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　　【基本案情】

　　2017年11月22日，園山街道規(guī)劃土地監(jiān)察隊（以下簡稱“園山監(jiān)察隊”）調(diào)查發(fā)現(xiàn)位于該街道誠發(fā)工業(yè)區(qū)某建筑物涉嫌超建，為及時制止和消除違法狀態(tài)，園山監(jiān)察隊積極主動去函規(guī)劃國土部門核查該建筑的超建情況，經(jīng)規(guī)劃國土部門測繪評估該建筑超建面積611.24平方米，同時，園山監(jiān)察隊也得到規(guī)劃國土部門的規(guī)劃保留確認意見，在此基礎上，園山監(jiān)察隊依法對該公司作出行政處罰。

　　【執(zhí)法過程】

　　2017年11月22日下午，園山監(jiān)察隊派出執(zhí)法人員對誠發(fā)工業(yè)區(qū)進行現(xiàn)場勘驗，制作現(xiàn)場勘驗筆錄并拍照取證；同時，向深圳市誠發(fā)投資有限公司（以下簡稱“誠發(fā)公司”）法定代表人鄭詩涌進行調(diào)查詢問并制作調(diào)查詢問筆錄；當事人按要求提交了建設用地規(guī)劃許可證（深規(guī)土許LG-2012-0003號）、建設工程規(guī)劃許可證（深規(guī)土建許字LG-2014-0094號）、建筑工程施工許可證（編號：44030720141206101）等合法手續(xù)、施工（單價）合同書、建設工程竣工測量報告和《市規(guī)劃國土委龍崗管理局關于誠發(fā)工業(yè)廠區(qū)項目規(guī)劃驗收事宜的復函》（深規(guī)土龍函[2017]1743號）。應當事人申請，園山監(jiān)察隊于2017年11月22日決定對此違法超建案件予以立案處理。

　　2018年3月14日，園山監(jiān)察隊召開重大案件集體討論會，對誠發(fā)公司超面積建設一案如何處罰問題進行集體討論，一致認為誠發(fā)公司違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定決定對誠發(fā)公司超面積建設部分處以建設工程造價百分之十的罰款，合計64526.89元。2018年3月16日，園山監(jiān)察隊向誠發(fā)公司送達《行政處罰告知書》（[2018]深龍園山規(guī)土監(jiān)告字第001號），在確認當事人不申請聽證、陳述申辯情況下，于2018年3月21日送達《行政處罰決定書》（[2018]深龍園山規(guī)土監(jiān)罰字第002號），當事人表示不提起行政復議和行政訴訟，并于當天繳足罰款，2018年3月22日，園山監(jiān)察隊對誠發(fā)工業(yè)園違法超建一案處理完畢，對該案進行結(jié)案處理。

　　【執(zhí)法依據(jù)】

　　誠發(fā)公司超面積建設行為違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條規(guī)定，并依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定予以行政處罰。

　　【執(zhí)法意義】

　　行政處罰的價值追求就在于通過對公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為依法給予行政處罰后，使違反行政管理秩序的行為得到糾正以及因此行為而導致的不法狀態(tài)或者違法后果得到糾正，進而使行政管理秩序回歸正常。為保證上述目的的實現(xiàn)，《行政處罰法》中確立了處罰法定、堅持處罰與教育相結(jié)合、過罰相當、公開和公正、保障相對人正當權(quán)益和法律救濟等實體或者程序原則，并在上述原則的統(tǒng)領下進行具體的行政處罰流程設定，以便在具體的行政處罰當中保障行政處罰的價值追求的實現(xiàn)。

　　誠發(fā)公司涉嫌違法超建一案中，園山監(jiān)察隊通過對誠發(fā)公司超建行為予以處罰而使其認識到錯誤，進而保護公民、法人和其他組織的人身財產(chǎn)利益和公共利益不受侵犯，同時，維護了社會的公平與公正，維護了法律的權(quán)威與嚴肅性。（龍崗區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊）