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　　友和國際大酒店違法建設當事人承擔費用案件

　　【前言】

　　行政執(zhí)法部門依法對行政相對人的違法建設行為進行強制拆除，法律規(guī)定對強制執(zhí)行的費用是由當事人承擔，但現(xiàn)實生活中存在種種困難導致費用無法追繳，本案的做法為解決此類問題打開了一扇窗戶。

　　【基本案情】

　　2018年4月18日，龍城街道執(zhí)法隊員使用無人機發(fā)現(xiàn)龍城街道吉祥中路友和國際大酒店北區(qū)二樓存在違法建設行為，同月20日，龍城街道規(guī)劃土地監(jiān)察隊的執(zhí)法員到達無人機顯示地點（龍城街道吉祥中路友和國際大酒店北區(qū)二樓），確認該處存在一層占地30平方米磚混結構的違法建筑房屋，并出具《責令停止違法行為通知書》（№：014451）。5月16日，執(zhí)法員對以上違法建筑房屋依法進行拆除，并于5月22日向違法建設行為人發(fā)出《關于承擔強制拆除費用的通知》，以直接送達的方式送達當事人，同時告知當事人需承擔強制拆除費用為2741元。5月22日當天當事人接到告知后，依法繳納強制拆除費用。

　　【執(zhí)法經過】

　　2018年4月18日，根據龍城街道規(guī)劃土地監(jiān)察隊無人機查違對比報告，發(fā)現(xiàn)龍城街道吉祥中路友和國際大酒店北區(qū)二樓有違法建設行為。

　　2018年4月20日，龍城街道規(guī)劃土地監(jiān)察隊隊員到達無人機顯示地點：龍城街道吉祥中路友和國際大酒店北區(qū)二樓，發(fā)現(xiàn)該處違法一層占地30平方米磚混結構房屋，并開出了《責令停止違法行為通知書》（NO:014451）。

　　2018年5月16日，執(zhí)法隊擬制拆除行動方案，對友和國際大酒店北區(qū)二樓的一層違建進行了拆除。

　　2018年5月22日，執(zhí)法隊根據《龍城街道執(zhí)法隊關于當事人承擔拆除費用的工作機制（試行）》向違法建設行為人洪佳雄發(fā)出了《關于承擔強制拆除費用的通知》，直接送達了當事人，告知當事人需承擔強制拆除費用為2741元。

　　2018年5月22日，違法建設行為人洪佳雄按照《龍崗區(qū)非稅收入罰款通知單》要求，向中國農業(yè)銀行繳納了強制拆除費用2741元。

　　【執(zhí)法依據】

　　針對當事人未取得《建設工程規(guī)劃許可證》擅自建設的違法行為，規(guī)劃土地監(jiān)察部門依據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條、第六十四條、《深圳市龍崗區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊（局）行政處罰裁量權實施標準》第五十一條以及《中華人民共和國行政強制法》第五十一條的規(guī)定，對當事人作出行政處罰，適用法律得當，執(zhí)法程序符合法律規(guī)定。

　　【案情分析】

　　根據執(zhí)法部門無人機近期拍攝數(shù)據對比及執(zhí)法員現(xiàn)場確認，固定了友和國際大酒店在未取得《建設工程規(guī)劃許可證》情況下擅自違法建設的證據，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條第一款規(guī)定，應當予以行政處罰。但是執(zhí)法員依法進行強制拆除，執(zhí)法部門該如何依法追繳強制拆除費用？

　　通常，以往做法是既然拆除了違建，拆除費用則由執(zhí)法部門自行承擔了。但是，根據《中華人民共和國行政強制法》第五十一條第二款明確規(guī)定“代履行的費用按照成本合理確定，由當事人承擔。但是，法律另有規(guī)定的除外。”按照《深圳經濟特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》第四十七條規(guī)定：強制拆除的費用，由當事人承擔。

　　因此，執(zhí)法部門向違法當事追繳強制拆除費用，是有明確的法律依據的。

　　【執(zhí)法意義】

　　1、無人機是新信息時代的產物，也成為了案件來源的重要方式之一，能有效的幫助規(guī)劃土地監(jiān)察機構及時發(fā)現(xiàn)違法建設行為的存在并依法對行政相對人作出行政處罰。

　　2、規(guī)劃土地監(jiān)察工作應當以事實為根據、以法律為準繩，同時應與時俱進，以維護法律法規(guī)的權威性與嚴肅性，在懲治違法當事人的同時，也要確保國有資產不流失，最大限度地規(guī)范和約束違法建設行為。