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　　友和國(guó)際大酒店違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān)費(fèi)用案件

　　【前言】

　　行政執(zhí)法部門依法對(duì)行政相對(duì)人的違法建設(shè)行為進(jìn)行強(qiáng)制拆除，法律規(guī)定對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用是由當(dāng)事人承擔(dān)，但現(xiàn)實(shí)生活中存在種種困難導(dǎo)致費(fèi)用無(wú)法追繳，本案的做法為解決此類問(wèn)題打開了一扇窗戶。

　　【基本案情】

　　2018年4月18日，龍城街道執(zhí)法隊(duì)員使用無(wú)人機(jī)發(fā)現(xiàn)龍城街道吉祥中路友和國(guó)際大酒店北區(qū)二樓存在違法建設(shè)行為，同月20日，龍城街道規(guī)劃土地監(jiān)察隊(duì)的執(zhí)法員到達(dá)無(wú)人機(jī)顯示地點(diǎn)（龍城街道吉祥中路友和國(guó)際大酒店北區(qū)二樓），確認(rèn)該處存在一層占地30平方米磚混結(jié)構(gòu)的違法建筑房屋，并出具《責(zé)令停止違法行為通知書》（№：014451）。5月16日，執(zhí)法員對(duì)以上違法建筑房屋依法進(jìn)行拆除，并于5月22日向違法建設(shè)行為人發(fā)出《關(guān)于承擔(dān)強(qiáng)制拆除費(fèi)用的通知》，以直接送達(dá)的方式送達(dá)當(dāng)事人，同時(shí)告知當(dāng)事人需承擔(dān)強(qiáng)制拆除費(fèi)用為2741元。5月22日當(dāng)天當(dāng)事人接到告知后，依法繳納強(qiáng)制拆除費(fèi)用。

　　【執(zhí)法經(jīng)過(guò)】

　　2018年4月18日，根據(jù)龍城街道規(guī)劃土地監(jiān)察隊(duì)無(wú)人機(jī)查違對(duì)比報(bào)告，發(fā)現(xiàn)龍城街道吉祥中路友和國(guó)際大酒店北區(qū)二樓有違法建設(shè)行為。

　　2018年4月20日，龍城街道規(guī)劃土地監(jiān)察隊(duì)隊(duì)員到達(dá)無(wú)人機(jī)顯示地點(diǎn)：龍城街道吉祥中路友和國(guó)際大酒店北區(qū)二樓，發(fā)現(xiàn)該處違法一層占地30平方米磚混結(jié)構(gòu)房屋，并開出了《責(zé)令停止違法行為通知書》（NO:014451）。

　　2018年5月16日，執(zhí)法隊(duì)擬制拆除行動(dòng)方案，對(duì)友和國(guó)際大酒店北區(qū)二樓的一層違建進(jìn)行了拆除。

　　2018年5月22日，執(zhí)法隊(duì)根據(jù)《龍城街道執(zhí)法隊(duì)關(guān)于當(dāng)事人承擔(dān)拆除費(fèi)用的工作機(jī)制（試行）》向違法建設(shè)行為人洪佳雄發(fā)出了《關(guān)于承擔(dān)強(qiáng)制拆除費(fèi)用的通知》，直接送達(dá)了當(dāng)事人，告知當(dāng)事人需承擔(dān)強(qiáng)制拆除費(fèi)用為2741元。

　　2018年5月22日，違法建設(shè)行為人洪佳雄按照《龍崗區(qū)非稅收入罰款通知單》要求，向中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行繳納了強(qiáng)制拆除費(fèi)用2741元。

　　【執(zhí)法依據(jù)】

　　針對(duì)當(dāng)事人未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》擅自建設(shè)的違法行為，規(guī)劃土地監(jiān)察部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條、第六十四條、《深圳市龍崗區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)（局）行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》第五十一條以及《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十一條的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰，適用法律得當(dāng)，執(zhí)法程序符合法律規(guī)定。

　　【案情分析】

　　根據(jù)執(zhí)法部門無(wú)人機(jī)近期拍攝數(shù)據(jù)對(duì)比及執(zhí)法員現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，固定了友和國(guó)際大酒店在未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》情況下擅自違法建設(shè)的證據(jù)，依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條第一款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰。但是執(zhí)法員依法進(jìn)行強(qiáng)制拆除，執(zhí)法部門該如何依法追繳強(qiáng)制拆除費(fèi)用？

　　通常，以往做法是既然拆除了違建，拆除費(fèi)用則由執(zhí)法部門自行承擔(dān)了。但是，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十一條第二款明確規(guī)定“代履行的費(fèi)用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。但是，法律另有規(guī)定的除外?！卑凑铡渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》第四十七條規(guī)定：強(qiáng)制拆除的費(fèi)用，由當(dāng)事人承擔(dān)。

　　因此，執(zhí)法部門向違法當(dāng)事追繳強(qiáng)制拆除費(fèi)用，是有明確的法律依據(jù)的。

　　【執(zhí)法意義】

　　1、無(wú)人機(jī)是新信息時(shí)代的產(chǎn)物，也成為了案件來(lái)源的重要方式之一，能有效的幫助規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為的存在并依法對(duì)行政相對(duì)人作出行政處罰。

　　2、規(guī)劃土地監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，同時(shí)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，以維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，在懲治違法當(dāng)事人的同時(shí)，也要確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，最大限度地規(guī)范和約束違法建設(shè)行為。