目 錄
1． 目的
1. 2 編制依據(jù)
1. 3 遵循原則
1. 4 適用范圍
2． 疫病種類及疫情分級
2. 1 疫病種類
2. 2 疫情分級
3． 應急組織機構及職責
3. 1 應急組織機構
3. 2 部門職責
4． 疫情報告
4. 1 疫情報告內容
4. 2 疫情報告時限和程序
4. 3 疫情報告形式
5． 應急響應
5.1 先期處置
5.2 應急響應
5.2. 1 一般突發(fā)動物疫情( IV級)
5.2. 2 較大突發(fā)動物疫情(皿級)應急響應
5.2. 3 重大突發(fā)動物疫情( II級)應急響應
5.2. 4 特別重大突發(fā)動物疫情( I級)應急響應
5. 3 現(xiàn)場指揮部與現(xiàn)場指揮官
5. 4 響應終止
6． 保障措施
6. 1 應急隊伍保障
6. 2 物資保障
6. 3 資金保障
6. 4 技術保障
6. 5 安全保障
6. 6 宣傳教育
7． 善后處理
7. 1 后期評估
7. 2 獎勵
7. 3 責任
7. 4 災害補償
8． 附則
8.1 解釋機構
8.2 實施時間
1．總 則
1.1目的
為確保我街道發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，能迅速、高效地開展應急處置，促進對外貿(mào)易和社會經(jīng)濟發(fā)展，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，建立和諧社會環(huán)境，特制定本預案。
1.2編制依據(jù)
本預案依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《國家突發(fā)重大動物疫情應急預案》、《廣東省動物防疫條例》和《龍崗區(qū)突發(fā)動物疫情應急預案》、《南灣街道突發(fā)事件總體應急預案》等有關法律法規(guī)，結合我街道實際情況制定。
1.3工作原則
遵循“早、快、嚴、小”原則，按照“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防控、群防群治、果斷處置”的方針，做到統(tǒng)一指揮、分級管理、協(xié)調配合、快速反應、高效運轉，盡快控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情。
1.4適應范圍
本預案適用于我街道突然發(fā)生，造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴重損失和社會公眾健康受到損失的重大動物疫情的應急處理工作。
2．疫病種類及疫情分級
2.1疫病種類
本預案所稱重大動物疫病是指高致病性禽流感、口蹄疫、豬鏈球菌病、瘋牛病、狂犬病及其他對人畜危害嚴重，需要采取緊急預防、控制、撲滅等措施的動物疫病。
2.2疫情分級
依據(jù)突發(fā)重大動物疫病的性質、危害程度、發(fā)生數(shù)量、傳播速度、流行范圍、人員感染情況和趨勢，將重大動物疫情劃分以下四級：
2.2.1特別重大突發(fā)動物疫情( I級)
?。?）高致病性禽流感、口蹄疫疫情呈現(xiàn)暴發(fā)性流行，傳播速度迅速，波及三個街道以上行政區(qū)域的。
?。?）瘋牛病、豬鏈球菌、炭疽等人畜共患病危害到人的生命，并繼續(xù)擴散蔓延的。
?。?）農(nóng)業(yè)部認定的其他特別重大突發(fā)動物疫情。
2.2.2重大突發(fā)疫情( II級)
?。?）高致病性禽流感、口蹄疫疫情呈現(xiàn)暴發(fā)性流行但仍未超出二個街道行政區(qū)域的。
?。?）有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情的。
（3）在一個平均潛伏期內，豬瘟、新城疫疫情呈現(xiàn)暴發(fā)性流行，波及三個街道以上行政區(qū)域的。
?。?）在我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等在我街道發(fā)生，或我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫情傳入或發(fā)生的。
?。?）在一個平均潛伏期內，布魯氏菌病、結核病、狂犬病等二類動物疫病呈暴發(fā)性流行，波及三個街道以上行政區(qū)域的，并有繼續(xù)擴散趨勢。
?。?）農(nóng)業(yè)部或省政府獸醫(yī)行政管理部門認定的其他重大動物疫情。
2.2.3較大突發(fā)動物疫情( III級)
?。?）高致病性禽流感、口蹄疫疫情呈現(xiàn)局部地區(qū)流行的。
?。?）在1個平均潛伏期內，豬瘟、新城疫疫情呈現(xiàn)暴發(fā)性流行，但仍未超出二個街道行政區(qū)域的。
?。?）在l個平均潛伏期內，布魯氏菌病、結核病、狂犬病等二類動物疫病呈暴發(fā)流行但仍未超出二個街道行政區(qū)域的。
?。?）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失的。
（5）市政府獸醫(yī)行政管理部門認定的其他較大突發(fā)動物疫情。
2.2.4一般突發(fā)動物疫情( IV級)
?。?）發(fā)生確認可疑或疑似高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟疫等疫情。
?。?）發(fā)生布魯氏菌，結核病、狂犬病等二類動物疫情；
?。?）高致病性禽流感，口蹄疫，炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生泄漏或丟失；
（4）發(fā)生水生生物一、二、三類病疫情；
?。?）區(qū)、街道動物防疫部門認定的其他一般突發(fā)動物疫情。
3．應急組織機構及職責
3.1 應急組織機構
南灣街道防控重大動物疫病應急指揮部是南灣街道處置突發(fā)重大動物疫病事件的具體指揮機構，受街道應急委領導。由分管動物防疫監(jiān)督工作的街道領導任指揮長，動物防疫監(jiān)督所所長擔任副指揮長。指揮部辦公室設在街道動物防疫監(jiān)督所，牽頭現(xiàn)場指揮和處置工作。參與處置的單位為街道動物防疫監(jiān)督所、宣傳部、武裝部（民兵應急分隊）、城管執(zhí)法隊、應急指揮中心、后勤服務中心、事發(fā)地公安派出所、南灣交警中隊、南灣環(huán)保所、南灣衛(wèi)生監(jiān)督分所、南灣市場監(jiān)督管理所以及事發(fā)地社區(qū)工作站等。
3.2部門職責
3.2.1 防控重大動物疫病應急指揮部
領導、組織、協(xié)調街道應急預案和必要的應急措施實施工作；向街道應急委報告疫情信息及其他應急事項的決策工作。
3.2.2指揮部辦公室（街道動物防疫監(jiān)督所）
負責牽頭現(xiàn)場指揮和處置工作；依法提出對有關區(qū)域實施封鎖的建議并組織實施；負責突發(fā)重大動物疫情報告；加強疫病監(jiān)測；負責對封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施進行指導、落實和監(jiān)督；負責防疫應急物資的儲備和調撥工作。
3.2.3南灣環(huán)保所
負責對接收的染疫動物、染疫動物產(chǎn)品及其物品進行無害化處理。
3.2.4轄區(qū)公安派出所
密切注視疫情動態(tài)和與疫情有關的社會動態(tài)，參與做好疫區(qū)封鎖、治安等工作，依法、及時、妥善處置與疫情有關的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。
3.2.5南灣衛(wèi)生監(jiān)督分所
負責制訂人感染動物疫病的防控工作方案，做好疫情監(jiān)測及防控工作。
3.2.6南灣人民醫(yī)院、沙灣人民醫(yī)院
負責高危人群的預防和醫(yī)學觀察，對感染動物疫病人員的治療工作。
3.2.7財務管理中心
負責保證突發(fā)重大動物疫情應急所需費用，并做好經(jīng)費使用的監(jiān)督管理工作。
3.2.8其他單位
各社區(qū)工作站、應急指揮中心、城管執(zhí)法隊、城建辦、后勤服務中心、龍崗交通運輸局南灣服務站、南灣市監(jiān)所等有關部門根據(jù)本部門職責和突發(fā)重大動物疫情應急處理的需要, 組織做好相關工作。
4．疫情報告
4.1疫情報告內容
疫情報告內容包括：疫情發(fā)生時間、地點、發(fā)病動物的種類和品種、死亡數(shù)量、臨床癥狀、實驗室初步診斷結果、生產(chǎn)和免疫情況、已采取的措施、疫情報告單位、聯(lián)系方式等。
4.2疫情報告時限和程序
突發(fā)重大動物疫情實行逐級上報。任何單位和個人、動物防疫檢疫人員一旦發(fā)現(xiàn)疑似或確認動物疫情時，要立即向街道動物防疫監(jiān)督所報告。街道動物防疫監(jiān)督所接到報告后，應當立即趕赴現(xiàn)場，并將情況向區(qū)動物防疫監(jiān)督機構、街道應急委匯報，必要時可請市或省動物防疫監(jiān)督機構派人協(xié)助進行診斷，認定為疑似重大動物疫情的應立即按要求采集病料樣品送市動物防疫監(jiān)督機構實驗室確診。
4.3疫情報告
動物防疫監(jiān)督所應按國家有關規(guī)定報告疫情，其他單位和個人以其他方式報告。
5．應急響應
5.1先期處置
?。?）動物防疫、衛(wèi)生監(jiān)督部門以及事發(fā)地社區(qū)工作站應當立即組織應急力量和工作人員開展先期處置工作：在疑似或確認疫情的地區(qū)設立警戒，控制危險源，標明危險區(qū)域，采取其他防止危害擴大的必要措施；向街道應急指揮中心及有關部門（單位）報告信息。
?。?）事發(fā)地社區(qū)工作站和其他企事業(yè)單位等組織要按照街道應急委或防控動物疫情應急指揮部的指揮，進行宣傳動員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護社會秩序。
5.2
應急響應
對于先期處置未能有效控制事態(tài)的突發(fā)事件，根據(jù)事件的性質、特點、危害程度，街道應急委和專項應急指揮部按照分級響應的原則，采取或啟動相應級別的應急響應。應急響應分為Ⅰ級（一級）、Ⅱ級（二級）、Ⅲ級（三級）、Ⅳ級（四級）。
5.2.1 一般突發(fā)動物疫情( IV級)
在區(qū)防控重大動物疫病指揮部的指導下，南灣街道防控重大動物疫病指揮部按有關規(guī)定組織指揮各有關部門，調動各方面力量，迅速撲滅疫情，消滅疫點。
5.2.2較大突發(fā)動物疫情（III級）應急響應
在區(qū)處置突發(fā)事件應急委員會的領導下，由街道防控重大動物疫病指揮部負責處置疫情的先期處置、基層動員等基礎性工作。
5.2.3重大突發(fā)動物疫情(II級)應急響應
在市防控重大動物疫病指揮部和區(qū)處置突發(fā)應急委員會的領導下，由街道防控重大動物疫病指揮部負責疫情的先期處置、基層動員等基礎工作。
5.2.4特別重大突發(fā)動物疫情( I級)應急響應
在市、區(qū)處置突發(fā)事件應急委員會的領導下，由街道防控重大動物疫病指揮部負責疫情的先期處置、基層動員等基礎工作。
5.3現(xiàn)場指揮部與現(xiàn)場指揮官
采?、窦?、Ⅱ級、Ⅲ級應急響應時，根據(jù)應急處置工作需要和有關應急預案，防控重大動物疫情應急指揮部牽頭，街道應急指揮中心、街道宣傳部和事發(fā)地社區(qū)配合，組織有關單位成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調現(xiàn)場應急處置工作。
現(xiàn)場指揮部設置現(xiàn)場指揮官和2-3名現(xiàn)場副指揮官，實行現(xiàn)場指揮官負責制。現(xiàn)場指揮官有權決定現(xiàn)場處置方案，指揮調度現(xiàn)場應急救援隊伍和應急資源。各有關單位、公眾應當服從和配合現(xiàn)場指揮官的指揮。
現(xiàn)場指揮官原則上由應急指揮部指揮長或其指定的牽頭單位其他負責同志擔任?，F(xiàn)場副指揮官原則上由街道應急指揮中心、宣傳部和有關社區(qū)的負責同志分別擔任。其中，街道應急指揮中心負責同志協(xié)調有關應急力量和應急資源，配合現(xiàn)場指揮官開展應急處置工作；宣傳部的負責同志組織協(xié)調新聞發(fā)布工作；有關社區(qū)的負責同志組織社區(qū)有關應急資源參與處置工作。
根據(jù)實際情況，現(xiàn)場指揮部可下設綜合協(xié)調組、應急專家組、疫情防控組、治安疏導組、醫(yī)療衛(wèi)生組、信息報送組、新聞宣傳組、物資協(xié)調組、后勤保障組、交通運輸組、環(huán)境處理組、調查評估組、善后處理組等工作組。
5.4響應終止
疫區(qū)按照要求完成疫情的撲滅工作后，根據(jù)不同種類動物疫病的解封條件，經(jīng)動物防疫監(jiān)督機構驗收合格，由農(nóng)業(yè)漁業(yè)部門報請上級主管部門對疫區(qū)解除封鎖并宣布疫情解除，響應終止。
6．保障措施
6.1應急隊伍保障
防控重大動物疫病應急指揮部建立突發(fā)重大動物疫情應急處理預備隊伍，具體實施撲滅、消毒、無害化處理等疫情處理工作，預備隊伍由動物防疫、農(nóng)林水、衛(wèi)生、公安派出所等單位的人員組成，且相對固定。
6.2物資保障
建立街道防疫物資儲備庫，儲備應急疫苗、診斷試劑、消毒藥物、防護物品、器械、交通和通信工具等，儲備庫的日常管理由街道動物防疫監(jiān)督所負責。
6.3資金保障
街道財務管理中心每年要將各類突發(fā)重大動物疫病的防控經(jīng)費列入本級財政預算，保障有足夠的資金用作緊急防疫物資儲備、撲殺病畜禽補貼、疫情處理、疫情監(jiān)測所需費用。
6.4技術保障
建立街道重大動物疫病防控專家。專家組由動物疫病防控專家、流行病學專家、野生動物專家、動物福利專家、經(jīng)濟學家、風險評估專家等組成，負責疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術方案的策劃、制定和執(zhí)行。
加強街道動物防疫基礎設施和實驗室建設，完善和提高各類重大動物疫情的監(jiān)測診斷手段。
6.5安全保障
轄區(qū)公安派出所、民兵應急分隊及社區(qū)工作站要協(xié)助有關部門加強對疫情封鎖區(qū)的巡邏警戒，對阻礙動物防疫監(jiān)督工作人員依法執(zhí)行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規(guī)定予以處罰，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
6.6宣傳教育
各社區(qū)、各單位要利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳手冊等各種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)動物疫情應急知識的普及與教育，宣傳動物防疫科普知識，指導群眾以科學的行為和方式對待突發(fā)動物疫情。
7．善后處理
7.1后期評估
突發(fā)重大動物疫情撲滅后，街道動物防疫監(jiān)督部門應組織有關人員對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進行評估，針對本次疫情的暴發(fā)流行原因、防控工作中存在的問題和困難，提出改進建議和應對措施。評估報告應及時報街道辦事處，再轉報區(qū)政府，同時抄報區(qū)動物防疫行政管理部門。
7.2表彰獎勵
街道辦事處對參與突發(fā)重大動物疫情處理工作并作出貢獻的先進集體和個人進行表彰；對在突發(fā)重大動物疫情應急工作中英勇獻身人員，按有關規(guī)定追認為烈士。
7.3責任追究
對在突發(fā)重大動物疫情的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違法行為的，依據(jù)有關法律法規(guī)追究當事人的責任。
7.4災害補償
按照各種重大動物疫病災害補償?shù)囊?guī)定，確定數(shù)額等級標準，按程序進行補償。補償對象是為撲滅或防止重大動物疫病傳播，其畜禽或財產(chǎn)受損失的單位和個人。
8．附則
8.1解釋機構
本預案由街道防控重大動物疫病指揮部辦公室負責解釋。
8.2實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施，之前與本預案不一致的，以本預案為準。
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