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【龍崗區(qū)住房和建設局以案釋法】深圳市建安(集團)股份有限公司未按規(guī)定設置安全警示標志案

  一、基本案情

  2021年4月1日,深圳市龍崗區(qū)住房和建設局行政執(zhí)法人員檢查發(fā)現,深圳市建安(集團)股份有限公司負責施工的平湖垃圾發(fā)電廠二期(提升改造)工程在施工過程中存在未在施工現場的危險部位設置明顯的安全警示標志的行為。該行為涉嫌違反《中華人民共和國安全生產法》第三十二條的規(guī)定。

  我局行政執(zhí)法人員根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國安全生產法》的要求,對該項目的責任單位進行立案調查,并根據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條和廣東省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰自由裁量權基準的規(guī)定,對深圳市建安(集團)股份有限公司處以1.5萬元的行政罰款。

  二、調查與處理

  2021年4月1日,龍崗區(qū)住房和建設局行政執(zhí)法人員現場檢查發(fā)現平湖垃圾發(fā)電廠二期(提升改造)工程現場未按規(guī)定要求在作業(yè)面臨邊設置明顯的安全警示標志的問題。行政執(zhí)法人員及時做好現場證據的保存,結合調查詢問筆錄、現場檢查筆錄等證據資料作出《行政處罰事先告知書》并送達責任單位深圳市建安(集團)股份有限公司,告知責任單位享有陳述、申辯的權利。責任單位自收到《行政處罰事先告知書》后,逾期未提起陳述或申辯,我局作為行政主管部門最終依法對深圳市建安(集團)股份有限公司作出罰款1.5萬元的行政處罰。

  三、法律分析

  根據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條“生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款;(一)未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的”的規(guī)定,深圳市建安(集團)股份有限公司作為該工程項目的施工單位,未在施工現場的危險部位設置明顯的安全警示標志,由主管部門處以五萬元以下罰款,再結合《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰自由裁量權基準》第298條裁量檔次從輕“限期內改正完畢的,可以對生產經營單位處五萬元以下的罰款”的規(guī)定,決定處以罰款1.5萬元的行政處罰。

  四、典型意義

  為進一步加強安全生產的管理,保護人民生命和財產安全,從事建設工程的有關施工活動,需遵循《中華人民共和國安全生產法》的要求,對未按規(guī)定在施工現場的危險部位設置明顯的安全警示標志的行為予以處罰,有助于規(guī)范全區(qū)建筑行業(yè)管理,防范安全事故的發(fā)生,保證我區(qū)建筑工地安全形勢平穩(wěn)可控。

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