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　　基本案情：2018年4月9日11時30分至12時15分，深圳市龍崗區(qū)文體旅游行政執(zhí)法人員在出示執(zhí)法證件并告知當事人相關權利義務后，對位于平湖街道的XX印刷有限公司進行現(xiàn)場檢查。該公司有《營業(yè)執(zhí)照》、《印刷經(jīng)營許可證》，廠房內(nèi)正在生產(chǎn)。檢查發(fā)現(xiàn)該公司現(xiàn)持有的《印刷經(jīng)營許可證》上載明的經(jīng)營范圍為“其他印刷品印刷”，但在該公司車間內(nèi)發(fā)現(xiàn)有已印刷好的出版物；證載經(jīng)營場所地址是“深圳市福田區(qū)”，與實際經(jīng)營場所地址不符，負責人解釋稱正在年審換證。執(zhí)法人員當即責令其停止違法經(jīng)營活動，并依法做出如下處理:扣押非法印刷的出版物400本，開具執(zhí)法文書以備進一步調(diào)查，現(xiàn)場己拍照取證。2018年4月10日我局立案進行調(diào)查。2018年4月11日上午當事人法定代表人饒某某到我局接受調(diào)查詢問，其承認擅自兼營出版物印刷經(jīng)營活動及變更經(jīng)營場所未向原批準設立的出版行政部門備案的事實。當事人上述行為構成了擅自兼營出版物印刷經(jīng)營活動及變更經(jīng)營場所未向原批準設立的出版行政部門備案，違反了《印刷業(yè)管理條例》第十二條第一款、第二款的規(guī)定。2018年5月16日，我局根據(jù)《印刷業(yè)管理條例》第三十七條第（一）項的規(guī)定對當事人擅自兼營出版物印刷經(jīng)營活動的行為，給予沒收非法出版物肆佰本（400本），并處罰款人民幣壹萬元整（￥10，000）的行政處罰；根據(jù)第三十九條第一款第（三）項的規(guī)定對當事人變更經(jīng)營場所未向原批準設立的出版行政部門備案的行為責令改正，給予警告的行政處罰。

　　法規(guī)解讀：《印刷業(yè)管理條例》第十二條第一款規(guī)定：印刷業(yè)經(jīng)營者申請兼營或者變更從事出版物、包裝裝潢印刷品或者其他印刷品印刷經(jīng)營活動，或者兼并其他印刷業(yè)經(jīng)營者，或者因合并、分立而設立新的印刷業(yè)經(jīng)營者，應當依照本條例第九條的規(guī)定辦理手續(xù)。本案中，當事人證載經(jīng)營范圍是其他印刷品印刷，無出版物印刷許可，該公司承接出版物印刷業(yè)務，卻未按《印刷業(yè)管理條例》的規(guī)定辦理相應手續(xù)。當事人上述行為構成了擅自兼營出版物印刷經(jīng)營活動，違反了《印刷業(yè)管理條例》第十二條第一款的規(guī)定?！队∷I(yè)管理條例》第三十七條第（一）項規(guī)定：未取得出版行政部門的許可，擅自兼營或者變更從事出版物、包裝裝潢印刷品或者其他印刷品印刷經(jīng)營活動，或者擅自兼并其他印刷業(yè)經(jīng)營者的，由縣級以上地方人民政府出版行政部門責令停止違法行為，責令停業(yè)整頓，沒收印刷品和違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。本案中當事人非法承印出版物400本，違法經(jīng)營額6000元，因其未做好封面故尚未出貨，因此認定其無違法所得，考慮其無違法所得，且所承印的出版物數(shù)量不多，遂作出上述處罰。

　　《印刷業(yè)管理條例》第十二條第二款規(guī)定：印刷業(yè)經(jīng)營者變更名稱、法定代表人或者負責人、住所或者經(jīng)營場所等主要登記事項，或者終止印刷經(jīng)營活動，應當報原批準設立的出版行政部門備案。本案中，當事人證載經(jīng)營場所地址是深圳市福田區(qū)，實際經(jīng)營場所地址是深圳市龍崗區(qū)，兩地不符，且有效期限已過期。當事人上述行為構成了變更經(jīng)營場所未向原批準設立的出版行政部門備案，違反了《印刷業(yè)管理條例》第十二條第二款的規(guī)定?！队∷I(yè)管理條例》第三十九條第一款第（三）項規(guī)定：變更名稱、法定代表人或者負責人、住所或者經(jīng)營場所等主要登記事項，或者終止印刷經(jīng)營活動，不向原批準設立的出版行政部門備案的，由縣級以上地方人民政府出版行政部門、公安部門依據(jù)法定職權責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機關吊銷許可證。本案中當事人變更經(jīng)營場所未向原批準設立的出版行政部門備案，考慮其正在年審換證，且是初次違反本規(guī)定，遂作出上述處罰。