自己為非衛(wèi)生技術(shù)人員并接診以上11名患者?！渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例》第三十七條第一款的規(guī)定：醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合崗位資質(zhì)要求的衛(wèi)生技術(shù)人員，并不得有下列行為：（五）使用非衛(wèi)生技術(shù)人員開展醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)活動。因此，可以認(rèn)定深圳李玉波口腔診所使用非衛(wèi)生技術(shù)人員李某接診易某等11名患者的行為違反了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例》第三十七條第一款第（五）項規(guī)定的情形。

　　    深圳李玉波口腔診所懸掛牌匾的機(jī)構(gòu)名稱為“李玉波口腔診所”，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證核準(zhǔn)登記的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱“深圳李玉波口腔診所”不符。根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例》第三十九條第三款的規(guī)定：醫(yī)療機(jī)構(gòu)的牌匾、印章和醫(yī)療文書中的機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)當(dāng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證載明的機(jī)構(gòu)名稱相同。因此，可以認(rèn)定該診所違反了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例》第三十九條第三款的規(guī)定。

　　    深圳李玉波口腔診所執(zhí)業(yè)場所內(nèi)未見醫(yī)療服務(wù)價格公示信息，工作人員李某承認(rèn)該診所未公示醫(yī)療服務(wù)價格。根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例》第三十九條第一款的規(guī)定：醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其執(zhí)業(yè)場所顯著位置懸掛醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證及有關(guān)單項診療服務(wù)許可證，并公示診療時間、藥品及醫(yī)療服務(wù)價格等信息。因此，可以認(rèn)定該診所違反了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例》第三十九條第一款的規(guī)定。

　　相關(guān)法條：

　　《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例》

　　第三十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合崗位資質(zhì)要求的衛(wèi)生技術(shù)人員，并不得有下列行為：

　　（一）除會診外，使用已取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書但未注冊或者備案在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)師開展執(zhí)業(yè)活動；

　　（二）使用衛(wèi)生技術(shù)人員開展注冊專業(yè)以外的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)活動；

　　（三）使用不符合崗位所需的技術(shù)職務(wù)任職資格、工作經(jīng)歷等條件的衛(wèi)生技術(shù)人員；

　　（四）使用執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師單獨執(zhí)業(yè)；

　　（五）使用非衛(wèi)生技術(shù)人員開展醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)活動。

　　具有本科以上醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷但未取得醫(yī)師資格證書或者醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的人員，可以在醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)師的指導(dǎo)下非獨立性開展醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)活動。

　　第三十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其執(zhí)業(yè)場所顯著位置懸掛醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證及有關(guān)單項診療服務(wù)許可證，并公示診療時間、藥品及醫(yī)療服務(wù)價格等信息。

　　衛(wèi)生技術(shù)人員開展醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)活動時應(yīng)當(dāng)佩帶有本人姓名、照片、職務(wù)或者技術(shù)職稱的標(biāo)牌。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)的牌匾、印章和醫(yī)療文書中的機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)當(dāng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證載明的機(jī)構(gòu)名稱相同。

　　第七十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本條例第三十七條第一款第（一）、（二）、（三）、（四）項規(guī)定的，由衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令立即改正，按照下列標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，同時對相關(guān)衛(wèi)生技術(shù)人員處五千元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并責(zé)令醫(yī)療機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓一個月以上六個月以下，同時對衛(wèi)生技術(shù)人員責(zé)令暫停執(zhí)業(yè)六個月以上一年以下；造成患者重度殘疾或者死亡的，并吊銷其醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、相關(guān)診療科目或者單項診療服務(wù)許可證，以及衛(wèi)生技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)證書：

　　（一）違反第（一）項規(guī)定的，按照每使用一人一萬元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；

　 （二）違反第（二）、（三）、（四）項規(guī)定的，按照每使用一人二萬元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本條例第三十七條第一款第（五）項規(guī)定的，由衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令立即改正，按照每使用一人五萬元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，同時對非衛(wèi)生技術(shù)人員處二萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并責(zé)令醫(yī)療機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓一個月以上六個月以下，同時對非衛(wèi)生技術(shù)人員處五萬元罰款；造成患者重度殘疾或者死亡的，并吊銷其醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、相關(guān)診療科目或者單項診療服務(wù)許可證，同時對非衛(wèi)生技術(shù)人員處十萬元罰款。

　　第七十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本條例第三十九條規(guī)定的，由衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，按照下列標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：

　　（一）違反第一款規(guī)定，處一千元罰款；

　　（二）違反第二款規(guī)定，按照每人一千元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；

　 （三）違反第三款規(guī)定，處五千元罰款。