案情：
衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員接醫(yī)療保障局電話(huà)要求協(xié)助調(diào)查某口腔診所醫(yī)保消費(fèi)異常。在對(duì)該診所執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)：某診所出租醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。
具體處罰情況如下：
出租醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的違法行為違反了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例》第四十條的規(guī)定，依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例》第七十二條、參照《<深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例>行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》序號(hào)8（處罰情節(jié)一般第2點(diǎn)：違法時(shí)間達(dá)3個(gè)月以上，違法所得兩萬(wàn)元人民幣以上）的規(guī)定，給予當(dāng)事人罰款人民幣60萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得人民幣15萬(wàn)元的行政處罰。
解析：
●該案本是協(xié)助調(diào)查案件，但在與涉案診所負(fù)責(zé)人接觸之中敏銳地發(fā)現(xiàn)其出租醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的違法行為線(xiàn)索。經(jīng)過(guò)多次深入調(diào)查，從刑事、行政、民事等各方面釋明騙保須承擔(dān)的法律責(zé)任，不斷擊破當(dāng)事人的心理防線(xiàn)。在權(quán)衡了其中的利弊之后，當(dāng)事人為免于承擔(dān)騙保的法律責(zé)任，承認(rèn)了其出租醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證給他人的違法行為。，
●根據(jù)已調(diào)查取得的《某口腔診所托管經(jīng)營(yíng)協(xié)議》及當(dāng)事人、證人的詢(xún)問(wèn)筆錄，認(rèn)定其存在出租醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的違法事實(shí)，出租期超過(guò)三個(gè)月，其違法所得的認(rèn)定又是一道難題。根據(jù)《某口腔診所托管經(jīng)營(yíng)協(xié)議》的約定，診所托管費(fèi)為每月的托管費(fèi)用乘以協(xié)議中約定的托管時(shí)間，但當(dāng)事人主張其在此協(xié)議約定時(shí)間段中提前收回診所自行管理，并且其曾通過(guò)醫(yī)保兌付扣除托管費(fèi)及房租水電費(fèi)用后將余款打給證人，部分醫(yī)保并未兌付。為此，衛(wèi)生行政執(zhí)法人員協(xié)同我區(qū)醫(yī)保局調(diào)查，最終認(rèn)定當(dāng)事人實(shí)際違法所得。
●本案為某醫(yī)療保障局要求協(xié)查深圳某診所醫(yī)保消費(fèi)異常，疑似存在騙保行為。醫(yī)保消費(fèi)憑證需有處方、病歷等醫(yī)學(xué)文書(shū)為證據(jù)支撐，必須由醫(yī)保、衛(wèi)監(jiān)聯(lián)合執(zhí)法方可查明事實(shí)，缺一不可。該案件在調(diào)查終結(jié)后查明違法所得巨大，當(dāng)事人恐因經(jīng)濟(jì)壓力無(wú)法履行，很可能會(huì)以注銷(xiāo)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》來(lái)逃避法律責(zé)任，辦案人員未雨綢繆，發(fā)函至市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，要求對(duì)案件所涉診所不予注銷(xiāo)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，從而保障了衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)在后續(xù)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程主體的有效性。該案合三部門(mén)為一，協(xié)調(diào)有序，監(jiān)管?chē)?yán)格，有效體現(xiàn)了我區(qū)打擊醫(yī)療市場(chǎng)違法行為的部門(mén)聯(lián)動(dòng)良好工作機(jī)制。
相關(guān)法條：
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例》、
第四十條 禁止偽造、涂改、出租、出借、出賣(mài)、轉(zhuǎn)讓醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證或者單項(xiàng)診療服務(wù)許可證。
第七十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本條例第四十條的規(guī)定，偽造、涂改、出租、出借、出賣(mài)、轉(zhuǎn)讓醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證或者單項(xiàng)診療服務(wù)許可證的，由衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令立即停止違法行為，沒(méi)收違法所得；違法所得無(wú)法確定或者違法所得低于二萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，造成患者重度殘疾或者死亡的，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，吊銷(xiāo)其醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證或者單項(xiàng)診療服務(wù)許可證；違法所得二萬(wàn)元以上的，并處違法所得三倍以上五倍以下罰款，造成患者重度殘疾或者死亡的，并處違法所得五倍以上十倍以下罰款，吊銷(xiāo)其醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證或者單項(xiàng)診療服務(wù)許可證。
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