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　　1.???總則

　　1.1??編制目的

　　為確保我街道社會穩(wěn)定，建立健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系，切實(shí)提高保障社會公共安全和處置突發(fā)事件的能力，把突發(fā)事件造成的損失和不良影響降到最低限度，創(chuàng)造良好條件，構(gòu)建和諧社會，特制定本預(yù)案。

　　1.2??編制依據(jù)

　　（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

　?。?）《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　（3）《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》

　?。?）《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　（5）《深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　?。?）《龍崗區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　?。?）《突發(fā)事件的分級標(biāo)準(zhǔn)》

　　1.3??突發(fā)事件分類分級

　　本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。突發(fā)事件主要包括以下類別：

　?。?）自然災(zāi)害。主要包括洪澇災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

　　（2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的安全事故，交通運(yùn)輸事故，火災(zāi)事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，核輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

　　（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全事故和職業(yè)中毒，動物疫情，飲用水安全及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件等。

　?。?）社會安全事件。主要包括群體性事件，金融突發(fā)事件，涉外突發(fā)事件，影響市場穩(wěn)定突發(fā)事件，暴恐事件，刑事案件，民族宗教事件，網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件等。

　　上述各類突發(fā)事件往往相互交叉和關(guān)聯(lián)，某類突發(fā)事件可能與其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。

　　突發(fā)事件按照其性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，由高到低劃分為特別重大（Ι級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）等4個級別。

　　發(fā)生在敏感地點(diǎn)、敏感時間節(jié)點(diǎn)，或涉事人員為敏感群體，或可能演化為一般級別及以上突發(fā)事件的事件，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制，一律按照一般級別以上突發(fā)事件應(yīng)對。

　　1.4??遵循原則

　　1.4.1以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過采取有效措施，最大限度減少因突發(fā)事件造成的人員傷亡，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。

　　1.4.2以防為主。把有效預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，通過準(zhǔn)確預(yù)測預(yù)警，提前做好、做足相應(yīng)防范措施，盡一切可能防止突發(fā)事件的發(fā)生。對無法防止或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件，盡量控制范圍，防止事態(tài)擴(kuò)大和發(fā)生次生或衍生出其他突發(fā)事件，造成二次傷害。

　　1.4.3依法規(guī)范。以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為指導(dǎo)，與有關(guān)政策相銜接，全面規(guī)范突發(fā)事件總預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案及其子預(yù)案，確立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確、決策科學(xué)、處置到位、反應(yīng)快速的處置模式。

　　1.4.4分級負(fù)責(zé)。按照分級管理、分級響應(yīng)，條塊結(jié)合、以塊為主，基層先行、逐級抬升的突發(fā)事件處置方式。突發(fā)事件發(fā)生后，首先獲取信息的屬地社區(qū)、相關(guān)單位，必須立即采取應(yīng)急控制、處置措施，并按規(guī)定逐級上報，街道各職能部門、相關(guān)單位按照職能分工配合處置。

　　1.4.5資源整合。整合全街道應(yīng)急資源，構(gòu)建功能完善、內(nèi)容全面、物資儲備充足的應(yīng)急平臺，建設(shè)統(tǒng)一管理、技術(shù)熟練、反應(yīng)快速的救援隊(duì)伍，聯(lián)絡(luò)專業(yè)技術(shù)精湛、處置突發(fā)事件經(jīng)驗(yàn)豐富的決策咨詢專家。

　　1.4.6公眾參與。經(jīng)常性開展公眾參與的潛在危害辯識、分析、預(yù)防、演練等工作；及時預(yù)測預(yù)警，準(zhǔn)確公布突發(fā)事件動態(tài)信息，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。必要時動員街道機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、志愿者和平湖義工參與處置工作；事發(fā)后組織可動用的受災(zāi)地區(qū)及國內(nèi)外援助力量開展重建等善后工作。

　　1.5??適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在我街道范圍內(nèi)，或發(fā)生在我街道范圍外但涉及到我街道部門、單位及人員，由街道負(fù)責(zé)處置的一般突發(fā)事件或參與處置的較大、重大、特別重大突發(fā)事件，以及需要街道協(xié)調(diào)處置的一般級別以下的突發(fā)事件。

　　1.6??突發(fā)事件現(xiàn)狀

　　1.6.1自然災(zāi)害

　　地處亞熱帶海洋性氣候，臺風(fēng)、暴雨、高溫、雷擊、滑坡等自然災(zāi)害發(fā)生比較頻繁。

　　1.6.2事故災(zāi)難

　　長期快速發(fā)展過程中累積的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)、人口與基礎(chǔ)設(shè)施的矛盾凸現(xiàn)，交通事故、火災(zāi)、環(huán)境污染、核泄漏、生產(chǎn)傷亡等隱患演變?yōu)槭鹿蕿?zāi)難的可能性日益增大。

　　1.6.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件

　　由于人口流動和物資轉(zhuǎn)運(yùn)日益頻繁，食物中毒、傳染性疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件暴發(fā)和傳播的機(jī)率較高。

　　1.6.4突發(fā)社會安全事件

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，社會轉(zhuǎn)型加快，積累的社會矛盾逐步進(jìn)入高風(fēng)險時期，社會矛盾糾紛增多，大規(guī)模群體性事件及重大刑事案件等突發(fā)社會安全事件時有發(fā)生。

　　1.7??應(yīng)急預(yù)案體系

　　本街道應(yīng)急預(yù)案體系由街道總體應(yīng)急預(yù)案、各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、街道部門應(yīng)急預(yù)案、社區(qū)應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案和重大活動應(yīng)急預(yù)案等六大類組成。

　　專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由街道辦組織，各職能部門牽頭具體制定。

　　街道部門應(yīng)急預(yù)案由有關(guān)部門和單位制定。

　　街道應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)制定街道總體應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)社區(qū)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂，組織開展應(yīng)急宣教培訓(xùn)和演練等工作。

　　2. 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)（見附件1）

　　2.1??領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)

　　街道辦事處設(shè)立街道突發(fā)事件應(yīng)急委員會（簡稱街道應(yīng)急委），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全街道突發(fā)事件應(yīng)對工作。

　　街道應(yīng)急委主任由街道辦事處主任擔(dān)任，街道應(yīng)急委的主要職責(zé)是：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮處置對公眾生命財產(chǎn)以及對全街道政治、社會、經(jīng)濟(jì)構(gòu)成一定影響的突發(fā)事件，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展突發(fā)事件應(yīng)對工作；指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督全街道突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對工作；依照市區(qū)有關(guān)法規(guī)、政策和規(guī)定，制定、修訂街道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和重大應(yīng)急規(guī)劃；當(dāng)突發(fā)事件超出街道應(yīng)對能力時，請求區(qū)支援，并在區(qū)的統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)下開展處置工作；協(xié)調(diào)調(diào)查和處理重大和特別重大責(zé)任事故。

　　街道應(yīng)急指揮中心是街道應(yīng)急委的日常辦事機(jī)構(gòu)。

　　2.2??專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　街道應(yīng)急委根據(jù)工作需要，下設(shè)包括街道安委會、三防指揮部、森林防火指揮部等在內(nèi)的若干專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，按事件類別組織、協(xié)調(diào)和指揮有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對工作。

　　專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮由分管（協(xié)調(diào)、聯(lián)系）牽頭責(zé)任單位的街道領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，牽頭責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮。專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的成員單位和職責(zé)分工在街道相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中予以明確。

　　專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行預(yù)防和應(yīng)對有關(guān)突發(fā)事件的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，編制和修訂有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)街道領(lǐng)導(dǎo)班子會批準(zhǔn)后實(shí)施；負(fù)責(zé)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、管理和應(yīng)急演練；建立專業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系，開展專項(xiàng)突發(fā)事件的風(fēng)險隱患排查和監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制專業(yè)應(yīng)急資源分布圖譜，統(tǒng)籌專業(yè)應(yīng)急物資、裝備的儲備和調(diào)用；及時確定專項(xiàng)突發(fā)事件的等級與響應(yīng)級別，按預(yù)案規(guī)定程序啟動和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，組織和指揮有關(guān)力量和資源參與事件處置工作；指揮協(xié)調(diào)或協(xié)助各社區(qū)開展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)防和應(yīng)對工作；制定預(yù)防和應(yīng)對有關(guān)突發(fā)事件的年度工作計劃，總結(jié)年度有關(guān)工作；開展專業(yè)應(yīng)急宣傳、教育和培訓(xùn)等工作；承辦街道辦、街道應(yīng)急委交辦的其他事項(xiàng)。

　　專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在牽頭責(zé)任單位，作為專項(xiàng)指揮部的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。

　　2.3??應(yīng)急專家組

　　依托區(qū)應(yīng)急委應(yīng)急管理專家隊(duì)伍，建立健全專家決策咨詢制度，積極發(fā)揮專家在突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測、處置、評估，特別是應(yīng)急決策中的作用，提高應(yīng)急決策的科學(xué)性。

　　2.4??社區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)

　　社區(qū)工作站應(yīng)明確工作責(zé)任人，建立應(yīng)急值守制度，協(xié)助街道有關(guān)部門開展突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息報送、社會動員、應(yīng)急處置、應(yīng)急宣傳教育等工作。

　　3. 運(yùn)行機(jī)制

　　3.1??預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警

　　3.1.1預(yù)防

　?。?）加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，推進(jìn)以源頭治理為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善以醫(yī)療救治體系和疾病預(yù)防控制體系為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生保障體系，健全以利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制等為重點(diǎn)的社會安全基礎(chǔ)能力建設(shè)。

　?。?）城市生命線工程（對社會生活、生產(chǎn)有重大影響的交通、通信、給排水、供電、供氣、輸油等工程系統(tǒng)）等重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要防護(hù)單位、公共服務(wù)場所、居住小區(qū)、人員密集場所、應(yīng)急避難場所等應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址、優(yōu)化布局，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力；應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防要求，提高重要基礎(chǔ)設(shè)施、人員密集場所的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)把設(shè)計、施工、材料質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量。運(yùn)營與維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立完善的日常安全管理制度，有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查。

　?。?）街道范圍內(nèi)的建筑施工單位和危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運(yùn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，按照有關(guān)規(guī)定上報備案。有關(guān)職能部門、社區(qū)對生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。

　　（4）公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，為交通工具和有關(guān)場所配備報警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，注明使用方法，并顯著標(biāo)明安全撤離通道、路線，保持安全通道、出口的暢通。交管、交警部門應(yīng)當(dāng)定期檢測、維護(hù)其報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

　?。?）街道勞動管理辦負(fù)責(zé)健全和完善勞動監(jiān)察管理制度，建立健全快速處理勞資糾紛、社保糾紛的應(yīng)急機(jī)制。

　　3.1.2監(jiān)測

　?。?）街道職能部門、各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)依靠人民群眾，運(yùn)用現(xiàn)代化的科技手段，整合信息資源，建立健全專業(yè)監(jiān)測與社會監(jiān)測相結(jié)合的突發(fā)事件監(jiān)測體系，對突發(fā)事件風(fēng)險隱患進(jìn)行調(diào)查、登記和風(fēng)險評估，及時處理風(fēng)險隱患信息，定期更新數(shù)據(jù)庫。

　　對有可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險隱患，逐一明確風(fēng)險控制和整改措施，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，限期消除風(fēng)險隱患。對情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成整改的，應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。對有可能引發(fā)一般以上事故災(zāi)難的風(fēng)險隱患，應(yīng)采取停產(chǎn)整頓或關(guān)閉措施。

　　（2）街道職能部門、社區(qū)工作站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對影響社會穩(wěn)定因素的排查，堅(jiān)持依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合，妥善處理矛盾糾紛，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。對影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的普遍性和傾向性問題，應(yīng)采取治本措施，力求從根本上解決問題。

　　3.1.3預(yù)警

　?。?）確定預(yù)警級別

　　可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件，按照突發(fā)事件的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，分為一級（特別嚴(yán)重）、二級（嚴(yán)重）、三級（較重）和四級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)識。

　　突發(fā)事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時，街道專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門應(yīng)對突發(fā)事件信息進(jìn)行評估，預(yù)測突發(fā)事件發(fā)生可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件級別。

　　社會安全類事件應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)警制度，做到早預(yù)警、早處置，但不劃分預(yù)警級別。

　?。?）發(fā)布預(yù)警信息

　　建立突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制?？梢灶A(yù)警的四級預(yù)警信息如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，牽頭責(zé)任單位應(yīng)立即報街道分管領(lǐng)導(dǎo)，提出預(yù)警建議，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由對應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急指揮部利用電話、短信，向相關(guān)部門、受影響的社區(qū)發(fā)出預(yù)測預(yù)警；如可能波及或影響到周邊其他地區(qū)的，專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)通知街道總值班室，由街道總值班室報告區(qū)總值班室，或向相應(yīng)的區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報告，由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部向區(qū)委、區(qū)政府報告。

　　社會公眾、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體一旦掌握突發(fā)事件征兆或發(fā)生突發(fā)事件的情況，應(yīng)迅速通過110特服電話以及街道總值班室24小時值班專線（28855111、28854438）報告突發(fā)事件信息。

　　街道總值班室收到相關(guān)信息，研判后認(rèn)為存在較大風(fēng)險系數(shù)的，應(yīng)向值班領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，向相關(guān)部門、社區(qū)發(fā)出預(yù)警。

　　牽頭責(zé)任單位、各社區(qū)應(yīng)建立突發(fā)事件信息監(jiān)測與分析制度，對報警事件的風(fēng)險系數(shù)、發(fā)展情況等事項(xiàng)及時分析，科學(xué)預(yù)測，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展咨詢有關(guān)專業(yè)人員意見提出一般處置、啟動相應(yīng)預(yù)案的建議。

　　預(yù)警信息內(nèi)容包括：事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取措施、發(fā)布機(jī)關(guān)和咨詢電話等。

　　各社區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信（包括特定區(qū)域小區(qū)廣播短信）、微博、電子顯示屏、有線廣播、警報器、宣傳車等通信手段和傳播媒介，采用公開播送、派發(fā)傳單、逐戶通知等方式，及時、準(zhǔn)確地將預(yù)警信息傳播給社會各界和公眾。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及醫(yī)院、學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

　　省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件對預(yù)警信息發(fā)布另有規(guī)定的，如氣象等，從其規(guī)定。

　?。?）預(yù)警響應(yīng)措施

　　發(fā)布預(yù)警信息后，各有關(guān)部門和社區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和分級負(fù)責(zé)的原則，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　　①及時收集和上報有關(guān)信息，公布信息接報和咨詢電話，向社會公告采取的有關(guān)特定措施、避免和減輕危害的建議和勸告。

　　②組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

　?、壅{(diào)集應(yīng)急救援所需物資、裝備、設(shè)備和工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，確保其隨時可以投入正常使用。

　　④加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)。確保交通、通信、給排水、供電、供氣、輸油等公共設(shè)施的安全運(yùn)行。

　?、蒉D(zhuǎn)移、疏散或撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)。

　　⑥關(guān)閉或限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動。

　　⑦其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

　　（4）預(yù)警信息的調(diào)整和解除

　　預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時調(diào)整預(yù)警級別并重新通知。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，應(yīng)由街道值班領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)宣布解除預(yù)警信息，終止預(yù)警期。

　　3.2??應(yīng)急處置與救援

　　3.2.1??信息報告

　?。?）獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或其他組織，應(yīng)當(dāng)立即通過電話等各種渠道向110特服電話、街道總值班室、有關(guān)職能部門報告。有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)和信息報告員應(yīng)當(dāng)及時向所在地社區(qū)及其有關(guān)主管部門報告突發(fā)事件信息。有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)及時將突發(fā)事件信息通報街道總值班室,并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時續(xù)報突發(fā)事件處置等有關(guān)情況。報告的主要內(nèi)容包括時間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。街道總值班室按照區(qū)有關(guān)規(guī)定，向區(qū)總值班室報送突發(fā)事件信息。

　　（2）各有關(guān)職能部門、各社區(qū)在處置突發(fā)事件各環(huán)節(jié)中要迅速向街道總值班室報告突發(fā)事件動態(tài)信息。信息報告應(yīng)真實(shí)、規(guī)范。

　　屬于一般級別以下的突發(fā)事件，負(fù)責(zé)處置的專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或牽頭責(zé)任單位、社區(qū)應(yīng)在接到事件報告后1小時內(nèi)將基本情況向街道總值班室報告，處置完畢后12小時內(nèi)將詳情書面報街道總值班室。

　　屬于一般級別的突發(fā)事件，負(fù)責(zé)處置的專項(xiàng)機(jī)構(gòu)和牽頭責(zé)任單位、社區(qū)應(yīng)在接到事件報告后，30分鐘內(nèi)將基本情況電話向街道總值班室報告，1小時內(nèi)將事件主要情況向街道總值班室報告，6小時內(nèi)將事件詳情書面報街道總值班室，街道總值班室接報后應(yīng)在1小時內(nèi)電話向區(qū)總值班室報告，處理完畢后12小時內(nèi)將詳情書面報區(qū)總值班室。

　　屬于重大和特別重大的突發(fā)事件，必須在接報后立即電話向街道總值班室報告事件基本情況，并在30分鐘內(nèi)書面報告主要情況。街道總值班室接報后，20分鐘內(nèi)電話向區(qū)總值班室報告，30分鐘內(nèi)向區(qū)總值班室書面報告詳細(xì)情況。

　　空難、暴恐事件、群體性堵塞主要交通干道等特別重大突發(fā)事件要立即報告。

　　負(fù)責(zé)處置的專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或牽頭責(zé)任單位、街道應(yīng)急指揮中心、社區(qū)應(yīng)在事發(fā)現(xiàn)場，隨時向街道總值班室報告事態(tài)發(fā)展和處置工作進(jìn)展。

　?。?）對內(nèi)容比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間或可能演化為一般以上突發(fā)事件的事件，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制，一律按照一般以上突發(fā)事件信息的規(guī)定和要求報送。

　?。?）涉及港澳臺、外籍人員，或者影響到境外的突發(fā)事件，需要向有關(guān)國家、地區(qū)和國際機(jī)構(gòu)通報的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　（5）街道應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件信息報告員制度，落實(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息報告、舉報獎勵等工作機(jī)制，為公民、法人或者其他組織報告突發(fā)事件信息提供便利。

　　3.2.2先期處置

　?。?）事發(fā)部門、事發(fā)地社區(qū)應(yīng)當(dāng)立即組織應(yīng)急救援力量和工作人員營救受傷人員，搜尋、疏散、撤離、安置受到威脅的人員；控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；同時，向街道總值班室及有關(guān)部門報告信息。

　　（2）事發(fā)地社區(qū)工作站和其他企事業(yè)單位等組織要按照現(xiàn)場指揮人員要求，進(jìn)行宣傳動員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會秩序。

　　3.2.3分級響應(yīng)

　?。?）一般級別以下的突發(fā)事件由各專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或牽頭責(zé)任單位、事件發(fā)生地所在社區(qū)按照事態(tài)及相關(guān)規(guī)定啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，在相關(guān)職能部門的協(xié)助下，組織指揮社區(qū)力量處置。

　?。?）一般級別的突發(fā)事件由街道應(yīng)急委按相關(guān)規(guī)定啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織、指揮街道各方力量處置。

　?。?）較大、重大、特別重大級別的突發(fā)事件應(yīng)根據(jù)區(qū)政府突發(fā)事件總體預(yù)案規(guī)定，由街道啟動應(yīng)急預(yù)案做好前期處置，并報區(qū)總值班室，建議啟動上級應(yīng)急預(yù)案。

　　3.2.4基本響應(yīng)程序

　?。?）突發(fā)事件所在地社區(qū)、公安派出所或牽頭責(zé)任單位作為處警第一響應(yīng)責(zé)任單位，事發(fā)后應(yīng)及時向街道總值班室報告事發(fā)時間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)等要素，15分鐘內(nèi)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場、動員所在地公安應(yīng)急隊(duì)伍及其他相應(yīng)機(jī)構(gòu)，采取措施先期開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救災(zāi)、搶險等基礎(chǔ)處置工作，并提出應(yīng)急建議；同時收集掌握現(xiàn)場動態(tài)信息，30分鐘內(nèi)向?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或牽頭責(zé)任單位、街道總值班室報告詳情。街道總值班室綜合、分析事件動態(tài)信息上報。

　?。?）街道值班領(lǐng)導(dǎo)是處置當(dāng)值時間內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件的應(yīng)急指揮員，有權(quán)調(diào)配緊急情況所需資源，并采取相應(yīng)措施做好突發(fā)事件前期處置工作，趕赴現(xiàn)場果斷處置。同時向街道應(yīng)急委報告、專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)視情況啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

　?。?）不論發(fā)生哪一級突發(fā)事件，街道值班領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)社區(qū)負(fù)責(zé)人、牽頭責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人必須第一時間親臨現(xiàn)場處置。對產(chǎn)生或可能產(chǎn)生重大影響的突發(fā)事件，街道應(yīng)急委主要成員應(yīng)靠前指揮（應(yīng)急響應(yīng)程序見附件2）。

　　3.2.5指揮協(xié)調(diào)

　　啟動應(yīng)急響應(yīng)時，專項(xiàng)應(yīng)急指揮部或街道應(yīng)急指揮中心按照“統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)，屬地為主，專業(yè)處置”的要求，組織開展應(yīng)急處置工作。

　　街道專項(xiàng)應(yīng)急指揮部或應(yīng)急指揮中心主要采取以下措施：

　　（1）組織協(xié)調(diào)值班干部、有關(guān)職能部門、社區(qū)和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援或事件處置。

　?。?）協(xié)調(diào)有關(guān)社區(qū)、職能部門提供人力、物資、裝備、技術(shù)、通信等應(yīng)急保障。

　　（3）制訂并組織實(shí)施應(yīng)急救援或事件處置的方案，防止引發(fā)次生、衍生和耦合事件。

　　（4）及時掌握突發(fā)事件事態(tài)進(jìn)展情況，向街道分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)報告，將有關(guān)信息通報宣傳部。

　?。?）協(xié)助街道領(lǐng)導(dǎo)綜合協(xié)調(diào)、指揮處置突發(fā)事件，傳達(dá)并督促有關(guān)部門落實(shí)街道黨工委、辦事處以及街道應(yīng)急委有關(guān)決定事項(xiàng)和街道領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于應(yīng)急處突工作要求。

　?。?）按照有關(guān)規(guī)定及時向上級報告突發(fā)事件信息。

　　事發(fā)地社區(qū)在街道專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、街道應(yīng)急指揮中心的指揮或指導(dǎo)下，采取以下措施：

　?。?）根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，開展應(yīng)急救援和事件處置工作，向?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮部和街道總值班室報告情況。

　?。?）組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好人力、物資、裝備、技術(shù)等應(yīng)急保障工作，維持現(xiàn)場治安和交通秩序，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定。

　?。?）組織動員、指導(dǎo)和幫助群眾開展防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。需要有關(guān)部門支援的，向街道專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、應(yīng)急指揮中心提出請求。

　　街道有關(guān)部門在街道專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、街道應(yīng)急指揮中心的指揮或指導(dǎo)下，采取以下措施：

　?。?）根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援或事件處置工作，向街道專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、街道總值班室報告情況。

　?。?）同上級區(qū)屬部門協(xié)調(diào)，請求派出有關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急專家組到現(xiàn)場參與事件處置工作，提供應(yīng)急救援、處置事件、減災(zāi)救災(zāi)等方面決策建議。

　?。?）需要街道其他部門支援時，向街道專項(xiàng)應(yīng)急指揮部或街道應(yīng)急指揮中心提出請求。

　　上級政府及應(yīng)急委或區(qū)以上有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定啟動應(yīng)急響應(yīng)，街道應(yīng)急委或街道專項(xiàng)應(yīng)急指揮部按要求，在上級政府及應(yīng)急委或區(qū)以上有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組織下開展應(yīng)急處置工作。

　　3.2.6現(xiàn)場指揮部與現(xiàn)場指揮官

　　一般級別的突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)時，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，專項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭，街道宣傳部、應(yīng)急指揮中心和事發(fā)地社區(qū)配合，組織有關(guān)部門成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。較大級別以上應(yīng)急響應(yīng)時，街道應(yīng)急委、宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)助上級主管部門進(jìn)行先期處置。

　　實(shí)行現(xiàn)場指揮官負(fù)責(zé)制，現(xiàn)場指揮部設(shè)置現(xiàn)場指揮官1名和現(xiàn)場副指揮官2-3名?，F(xiàn)場指揮官有權(quán)決定現(xiàn)場處置方案，指揮調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急資源。各有關(guān)部門、公眾應(yīng)當(dāng)服從和配合現(xiàn)場指揮官的指揮。

　　現(xiàn)場指揮官原則上由專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮或其指定的牽頭單位其他負(fù)責(zé)同志擔(dān)任?，F(xiàn)場副指揮官原則上由街道應(yīng)急指揮中心、宣傳部和有關(guān)社區(qū)的負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任。其中，應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門的應(yīng)急力量和應(yīng)急資源，配合現(xiàn)場指揮官開展應(yīng)急處置工作；宣傳部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作；社區(qū)組織有關(guān)應(yīng)急資源參與處置工作；其他相關(guān)部門要在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下開展各自的專業(yè)處置工作。

　　與突發(fā)事件有關(guān)的各部門應(yīng)當(dāng)主動向現(xiàn)場指揮部和參與事件處置的有關(guān)部門提供與應(yīng)急處置有關(guān)的信息資料，為實(shí)施應(yīng)急處置工作提供各種便利條件。

　　應(yīng)急專家組應(yīng)當(dāng)根據(jù)上報和收集掌握的情況，對整個事件進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評估，研究并提出處置意見，為現(xiàn)場指揮部提供決策咨詢。

　　3.2.7應(yīng)急工作組職責(zé)

　　根據(jù)實(shí)際情況，現(xiàn)場指揮部可下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、治安維護(hù)組、醫(yī)療救護(hù)組、工程搶險組、衛(wèi)生防疫組、動物疫情防控組、信息報送組、新聞宣傳組、物資供應(yīng)組、交通運(yùn)輸組、調(diào)查評估組、善后處理組、后勤保障組、專家指導(dǎo)組、信訪接待組、環(huán)境處理組等16個工作組。各工作組的主要職責(zé)：

　?。?）綜合協(xié)調(diào)組：綜合信息，及時向上級部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報事件動態(tài)，傳達(dá)上級部門和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、相應(yīng)單位、專家和專業(yè)救援隊(duì)伍開展應(yīng)急工作等。

　?。?）治安維護(hù)組：迅速組織警力對突發(fā)事件危害和危險源實(shí)施警戒，維持社會治安和現(xiàn)場秩序，疏散和撤離受災(zāi)人員等。

　　（3）醫(yī)療救護(hù)組：迅速組織專業(yè)救護(hù)機(jī)構(gòu)、人員開展現(xiàn)場救護(hù)、院前急救、?？漆t(yī)治、啟用備用救護(hù)床位等工作。

　　（4）工程搶險組：組織搶修被損壞的公共交通、通訊、給排水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，開展工程搶險、加固和清理現(xiàn)場等工作。

　?。?）衛(wèi)生防疫組：負(fù)責(zé)流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫處置等工作。

　　（6）動物疫情防控組：負(fù)責(zé)重大動物疫情現(xiàn)場處置，并協(xié)助上級業(yè)務(wù)部門及時做好防控工作。

　?。?）信息報送組：實(shí)時記錄突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展及處置工作情況，組織起草有關(guān)公告、通報、簡報等文字材料，按規(guī)定逐級報送信息等；對突發(fā)事件涉及的相關(guān)地區(qū)及時進(jìn)行通報。

　?。?）新聞宣傳組：起草新聞稿等文字材料，組織新聞報道和新聞發(fā)布工作。涉及港澳臺或外籍人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外的，審定稿件后亦可由統(tǒng)僑部門處理。

　?。?）物資供應(yīng)組：根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、牽頭責(zé)任單位或現(xiàn)場指揮部命令，組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、配給、征用應(yīng)急物資。

　　（10）交通運(yùn)輸組：必要時，對現(xiàn)場周邊道路交通實(shí)施管制，組織相應(yīng)運(yùn)輸隊(duì)伍輸送救援人員、疏散受災(zāi)群眾、運(yùn)送救援設(shè)備和救災(zāi)物資等。

　?。?1）調(diào)查評估組：調(diào)查事件原因、各部門在事發(fā)過程中的履行職責(zé)情況，評估事件造成的損失和援助需求范圍等。

　?。?2）善后處理組：安置受災(zāi)人員生活、處理遇難人員尸體、接受和管理社會各界捐贈、組織災(zāi)后重建等。

　?。?3）后勤保障組：為受災(zāi)人員和現(xiàn)場搶險救助工作人員提供物資和生活保障。

　?。?4）專家指導(dǎo)組：根據(jù)現(xiàn)場演變情況，及時為指揮人員提供專業(yè)參考意見，并協(xié)助做好事后調(diào)查工作。

　?。?5）信訪接待組：負(fù)責(zé)做好突發(fā)事件處置中和處置完畢后群眾上訪接待及解釋工作。

　?。?6）環(huán)境處理組：負(fù)責(zé)對化學(xué)有害氣體液體滲漏、火災(zāi)、水源、危險源及重大傳播性流行病源等導(dǎo)致的環(huán)境污染或破壞進(jìn)行環(huán)境處理工作。

　　在應(yīng)急響應(yīng)過程中，參與處置突發(fā)事件的單位應(yīng)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同作戰(zhàn)、高效聯(lián)動。同時，各處警部門要按程序及時向突發(fā)事件可能涉及的部門通報有關(guān)情況，避免信息傳輸不暢和資源浪費(fèi)。

　　3.2.8處置措施

　　（1）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)地社區(qū)或街道專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急措施：

　?、俳M織營救和救治受傷人員，搜尋、疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員。

　　②迅速控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施，交通運(yùn)輸、公安（交警）等部門應(yīng)當(dāng)保證緊急情況下?lián)岆U救援交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時安全送達(dá)。

　　③立即搶修被損壞的交通、通信、給排水、供電、供氣、輸油等城市生命線工程設(shè)施，短時間內(nèi)難以恢復(fù)的，要實(shí)施臨時過渡方案，優(yōu)先保障突發(fā)事件應(yīng)急處置，保障社會生產(chǎn)生活基本需要。

　?、芙够蛳拗剖褂糜嘘P(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動或可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護(hù)措施。

　?、輪油话l(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)資金快速撥付機(jī)制，必要時啟動財政預(yù)備費(fèi)，為處置事件提供資金保障。啟用儲備的應(yīng)急救援物資，必要時調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施和工具。

　　⑥做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，提供食品、飲用水、衣被、燃料等基本生活必需品和避難場所、臨時住所，開展衛(wèi)生防疫工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治，確保災(zāi)后不出現(xiàn)疫情。

　?、咭婪◤膰?yán)懲處哄搶財物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護(hù)社會治安秩序。

　　⑧進(jìn)入有關(guān)場所進(jìn)行檢查和封存物品。拆除、遷移妨礙應(yīng)急處置和救援的設(shè)施、設(shè)備或其他障礙物等。

　　⑨組織動員公民參與應(yīng)急救援和處置工作，鼓勵和指導(dǎo)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍、有特定專長的人員提供服務(wù)。

　?。?）社會安全事件發(fā)生后，街道應(yīng)急委或事發(fā)地社區(qū)應(yīng)立即組織有關(guān)部門參與事件處置工作。其中，公安機(jī)關(guān)針對事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急措施：

　?、俦M快了解和分析事件起因，有針對性地開展法制宣傳和說服教育，及時疏導(dǎo)、化解矛盾和沖突。

　?、诰S護(hù)現(xiàn)場治安秩序，對使用器械相互對抗或以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人實(shí)行強(qiáng)制隔離，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展。

　?、蹖μ囟▍^(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)?、電力、水的供?yīng)進(jìn)行控制。

　?、芊怄i有關(guān)場所、道路，查驗(yàn)現(xiàn)場人員的身份證件，限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動。

　?、菁訌?qiáng)對行政機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、電視臺等單位附近設(shè)置臨時警戒線，加強(qiáng)對重要敏感人員、場所、部位和標(biāo)志性建筑的安全保護(hù)。

　?、迖?yán)重危害社會治安秩序的事件發(fā)生時，立即依法出動警力，加大社會面檢查、巡邏、控制力度，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快使社會秩序恢復(fù)正常。

　?、叻伞⒎ㄒ?guī)等規(guī)定的其他必要措施。

　　3.2.9擴(kuò)大響應(yīng)

　?。?）因突發(fā)事件的發(fā)展形勢嚴(yán)峻或影響進(jìn)一步擴(kuò)大，目前采取的應(yīng)急救援能力不足，需由多個專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、牽頭責(zé)任單位同時參與處置工作的，先期負(fù)責(zé)處置工作的專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或牽頭責(zé)任單位應(yīng)及時向街道應(yīng)急委報告,及時給予補(bǔ)充支援。但現(xiàn)場組織者仍以先期負(fù)責(zé)處置工作的專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或牽頭責(zé)任單位為主。

　　（2）街道應(yīng)急委根據(jù)事態(tài)發(fā)展，若本級應(yīng)急能力仍然不足時，請求上級應(yīng)急委給予協(xié)調(diào)和補(bǔ)充，直至事態(tài)得到完全控制。

　　3.2.10社會動員

　　根據(jù)突發(fā)事件的危險程度、波及范圍、人員傷亡等情況和應(yīng)對工作需要，可動員公民、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、基層群眾自治組織和其他力量，協(xié)助街道有關(guān)部門做好災(zāi)害防御、自救互救、緊急救援、秩序維護(hù)、后勤保障、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建、心理疏導(dǎo)等處置工作。

　　全街道范圍內(nèi)的突發(fā)事件社會動員工作，由街道辦報請區(qū)政府批準(zhǔn)后由區(qū)政府組織實(shí)施；社區(qū)、居民小組等局部小范圍的突發(fā)事件社會動員工作，由街道辦決定并組織實(shí)施。

　　3.2.11信息發(fā)布

　　發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)由街道宣傳部（街道新聞辦公室）牽頭負(fù)責(zé)，做好突發(fā)事件信息發(fā)布工作，按照“快講事實(shí)、重講態(tài)度、多講措施、慎講原因”原則，客觀公布事件進(jìn)展、應(yīng)急處置舉措、公共防范措施和調(diào)查處理結(jié)果。依照法律、法規(guī)和上級有關(guān)部門授權(quán)發(fā)布的，從其規(guī)定。當(dāng)突發(fā)事件超出街道控制能力時，由街道宣傳部（街道新聞辦公室）報請區(qū)新聞發(fā)布主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織信息發(fā)布工作。

　　突發(fā)事件的信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、接受記者采訪、舉辦新聞發(fā)布會等。一般以上突發(fā)事件信息應(yīng)當(dāng)及時通過街道官方網(wǎng)站、政務(wù)微博等予以發(fā)布。

　　為保護(hù)公眾安全，可在突發(fā)事件現(xiàn)場依法設(shè)置警戒線，劃定新聞采訪區(qū)。必要時可設(shè)立新聞中心接待記者。

　　對有可能引起港澳臺地區(qū)關(guān)注的突發(fā)事件，街道統(tǒng)僑部門協(xié)助街道宣傳部發(fā)布信息。

　　對于部隊(duì)等特殊部門和單位，應(yīng)當(dāng)通過電話、傳真等有效方式或突發(fā)事件聯(lián)動機(jī)制，確保有關(guān)部門及時掌握突發(fā)事件信息。

　　3.2.12應(yīng)急結(jié)束

　　突發(fā)事件及其次生、衍生事件造成的威脅和危害得到控制或基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或組織處置突發(fā)事件的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，撤銷現(xiàn)場指揮部，采取或繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止事件反復(fù)或發(fā)生衍生、次生事件，并通報事發(fā)地社區(qū)等組織告知轄區(qū)市民。

　　3.3??后期處置

　　3.3.1善后處置

　　街道辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，指定有關(guān)部門或事發(fā)社區(qū)制定和實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案。對突發(fā)事件中的傷亡人員、善后工作組應(yīng)按照規(guī)定給予撫恤、撫慰、補(bǔ)助。對緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資、設(shè)備、設(shè)施、工具，應(yīng)按照規(guī)定給予補(bǔ)助和補(bǔ)償。根據(jù)工作需要，提供心理咨詢輔導(dǎo)和司法援助，預(yù)防和妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好疫病防治和環(huán)境污染消除等工作。

　　3.3.2社會救助

　　街道社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌突發(fā)事件社會救助工作，按照政府救濟(jì)和社會救助相結(jié)合的原則，會同社區(qū)及有關(guān)部門做好受災(zāi)群眾的安置工作。同時，會同社區(qū)組織救災(zāi)物資的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。

　　3.3.3保險

　　聯(lián)系社保工作的街道領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)協(xié)調(diào)保險監(jiān)管部門，組織和督促保險機(jī)構(gòu)做好災(zāi)害損失的查勘、理賠工作。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合保險機(jī)構(gòu)開展查勘理賠工作。

　　鼓勵市民、法人和其他組織購買財產(chǎn)和人身意外傷害保險；鼓勵從事高風(fēng)險活動的企業(yè)購買財產(chǎn)保險，并為其員工購買人身意外保險；鼓勵保險行業(yè)開展防災(zāi)減災(zāi)風(fēng)險管理研究，建立災(zāi)害信息數(shù)據(jù)庫，形成有效的信息共享機(jī)制。

　　3.3.4調(diào)查評估

　?。?）調(diào)查評估組應(yīng)對事發(fā)原因、處置經(jīng)過、損失、責(zé)任單位、援助需求等做出調(diào)查評估，報街道應(yīng)急委。

　?。?）參與應(yīng)急救援工作的部門應(yīng)對本部門應(yīng)急處置工作及時進(jìn)行總結(jié)，并形成書面材料報街道總值班室。

　?。?）街道應(yīng)急委根據(jù)調(diào)查評估報告，對工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，上報街道黨工委、辦事處給予表彰和獎勵；對處置突發(fā)事件中瞞報、漏報、遲報以及其他失職、瀆職行為的單位和個人，追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

　?。?）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或市、區(qū)有關(guān)文件對突發(fā)事件調(diào)查評估工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　3.3.5恢復(fù)與重建

　　突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，應(yīng)結(jié)合調(diào)查評估情況，立即組織制定恢復(fù)與重建計劃。交通運(yùn)輸、城市建設(shè)、環(huán)保、水務(wù)、城管等部門和給排水、供電、供氣、電信、郵政等企業(yè)應(yīng)主動配合事發(fā)地及時修復(fù)被破壞的基礎(chǔ)設(shè)施。街道辦根據(jù)實(shí)際情況，對需要支持的社區(qū)組織提供人力、資金、物資和技術(shù)支持。

　　必要時，街道辦向區(qū)政府提出申請，請求上級政府提供人力、資金、物資和技術(shù)支持。

　　4.??應(yīng)急保障

　　4.1??組織保障

　　街道突發(fā)事件應(yīng)急委員會由黨工委書記（辦事處主任）任主任，分管政法的副書記任副主任，成員由紀(jì)工委書記、宣傳部長、武裝部長、辦事處副主任和牽頭責(zé)任單位、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及各社區(qū)綜合黨委書記組成，全面負(fù)責(zé)突發(fā)事件的協(xié)調(diào)、組織、處置等工作。

　　4.2??人力資源保障

　　（1）綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。依托平湖武警消防中隊(duì)、街道專職消防隊(duì)以及各公安派出所，建立街道綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)突發(fā)事件綜合應(yīng)急救援任務(wù)。

　?。?）專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍。各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門負(fù)責(zé)組建和管理本領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)本部門、本行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置及跨災(zāi)種突發(fā)事件應(yīng)急處置任務(wù)。

　?。?）街道應(yīng)急分隊(duì)。街道應(yīng)急分隊(duì)是街道處置突發(fā)事件的骨干和突擊力量，依法參與抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)對重特大事故災(zāi)難、防控重大疫情、維護(hù)社會穩(wěn)定等應(yīng)急救援和處置任務(wù)。

　?。?）社區(qū)應(yīng)急力量。社區(qū)治安隊(duì)是街道處置突發(fā)事件的重要力量，在處置突發(fā)事件前期應(yīng)充分發(fā)揮主力軍的作用，及時開展?fàn)I救、疏散、撤離受到威脅的人員，拉起警戒線，維持現(xiàn)場秩序等工作。

　?。?）社會應(yīng)急力量。發(fā)揮共青團(tuán)以及平湖義工等社會力量的作用，鼓勵社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織以及志愿者等人員參與突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。組織有相關(guān)知識、經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的志愿者成立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，參與防災(zāi)避險、疏散安置、急救技能等應(yīng)急知識的宣傳、教育和普及工作，參與突發(fā)事件的信息報告、搶險救援、衛(wèi)生防疫、群眾安置、設(shè)施搶修和心理疏導(dǎo)等工作。

　　4.3??資源保障

　　各級各單位要建立各類應(yīng)急資源信息庫，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體和志愿者等力量的作用，備足、貯存、整合必備的應(yīng)急救援物資，建立和掌控以公安、交警、消防、應(yīng)急分隊(duì)、社區(qū)治安隊(duì)為主要力量的各種應(yīng)急專業(yè)救援隊(duì)伍，加強(qiáng)與駐軍的溝通聯(lián)系，共同搭建好應(yīng)急平臺，同時，依據(jù)市有關(guān)條例建立欠薪基金及專項(xiàng)應(yīng)急保障資金，配備專業(yè)人才、專項(xiàng)設(shè)施及必備應(yīng)急裝備，為及時、準(zhǔn)確、快速高效處置突發(fā)事件做好人力、物力和財力保障。

　　各社區(qū)應(yīng)設(shè)立緊急避難場所，以滿足人員緊急疏散需要。

　　4.4??值守保障

　　加強(qiáng)政務(wù)值班和應(yīng)急值守，堅(jiān)持值班領(lǐng)導(dǎo)帶班坐班制，保證通訊工具24小時開通，加強(qiáng)與機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)和外駐單位的溝通聯(lián)系，確保政令暢通。

　　認(rèn)真處理上級通過值班渠道發(fā)來的文電，積極協(xié)調(diào)處理群眾帶有突發(fā)性質(zhì)的緊急困難或合理合法的訴求，以及來信來訪，把矛盾化解于基層，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

　　4.5??交通運(yùn)輸保障

　?。?）平湖交管所牽頭負(fù)責(zé)，建立健全交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，保障緊急情況下的綜合運(yùn)輸能力。必要時，可緊急動員和征用社會交通運(yùn)輸工具。

　?。?）平湖交警中隊(duì)牽頭，平湖交管所配合，加強(qiáng)同跨區(qū)域、跨街道交警部門的聯(lián)系，建立健全應(yīng)急通行機(jī)制，保障緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。根據(jù)應(yīng)急處置需要，對突發(fā)事件現(xiàn)場及有關(guān)道路實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。

　?。?）道路及交通設(shè)施被破壞或毀壞時，街道城市建設(shè)辦、城管辦、平湖交管所、平湖交警中隊(duì)等部門應(yīng)迅速組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，盡快組織搶修，保障交通線路暢通。

　　4.6??通訊保障

　　各部門要充分利用110特服電話通訊資源，發(fā)揮電訊、公安內(nèi)通外聯(lián)通訊網(wǎng)絡(luò)作用。必要時，輔以移動通信手段，保障應(yīng)急指揮行動通得了、聯(lián)得上。

　　5. 監(jiān)督管理

　　5.1??公眾宣傳教育

　　要有組織、有計劃地向公眾廣泛開展宣傳教育活動，通過公布報警電話，向公眾提供技能培訓(xùn)和知識講座，在電視、網(wǎng)絡(luò)等開辟應(yīng)急宣傳公益欄目，在中、小學(xué)校開展突發(fā)事件應(yīng)急課程普及教育等方式，讓公眾掌握避險、互救、自救、減災(zāi)、逃生等基本知識和技能。

　　5.2培訓(xùn)

　　定期或不定期舉辦應(yīng)急管理和救援人員培訓(xùn)班；要將突發(fā)事件應(yīng)急管理教育列入干部任職培訓(xùn)內(nèi)容；各社區(qū)應(yīng)組織轄區(qū)單位開展應(yīng)急常識培訓(xùn)。

　　5.3演習(xí)

　　要制訂好綜合性應(yīng)急演習(xí)方案、計劃，組織各專業(yè)隊(duì)伍和相關(guān)單位進(jìn)行合成演練和協(xié)同演習(xí)；各專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、牽頭責(zé)任單位、各社區(qū)要制訂專項(xiàng)或轄區(qū)演習(xí)方案并組織演練。演練應(yīng)從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動群眾參與，達(dá)到普及應(yīng)急知識和提高應(yīng)急技能的目的。

　　6??附則

　　6.1擬制專項(xiàng)預(yù)案

　　各專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)要在本預(yù)案框架下，制定相應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案。各社區(qū)要參照街道總體預(yù)案并結(jié)合實(shí)際制訂本社區(qū)的預(yù)案。

　　6.2??預(yù)案管理

　　各類專項(xiàng)預(yù)案是總體預(yù)案的組成部分，與總體預(yù)案構(gòu)建成預(yù)案文件體系。

　　6.3??督促檢查

　　街道應(yīng)急委對專項(xiàng)預(yù)案的制定、修改實(shí)行督促檢查，并組織預(yù)案評審。

　　6.4??預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自街道黨工委、辦事處批準(zhǔn)之日起正式實(shí)施，原《平湖街道突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。

　　附件：1.平湖街道處置突發(fā)事件應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)圖

　　2.平湖街道突發(fā)事件處置（應(yīng)急響應(yīng)）流程圖

　　3.平湖街道突發(fā)事件警情信息流程圖