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　　【案情簡(jiǎn)介】 

　　廣深圳市鵬潤(rùn)達(dá)市政工程有限公司在“深圳國(guó)際低碳城-富高路市政工程”項(xiàng)目施工過程中，施工現(xiàn)場(chǎng)未形成有效封閉施工，被責(zé)令整改，雖已完成整改,經(jīng)行政主管部門經(jīng)立案調(diào)查，認(rèn)定該公司的行為違反《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十五條第一款的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，向該公司送達(dá)《行政處罰事先告知書》，告知擬對(duì)其給予罰款的行政處罰及其享有陳述、申辯權(quán)利。該公司接到《行政處罰事先告知書》后，逾期未提起陳述或申辯，我局作為行政主管部門依法作出對(duì)該公司處以壹萬(wàn)元的罰款。 

　　【案件評(píng)析】 

　　一、建筑施工單位對(duì)其施工工地有義務(wù)采取有效防塵降塵的措施。 

　　《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第六十九條第三款的規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)；在場(chǎng)地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源化處理。第一百一十五條第一款規(guī)定：違反本法規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：（一）施工工地未設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的。本案中，當(dāng)事人在施工過程中，未按要求設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，未采取覆蓋、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施，違反了上述法律規(guī)定，依法應(yīng)予處罰。 

　　二、當(dāng)事人的陳述、申辯權(quán)利受法律保護(hù)。 

　　《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十一條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，第三十二條第一款規(guī)定，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。第四十一條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立。本案中，行政主管部門依法告知當(dāng)事人有提出陳述、申辯的權(quán)利，但被處罰當(dāng)事人逾期未提起陳述或申辯，行政主管部門依法作出處罰，程序符合法律規(guī)定。