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　　一、總則

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　　為了做好今年秋冬季的森林防火工作，積極貫徹“預防為主、積極消滅”的方針，真正做到“以人為本、科學撲火”，建立反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的森林火災處置體系，切實提高保障生態(tài)安全和人民生命財產(chǎn)安全的能力，將森林火災造成的損失降到最低限度，根據(jù)《龍崗區(qū)森林火災應急預案》，特制定本預案如下：

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　　依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》、《中共深圳市委深圳市人民政府關于加快城市林業(yè)發(fā)展的決定》、《深圳市處置森林火災應急預案》及其他法律和政策制定本預案。

　　（三）撲火原則

　　森林火災撲救工作要堅持“以人為本”原則，堅決做到“三不打”，即“晚上還未撲滅的森林火災不打，風大或風向不定不打，山勢險峻不打”，確保撲救人員安全。

　　1.在撲火戰(zhàn)略上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失。

　　2.在撲火戰(zhàn)術上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結合，做到快速出擊、科學撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。

　　3.在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊、治安巡防隊、武警部隊、民兵應急分隊等專業(yè)力量為主，其他社會力量為輔的原則。

　　4.在落實責任制上，采取分段包干、明確責任，堅持實行撲火和清理、看守火場責任制的原則。

　?。ㄋ模┻m用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在坂田街道轄區(qū)范圍內(nèi)的Ⅱ級、Ⅰ級森林火災的初期處置和Ⅳ級、Ⅲ級森林火災的指揮撲救。

　　原則上街道森林防火應急機構負責森林火災的先期處置和過火面積在5畝以下的Ⅳ級森林火災的指揮撲救；Ⅲ級森林火災和過火面積在5畝以上或有人員傷亡的Ⅳ級森林火災由區(qū)森林防火指揮部指揮撲救。

　　二、森林火災的分級

　　森林火災是指林地上失控的火，它是自由蔓延，超過一定面積，造成一定程度損失的林火。按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災分為一般森林火災（Ⅳ級）、較大森林火災（Ⅲ級）、重大森林火災（Ⅱ級）和特別重大森林火災（Ⅰ級）。

　　1.一般森林火災（Ⅳ級）：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

　　2.較大森林火災（Ⅲ級）：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

　　3.重大森林火災（Ⅱ級）：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

　　4.特別重大森林火災（Ⅰ級）：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

　　三、組織指揮機構及職責

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　　成立坂田街道森林防火應急指揮部，負責街道森林防火應急指揮工作。

　　總 指 揮：曾子倫（街道黨工委書記、辦事處主任）

　　副總指揮：朱玉華（街道黨工委委員、辦事處副主任）

　　文 光（街道黨工委委員、武裝部部長）

　　丁貴平（街道辦事處副主任）

　　現(xiàn)場指揮：翁卡如（城管辦主任）

　　機構成員：劉 慶（黨工委〔辦事處〕辦公室）

　　楊鐵剛（武裝部）

　　易玉梅（宣傳部）

　　黃 勇（安監(jiān)辦）

　　鐘苑雄（應急指揮中心）

　　梁文兵（后勤服務中心）

　　何崢嶸（坂田交警中隊）

　　黃曉光（武警坂田消防中隊）

　　張偉強（坂田社區(qū)工作站）

　　林步青（楊美社區(qū)工作站）

　　何文景（馬安堂社區(qū)工作站）

　　池衛(wèi)華（南坑社區(qū)工作站）

　　曾偉雄（崗頭社區(qū)工作站）

　　張俊輝（雪象社區(qū)工作站）

　　街道森林防火應急指揮部下設辦公室（以下簡稱街道防火辦），辦公室設在城市管理辦，辦公室主任由翁卡如同志擔任。

　?。ǘ┥只馂膽睓C構職責

　　街道森林防火應急指揮部：組織召開指揮部各成員緊急會議，根據(jù)火情委派專人前往火場協(xié)助指揮撲救；對火災撲救工作做出決策，發(fā)布撲火救災的各項命令；組織協(xié)調(diào)各部門做好森林火災撲救工作；及時向區(qū)委、區(qū)政府報告火災有關情況。

　　街道防火辦：負責森林防火的日常工作，提出森林火災事故的緊急處置方案報街道應急指揮部；在森林火災發(fā)生后，街道防火辦應及時通知指揮部各成員單位按照各自工作職責開展火災撲救的相關工作；隨時掌握火情動態(tài)及火場天氣變化情況，并及時向街道應急指揮部、區(qū)森林防火指揮部、市森林防火指揮部辦公室報告；及時向指揮部有關成員單位通報火情、險情，協(xié)調(diào)采取緊急措施，做好應急準備；加強與武警坂田消防中隊聯(lián)系，做好部隊投入火災撲救的準備；保管防火物資，做好撲火工具設備維護工作；配合森林公安進行事故調(diào)查處理工作。

　　城管辦：執(zhí)行森林防火指揮部有關撲火救災工作部署；提出并研究審定森林火災事件的緊急處置方案，組織、協(xié)調(diào)、督促救災隊伍做好處置工作；全面掌握火場動態(tài)；查處火災起因，協(xié)助維護火場治安秩序；評估災后直接損失和間接損失；擬定事件調(diào)查報告并報相關單位。

　　武裝部：配備相關的通訊工具和撲火機具，組織民兵應急分隊參與森林火災撲救工作；必要時，協(xié)助街道防火辦商請當?shù)伛v軍參與撲火。

　　應急指揮中心：匯總分析信息，提供應急決策服務，統(tǒng)籌森林火災預警信息發(fā)布工作，組織、協(xié)調(diào)和指揮相關部門參與應急處置工作。

　　安監(jiān)辦：協(xié)調(diào)解決森林火災事故中發(fā)生的重大問題；監(jiān)督森林火災事故責任追究制落實情況。

　　后勤服務中心：負責火災現(xiàn)場所需的食水、食品及撲火工具的組織調(diào)運，組織醫(yī)療小組，做好現(xiàn)場醫(yī)療救護工作。

　　各社區(qū)工作站：負責居民點及群眾安全防護。街道防火辦應成立相應的居民疏散小組，制定緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線，當居民點受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，確保居民點安全。同時，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。

　　四、分級響應

　　本應急預案分為三個級別響應，原則上由低到高逐級啟動。由低到高分別為：三級響應（Ⅲ級）、二級響應（Ⅱ級）、一級響應（Ⅰ級）。

　　三級響應（Ⅲ級）：森林火災發(fā)生后，街道防火辦應迅速啟動三級響應。根據(jù)本預案，由城管辦迅速組織本轄區(qū)的第一梯隊撲火力量（森林巡防隊員）趕往火災發(fā)生地撲火，并將火場情況及時向街道森林防火指揮部辦公室報告。

　　二級響應（Ⅱ級）：三級響應實施后半小時后火勢仍未得到有效控制的森林火災；過火面積已達5畝以上或有人員傷亡的森林火災應立即啟動二級響應。二級響應由街道防火指揮部指揮撲救。二級響應啟動后，街道森林防火指揮部領導要親自趕赴火災現(xiàn)場，組織調(diào)配各級專業(yè)撲火力量進行撲救，并嚴格隔離現(xiàn)場，防止火場擴散蔓延。及時向區(qū)森林防火指揮部通報火災現(xiàn)場情況。

　　一級響應（Ⅰ級）：街道森林防火指揮部請求區(qū)森林防火指揮部指揮撲救的森林火災或達到《龍崗區(qū)森林火災應急預案》要求須由區(qū)森林防火指揮部指揮撲救的森林火災。

　　五、撲火指揮原則

　　1.統(tǒng)一指揮原則

　　根據(jù)《森林防火條例》規(guī)定，撲救森林火災由當?shù)厣址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮。在火場一線設立的前線指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機關，參加撲火的所有單位和個人必須服從前線總指揮部的統(tǒng)一指揮。

　　2.撲火原則

　　在撲火過程中，首先要保護人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設施的安全。

　　在撲火戰(zhàn)略上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失。

　　在撲火戰(zhàn)術上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結合，做到快速出擊、科學撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。

　　在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)森林消防隊、民兵應急分隊、駐街武警部隊等專業(yè)力量為主，其他社會力量為輔的原則。

　　3.指揮與協(xié)調(diào)

　　指揮撲救組：在發(fā)生森林火災時，負責全面掌握火場動態(tài)，協(xié)助和指導撲火救災工作，及時向區(qū)森林防火指揮部匯報火場有關情況，協(xié)調(diào)解決撲火工作中存在的實際困難，查處火災起因，協(xié)助維護火場治安秩序。

　　后勤保障組：負責交通疏導，保證撲火人員、物資快速運輸?shù)綋浠瓞F(xiàn)場，在救援隊伍途經(jīng)的主要道路設立指示牌，為救援隊伍和上級領導趕赴現(xiàn)場引路；負責撲火物資機具的及時調(diào)運供給，統(tǒng)計撲火人員人數(shù)和及時足額供應撲火人員的食品、飲水等；負責撲火受傷人員的現(xiàn)場救護，保證救護人員、設備、藥品及時足額供應。

　　新聞宣傳組：負責組織起草新聞稿、開展新聞報道。

　　六、善后工作

　　1.火場清理

　　森林火災撲救后及時組織對火場進行全面、徹底清理，派人清理火災現(xiàn)場，不留火種，并派出精干隊伍40至50人分頭把守火場8至10小時，在火場確認無復火的危險后才能撤離，有條件的地段最好把火場周圍噴水淋濕才離開。

　　2.火案查處

　　協(xié)助區(qū)森林派出所對森林火災案件進行查處，查明火災原因，分清責任，依法懲處肇事者和責任者，處理結果應及時報告區(qū)森林防火指揮部。

　　3.后期評估

　　應急預案實施結束后，要對火災造成的損失進行評估，分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經(jīng)驗教訓，提出改進意見措施，有關情況報告向區(qū)森林防火指揮部報告，同時報送街道辦。

　　七、宣傳、培訓和演習

　　1.宣傳。利用電視、報紙、宣傳牌等媒介大力宣傳防火法規(guī)，提高居民的防火意識。對中小學生進行森林防火常識和法律法規(guī)教育，增強防火意識。

　　2.培訓。森林治安巡防隊員和林業(yè)管理人員上崗前需進行森林防火與安全撲救知識培訓。根據(jù)上級要求，開展業(yè)務培訓，學習撲火新技術。

　　3.演習。為保證本預案的順利實施，街道辦根據(jù)預案進行演習，提高各級森林消防隊伍的實戰(zhàn)技能，掌握一整套適合本地區(qū)撲救山火的方法，增強撲火救災能力。

　　八、附則

　　本預案由坂田街道森林防火指揮部制定并負責解釋。

　　本預案自公布之日起實施。