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　　【基本案情】

　　2017年3月份，坂田街道五和社區(qū)十二橡樹莊園L組團L2座1802號業(yè)主擅自在自家樓頂露臺位置違法加建一處鋼筋混凝土結構建筑物，面積約50平方米。違法建設過程中，導致樓下趙某家的墻體開裂，趙某投訴不斷。坂田街道規(guī)劃土地監(jiān)察隊（以下簡稱“坂田監(jiān)察隊”）在多次逕行拆除，制止無效情況下，依法依規(guī)對違建當事人作出限期拆除的行政處罰決定，并依照《深圳經濟特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》第39條規(guī)定，限制了違建當事人的房地產權利。在行政處罰告知與行政處罰決定作出后至行政訴訟期滿，當事人未提出聽證，未提起行政復議與行政訴訟，坂田監(jiān)察隊在依法履行催告、公告基礎上，對當事人發(fā)出《強制執(zhí)行決定書》，并于2018年1月對該處違建采取強制拆除措施，目前該處違建已被拆除。坂田監(jiān)察隊已向房地產登記中心發(fā)出《解除限制房地產權利決定書》，并且對該業(yè)主恢復了供水供電，允許其正常裝修，目前該案件已結案。

　　【執(zhí)法經過】

　　2017年3月30日，坂田監(jiān)察隊日常巡查發(fā)現坂田街道十二橡樹莊園L組團L2座1802號的樓頂露臺存在加建行為，涉嫌違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)，立即指派執(zhí)法人員到現場進行核查勘驗。經查，十二橡樹莊園L組團L2座1802號樓頂露臺位置有一處已建成的鋼架水泥結構建筑物，建設面積約50平方米，目前正在裝修，現場未發(fā)現施工人員。執(zhí)法人員采取張貼送達并抄送工作站的方式，對坂田街道十二橡樹莊園L組團L2座1802號業(yè)主發(fā)出《入戶檢查勘驗通知書》和《協助調查通知書》。當事人拒絕到達現場配合檢查勘驗，且未提供相關手續(xù)及證明，根據現場照片、《現場勘驗筆錄》、五和社區(qū)十二橡樹莊園L組團L2座1702號室業(yè)主趙少強的《調查詢問筆錄》、十二橡樹莊園管理處裝修監(jiān)管員亢偉的《調查詢問筆錄》、坂田街道五和社區(qū)工作站網格員石忠明的《調查詢問筆錄》以及比對五和社區(qū)十二橡樹莊園L組團2單元屋頂平面圖，該加建部分不在原建筑規(guī)劃結構內。當事人未取得建設工程規(guī)劃許可證，于2017年3月30日前擅自在五和社區(qū)十二橡樹莊園L組團L2座1802號的樓頂露臺位置加建鋼架水泥結構建筑物的行為（建設面積約50平方米），違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條第一款的規(guī)定。

　　由于當事人不配合執(zhí)法，坂田監(jiān)察隊根據《深圳經濟特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》第三十八條、第三十九條，對其采取了停止供水、供電、限制房地產權利的措施。根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條的規(guī)定，于2017年4月17日發(fā)出《行政處罰告知書》，當事人未提出陳述、申辯意見，也沒有申請聽證，坂田監(jiān)察隊于2017年4月21日對其發(fā)出《行政處罰決定書》，責令當事人限期一個月內自行拆除改正。當事人逾期未自行拆除，坂田監(jiān)察隊于2017年5月24日對其發(fā)出《催告書》，要求當事人15日內自行拆除加建的鋼架水泥結構建筑物。經催告，當事人仍未拆除加建部分。根據《深圳經濟特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》第四十四條的規(guī)定，執(zhí)法人員于2017年11月15日對其發(fā)出《強制執(zhí)行決定書》，并組織人員實施拆除。2018年1月2日至2018年1月5日，執(zhí)法隊再次組織拆除，徹底消除了違法狀態(tài)。2018年4月20日，坂田監(jiān)察隊向市不動產登記中心布吉登記所發(fā)出《協助解除限制房地產權利通知書》（編號：1500877），并向違建當事人下達了《關于解除限制房地產權利的決定》（編號：1501476）。2018年4月14日，坂田監(jiān)察隊向龍崗供電局發(fā)出《解除停止供水（供電、出售預拌混凝土）通知書》，向十二橡樹莊園物業(yè)管理處發(fā)出《解除停止供水（供電、出售預拌混凝土）通知書》，恢復違建當事人正常裝修的權利。

　　【警示事項】

　　1、予以認定違法事實的證據需要依法、全面收集，如能夠證明其屬于加建的五和社區(qū)十二橡樹莊園L組團2單元屋頂平面圖復印件以及深圳市不動產登記中心的《不動產權資料電腦查詢結果表》。

　　2、注意作出行政處罰決定的標準須達到，違法事實認定清楚，適用法律正確，以及執(zhí)法程序合法。

　　3、強制拆除時，應注意行政復議與行政訴訟時間，注意該處業(yè)主是否未在法定期限內申請行政復議或提起訴訟。

　　【執(zhí)法意義】

　　小區(qū)加改擴建行為在現在違建形勢日趨嚴重，業(yè)主關起門來建設，且拒不配合。這種情況下，在實際執(zhí)法中難度較大，包括現場勘驗無法進入，限期拆除拒不履行，強制拆除阻力較大。本案中，業(yè)主始終沒有出面，在執(zhí)法過程中，根據《深圳經濟特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》規(guī)定，對其采取停止供水、供電，限制房地產權利措施，業(yè)主最終沒有阻撓執(zhí)法，順利拆除。本案辦案過程中嚴格、嚴謹執(zhí)法，業(yè)主也沒有在規(guī)定的期限內提起訴訟或復議等行為。本案執(zhí)法思路清晰、嚴謹，執(zhí)法時沒有激化矛盾，嚴格按照程序進行執(zhí)法，順利消除違建狀態(tài)，是依法行政形勢下的具體表現。（龍崗區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊）