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　　為進(jìn)一步建立健全功能齊全、責(zé)任明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的龍崗區(qū)工會(huì)系統(tǒng)應(yīng)急體系，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)勞資糾紛突發(fā)事件和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力，完善勞資糾紛突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，制定本預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十七大精神和中國(guó)工會(huì)十五大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，配合黨政部門，快速應(yīng)對(duì)勞資糾紛突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。

　　二、適用范圍

　　本預(yù)案所稱的勞資糾紛突發(fā)事件是指區(qū)內(nèi)用人單位因勞資糾紛引發(fā)的員工自殺、罷工、游行、示威、靜坐、集體上訪等突發(fā)事件。

　　根據(jù)突發(fā)事件參加人員多少、影響大小及危害程度，分為一般性勞資糾紛突發(fā)事件、重大勞資糾紛突發(fā)事件、特大勞資糾紛突發(fā)事件。

　?。ㄒ唬┯邢铝星樾沃坏?，為一般性勞資糾紛突發(fā)事件：

　　1、30人（不含30人）以下的罷工、游行、堵塞交通或到區(qū)級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)聚集、靜坐、集體上訪的；

　　2、危及人身安全，包括有自殺、自殘傾向，尚未造成人員傷亡的；

　　3、其它一般情形。

　?。ǘ┯邢铝星樾沃坏模瑸橹卮髣谫Y糾紛突發(fā)事件：

　　1、30人（含）以上100人以下的罷工、游行、堵塞交通或到區(qū)級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)聚集、靜坐、集體上訪的；

　　2、阻斷交通、妨礙執(zhí)法等影響社會(huì)秩序的；

　　3、圍堵、沖擊街道黨政機(jī)關(guān)，影響政府正常辦公秩序的；

　　4、造成1至3人死亡的；

　　5、其它重大情情形。

　?。ㄈ┯邢铝星樾沃坏模瑸樘卮髣谫Y糾紛突發(fā)事件：

　　1、100人（含）以上的罷工、游行、堵塞交通或到區(qū)級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)聚集、靜坐、集體上訪的；

　　2、3家（含）以上用人單位員工共同發(fā)起罷工、游行、靜坐或集體上訪的；

　　3、阻斷交通、妨礙執(zhí)法等嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的；

　　4、圍堵、沖擊區(qū)級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)，嚴(yán)重影響政府正常辦公秩序的；

　　5、造成4人（含）以上死亡的；

　　6、其它特別重大情形。

　　三、工作原則

　　（一）以人為本，預(yù)防為主。龍崗區(qū)工會(huì)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)勞資糾紛突發(fā)事件的基本目標(biāo)是避免或最大限度降低因勞資糾紛而造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，最大限度維護(hù)職工的合法權(quán)益和企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。

　?。ǘ┛茖W(xué)管理，依法規(guī)范。依法建立健全信息報(bào)告制度，采取先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警報(bào)告和應(yīng)急機(jī)制，各基層工會(huì)要及時(shí)了解和掌握本企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)態(tài)，與各街道總工會(huì)保持密切聯(lián)系，及時(shí)上報(bào)各類勞資隱患信息，努力提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)重大勞資糾紛突發(fā)事件的能力和水平。

　?。ㄈ俚毓芾?，明確責(zé)任。應(yīng)對(duì)勞資糾紛突發(fā)事件按照區(qū)域?qū)俚毓芾淼脑瓌t，“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，明確責(zé)任分工。

　　（四）分級(jí)應(yīng)對(duì)，迅速高效。發(fā)生勞資糾紛突發(fā)事件時(shí)，街道總工會(huì)或行業(yè)工會(huì)必須在規(guī)定時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，積極協(xié)調(diào)、聯(lián)合有關(guān)單位迅速有效處理。

　　四、工作職責(zé)

　?。ㄒ唬﹨^(qū)總工會(huì)主要職責(zé)

　　1、負(fù)責(zé)日常工作，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布勞資糾紛突發(fā)事件預(yù)警信息；

　　2、接收勞資糾紛突發(fā)事件信息并及時(shí)將信息傳遞給相關(guān)部門，配合有關(guān)部門共同參與事件處理；

　　3、加強(qiáng)與處置勞資糾紛突發(fā)事件的相關(guān)責(zé)任單位的聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況；

　　4、及時(shí)將所了解的情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并將工作意見(jiàn)和指示傳達(dá)給各街道總工會(huì)；

　　5、研究和整理事件處置情況有關(guān)材料，及時(shí)向上級(jí)反饋。

　　區(qū)總工會(huì)主席、副主席為應(yīng)對(duì)勞資糾紛突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，發(fā)生重大、特別重大勞資糾紛突發(fā)事件時(shí)，必須迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮開(kāi)展應(yīng)急處置工作。區(qū)總工會(huì)權(quán)益保障部為處置勞資糾紛突發(fā)事件職能科室，負(fù)責(zé)日常工作，區(qū)總工會(huì)辦公室為后勤保障部門，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的車輛、物資等后勤保障，區(qū)總工會(huì)組織建設(shè)部應(yīng)及時(shí)提供相關(guān)企業(yè)及企業(yè)工會(huì)信息，區(qū)總工會(huì)宣傳教育部負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的聯(lián)絡(luò)、信息收集與發(fā)布，做好職工思想疏導(dǎo)工作。

　　（二）街道總工會(huì)、社區(qū)工會(huì)主要職責(zé)

　　1、負(fù)責(zé)制定和完善區(qū)域內(nèi)勞資糾紛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

　　2、依據(jù)勞資糾紛突發(fā)事件發(fā)生的原因等實(shí)際情況，提出應(yīng)急處置建議；

　　3、開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)重大、特別重大勞資糾紛突發(fā)事件的先期處置工作；

　　4、在處置勞資糾紛突發(fā)事件時(shí)，執(zhí)行區(qū)總工會(huì)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，最大限度減輕勞資糾紛突發(fā)事件造成的損失；

　　5、開(kāi)展應(yīng)急宣傳教育等工作。

　?。ㄈ└髌髽I(yè)工會(huì)主要職責(zé)

　　1、建立企業(yè)勞資糾紛監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)向社區(qū)工會(huì)、街道總工會(huì)報(bào)告企業(yè)勞資糾紛動(dòng)態(tài)；

　　2、及時(shí)協(xié)調(diào)和處理企業(yè)內(nèi)發(fā)生的一般勞資糾紛；

　　3、規(guī)范組織建設(shè)，健全集體協(xié)商機(jī)制；

　　4、積極協(xié)助企業(yè)做好職工法律法規(guī)和政策的教育培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)。

　　五、勞資糾紛突發(fā)事件報(bào)告制度

　　企業(yè)工會(huì)、社區(qū)工會(huì)、街道總工會(huì)應(yīng)及時(shí)將勞資糾紛突發(fā)事件動(dòng)態(tài)信息逐級(jí)報(bào)告區(qū)總工會(huì)權(quán)益保障部，信息報(bào)告應(yīng)及時(shí)、真實(shí)、規(guī)范。

　　發(fā)生一般勞資糾紛突發(fā)事件，企業(yè)工會(huì)應(yīng)在事發(fā)4小時(shí)內(nèi)向社區(qū)工會(huì)書面報(bào)告詳細(xì)情況，社區(qū)工會(huì)應(yīng)在接到報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)向街道總工會(huì)書面報(bào)告詳細(xì)情況，街道總工會(huì)應(yīng)在接到報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)向區(qū)總工會(huì)書面報(bào)告詳細(xì)情況。

　　發(fā)生重大勞資糾紛突發(fā)事件，企業(yè)工會(huì)應(yīng)在事發(fā)30分鐘內(nèi)向社區(qū)工會(huì)口頭報(bào)告，3小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告詳細(xì)情況；社區(qū)工會(huì)應(yīng)在接報(bào)后30分鐘內(nèi)向街道總工會(huì)口頭報(bào)告，3小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告詳細(xì)情況；街道總工會(huì)應(yīng)在接報(bào)后30分鐘內(nèi)向區(qū)總工會(huì)口頭報(bào)告，3小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告詳細(xì)情況。

　　發(fā)生特別重大勞資糾紛突發(fā)事件，企業(yè)工會(huì)應(yīng)在事發(fā)10分鐘內(nèi)向社區(qū)工會(huì)口頭報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告詳細(xì)情況；社區(qū)工會(huì)應(yīng)在接報(bào)后10分鐘內(nèi)向街道總工會(huì)口頭報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告詳細(xì)情況；街道總工會(huì)應(yīng)在接報(bào)后10分鐘內(nèi)向區(qū)總工會(huì)口頭報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告詳細(xì)情況。

　　六、應(yīng)急處置程序

　?。ㄒ唬┫绕谔幹?/p>

　　勞資糾紛突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)企業(yè)工會(huì)為第一責(zé)任單位，應(yīng)在事發(fā)后30分鐘內(nèi)啟動(dòng)以本企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)為主體的先期處置機(jī)制。同時(shí)，街道總工會(huì)、社區(qū)工會(huì)工作人員應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)收集信息，初步判定勞資糾紛突發(fā)事件級(jí)別，開(kāi)展基礎(chǔ)處置工作。

　　（二）應(yīng)急處置

　　1、快速介入

　　勞資糾紛突發(fā)事件發(fā)生后，各級(jí)工會(huì)要按照分級(jí)應(yīng)對(duì)的要求快速介入，迅速了解事發(fā)原因，表明工會(huì)依法維護(hù)職工權(quán)益的立場(chǎng)，動(dòng)員組織職工先行恢復(fù)生產(chǎn)。

　　區(qū)總工會(huì)接到事件報(bào)告后，應(yīng)立即指派街道總工會(huì)或?qū)Ｈ粟s赴現(xiàn)場(chǎng)，配合、協(xié)助其他部門做好勞資糾紛突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。街道總工會(huì)主席或副主席應(yīng)在接到報(bào)告后30分總內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，配合其他部門參與應(yīng)急處置。

　　對(duì)堵塞交通、在重要場(chǎng)所聚集、圍堵黨政機(jī)關(guān)等嚴(yán)重影響社會(huì)公共秩序的勞資糾紛突發(fā)事件，工會(huì)應(yīng)立即配合職能部門，勸導(dǎo)職工返回企業(yè)，并將事件控制在企業(yè)廠區(qū)范圍內(nèi)，避免事態(tài)惡化。

　　對(duì)因企業(yè)侵犯職工合法權(quán)益而引發(fā)的群體性事件，工會(huì)調(diào)查屬實(shí)的，應(yīng)立即督促企業(yè)整改，并迅速聯(lián)系勞動(dòng)保障部門、司法部門，保障職工合法權(quán)益。

　　對(duì)因其他原因引發(fā)的勞資糾紛突發(fā)事件，工會(huì)應(yīng)引導(dǎo)職工合理合法表達(dá)訴求，做好協(xié)助或代表職工與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商的準(zhǔn)備。

　　2、組織進(jìn)行集體協(xié)商

　　工會(huì)應(yīng)深入了解職工訴求，對(duì)合理合法的訴求，工會(huì)要組織指導(dǎo)工人采取集體協(xié)商的方式解決。

　　工會(huì)應(yīng)協(xié)助職工代表與企業(yè)開(kāi)展集體協(xié)商，沒(méi)有職工代表的，工會(huì)應(yīng)代表職工與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商。每次協(xié)商會(huì)議應(yīng)做好會(huì)議記錄，協(xié)商雙方首席代表應(yīng)在會(huì)議記錄上簽字。工會(huì)應(yīng)堅(jiān)持平等協(xié)商的原則，幫助職工積極爭(zhēng)取合理訴求，對(duì)職工提出的過(guò)高或不符合實(shí)際情況的訴求，工會(huì)應(yīng)耐心細(xì)致做好說(shuō)服教育工作，避免矛盾激化，努力促成雙方均可接受的處理方案。工會(huì)可設(shè)置合理的矛盾冷靜期，期限內(nèi)勞資雙方不得采取激化矛盾的行為。對(duì)妨礙工會(huì)處理勞資糾紛突發(fā)事件的，工會(huì)可提請(qǐng)相關(guān)部門處理。

　?。ㄈ┖笃谔幹?/p>

　　糾紛解決后，對(duì)尚未成立工會(huì)的企業(yè)，街道總工會(huì)應(yīng)督促其盡快組建，對(duì)已成立工會(huì)的企業(yè)，街道總工會(huì)應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范組織建設(shè)，健全集體協(xié)商機(jī)制，改進(jìn)企業(yè)管理制度。

　　應(yīng)急工作結(jié)束后，各級(jí)工會(huì)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成書面報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)區(qū)總工會(huì)。