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　　一、基本案情

　　2019年6月5日，深圳市龍崗區(qū)住房和建設(shè)局執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)，中駿云景華府1棟、2棟樁基礎(chǔ)和主體工程電梯井安全防護(hù)措施不符合要求，未設(shè)置安全警示標(biāo)志。隨后，深圳市龍崗區(qū)住房和建設(shè)局行政執(zhí)法人員對(duì)施工單位福建省桃城建設(shè)工程有限公司（以下簡稱桃城公司）下發(fā)行政執(zhí)法文書，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題要求桃城公司限期7日內(nèi)對(duì)存在問題進(jìn)行整改。2019年6月14日，深圳市龍崗區(qū)住房和建設(shè)局執(zhí)法人員再次前往中駿云景華府1棟、2棟樁基礎(chǔ)和主體工程檢查，發(fā)現(xiàn)該工程存在上述安全隱患逾期未整改的情況，2棟16層仍存在安全防護(hù)措施不符合要求，未設(shè)置安全警示標(biāo)志的問題。該行為涉嫌違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十二條第（三）項(xiàng)和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條第（一)項(xiàng)。

　　我局行政執(zhí)法人員根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的要求，對(duì)該項(xiàng)目的責(zé)任單位進(jìn)行立案調(diào)查，并根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十二條、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條和我局行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)桃城公司處罰款15000元。

　　二、調(diào)查與處理

　　2019年7月8日，龍崗區(qū)住房和建設(shè)局對(duì)桃城公司存在未在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的違法行為進(jìn)行立案調(diào)查，對(duì)中駿云景華府1棟、2棟樁基礎(chǔ)和主體工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查并完成現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)的保存，結(jié)合對(duì)桃城公司項(xiàng)目經(jīng)理及其他相關(guān)責(zé)任人的調(diào)查詢問筆錄，最終依法進(jìn)行行政處罰。

　　三、法律分析

　　根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十二條第三款“違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（三）未在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的”以及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法第九十六條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的”的規(guī)定，深圳市龍崗區(qū)住房和建設(shè)局作為縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)對(duì)桃城公司責(zé)令停業(yè)整頓及處五萬元以下罰款。

　　四、典型意義

　　為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，減少甚至防止生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。