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　　一、基本案情

　　2019年7月8日，深圳市龍崗區(qū)住房和建設(shè)局執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)，天鵝湖畔花園1、2、3、4、5、6、7、8、9棟、幼兒園工程施工現(xiàn)場二臺塔吊（設(shè)備編號為瓊A（ML）-T-IV-00142、瓊A（ML）-T-IV-00143）存在安全隱患的違法行為。塔吊設(shè)備安裝單位廣東恒樹銘機(jī)械有限公司（以下簡稱恒樹銘公司）未按照建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)。該行為涉嫌違反《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》。

　　我局行政執(zhí)法人員根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的要求，對該項(xiàng)目的責(zé)任單位進(jìn)行立案調(diào)查，并根據(jù)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第二十九條第（三）項(xiàng)和我局行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對恒樹銘公司處罰款15000元。

　　二、調(diào)查與處理

　　2019年7月8日，龍崗區(qū)住房和建設(shè)局對恒樹銘公司存在未按照建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)的違法行為進(jìn)行立案調(diào)查，對天鵝湖畔花園1、2、3、4、5、6、7、8、9棟、幼兒園施工現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)二臺（編號為瓊A（ML）-T-IV-00142、瓊A（ML）-T-IV-00143）塔吊兩塔之間垂直距離小于2M、地腳螺栓選用過小等問題，未能嚴(yán)格按照操作規(guī)程安裝，存在安全隱患。執(zhí)法人員完成現(xiàn)場證據(jù)的保存，結(jié)合對恒樹銘公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)責(zé)任人的調(diào)查詢問筆錄，最終依法對恒樹銘公司進(jìn)行行政處罰。

　　三、法律分析

　　根據(jù)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第二十九條第（三）項(xiàng)“違反本規(guī)定，安裝單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款：（三）未按照建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)的?！钡囊?guī)定，深圳市龍崗區(qū)住房和建設(shè)局作為縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門，有權(quán)對恒樹銘公司處罰款15000元。

　　四、典型意義

　　建筑施工安全涉及方方面面，不只是在施工過程中需要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，在房屋建筑工地和市政工程工地安裝、拆卸、使用的起重機(jī)械也要遵守建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定。為了加強(qiáng)建筑起重機(jī)械的安全監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，建筑起重機(jī)械安裝單位應(yīng)當(dāng)履行安全職責(zé)，按照建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。