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　　一、基本案情

　　2019年6月5日，深圳市龍崗區(qū)住房和建設局執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)，中駿云景華府1棟、2棟樁基礎和主體工程電梯井安全防護措施不符合要求，未設置安全警示標志。隨后，深圳市龍崗區(qū)住房和建設局行政執(zhí)法人員對施工單位福建省桃城建設工程有限公司（以下簡稱桃城公司）下發(fā)行政執(zhí)法文書，對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題要求桃城公司限期7日內(nèi)對存在問題進行整改。2019年6月14日，深圳市龍崗區(qū)住房和建設局執(zhí)法人員再次前往中駿云景華府1棟、2棟樁基礎和主體工程檢查，發(fā)現(xiàn)該工程存在上述安全隱患逾期未整改的情況，2棟16層仍存在安全防護措施不符合要求，未設置安全警示標志的問題。該行為涉嫌違反《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十二條第（三）項和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條第（一)項。

　　我局行政執(zhí)法人員根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的要求，對該項目的責任單位進行立案調(diào)查，并根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十二條、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條和我局行政處罰裁量權(quán)實施標準的規(guī)定，對桃城公司處罰款15000元。

　　二、調(diào)查與處理

　　2019年7月8日，龍崗區(qū)住房和建設局對桃城公司存在未在施工現(xiàn)場的危險部位設置明顯的安全警示標志的違法行為進行立案調(diào)查，對中駿云景華府1棟、2棟樁基礎和主體工程進行現(xiàn)場檢查并完成現(xiàn)場證據(jù)的保存，結(jié)合對桃城公司項目經(jīng)理及其他相關(guān)責任人的調(diào)查詢問筆錄，最終依法進行行政處罰。

　　三、法律分析

　　根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十二條第三款“違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：（三）未在施工現(xiàn)場的危險部位設置明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的”以及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法第九十六條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：（一）未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設施、設備上設置明顯的安全警示標志的”的規(guī)定，深圳市龍崗區(qū)住房和建設局作為縣級以上人民政府建設行政主管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，有權(quán)對桃城公司責令停業(yè)整頓及處五萬元以下罰款。

　　四、典型意義

　　為了加強安全生產(chǎn)工作，減少甚至防止生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制，遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。