目 錄
1． 目的
1. 2 編制依據(jù)
1. 3 遵循原則
1. 4 適用范圍
2． 疫病種類及疫情分級
2. 1 疫病種類
2. 2 疫情分級
3． 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3. 1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
3. 2 部門職責(zé)
4． 疫情報(bào)告
4. 1 疫情報(bào)告內(nèi)容
4. 2 疫情報(bào)告時(shí)限和程序
4. 3 疫情報(bào)告形式
5． 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 先期處置
5.2 應(yīng)急響應(yīng)
5.2. 1 一般突發(fā)動(dòng)物疫情( IV級)
5.2. 2 較大突發(fā)動(dòng)物疫情(皿級)應(yīng)急響應(yīng)
5.2. 3 重大突發(fā)動(dòng)物疫情( II級)應(yīng)急響應(yīng)
5.2. 4 特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情( I級)應(yīng)急響應(yīng)
5. 3 現(xiàn)場指揮部與現(xiàn)場指揮官
5. 4 響應(yīng)終止
6． 保障措施
6. 1 應(yīng)急隊(duì)伍保障
6. 2 物資保障
6. 3 資金保障
6. 4 技術(shù)保障
6. 5 安全保障
6. 6 宣傳教育
7． 善后處理
7. 1 后期評估
7. 2 獎(jiǎng)勵(lì)
7. 3 責(zé)任
7. 4 災(zāi)害補(bǔ)償
8． 附則
8.1 解釋機(jī)構(gòu)
8.2 實(shí)施時(shí)間
1．總 則
1.1目的
為確保我街道發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，能迅速、高效地開展應(yīng)急處置，促進(jìn)對外貿(mào)易和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建立和諧社會(huì)環(huán)境，特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省動(dòng)物防疫條例》和《龍崗區(qū)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《南灣街道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我街道實(shí)際情況制定。
1.3工作原則
遵循“早、快、嚴(yán)、小”原則，按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防控、群防群治、果斷處置”的方針，做到統(tǒng)一指揮、分級管理、協(xié)調(diào)配合、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，盡快控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情。
1.4適應(yīng)范圍
本預(yù)案適用于我街道突然發(fā)生，造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會(huì)公眾健康受到損失的重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理工作。
2．疫病種類及疫情分級
2.1疫病種類
本預(yù)案所稱重大動(dòng)物疫病是指高致病性禽流感、口蹄疫、豬鏈球菌病、瘋牛病、狂犬病及其他對人畜危害嚴(yán)重，需要采取緊急預(yù)防、控制、撲滅等措施的動(dòng)物疫病。
2.2疫情分級
依據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫病的性質(zhì)、危害程度、發(fā)生數(shù)量、傳播速度、流行范圍、人員感染情況和趨勢，將重大動(dòng)物疫情劃分以下四級：
2.2.1特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情( I級)
?。?）高致病性禽流感、口蹄疫疫情呈現(xiàn)暴發(fā)性流行，傳播速度迅速，波及三個(gè)街道以上行政區(qū)域的。
?。?）瘋牛病、豬鏈球菌、炭疽等人畜共患病危害到人的生命，并繼續(xù)擴(kuò)散蔓延的。
（3）農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情。
2.2.2重大突發(fā)疫情( II級)
?。?）高致病性禽流感、口蹄疫疫情呈現(xiàn)暴發(fā)性流行但仍未超出二個(gè)街道行政區(qū)域的。
?。?）有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情的。
?。?）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，豬瘟、新城疫疫情呈現(xiàn)暴發(fā)性流行，波及三個(gè)街道以上行政區(qū)域的。
?。?）在我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等在我街道發(fā)生，或我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫情傳入或發(fā)生的。
（5）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病等二類動(dòng)物疫病呈暴發(fā)性流行，波及三個(gè)街道以上行政區(qū)域的，并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢。
?。?）農(nóng)業(yè)部或省政府獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他重大動(dòng)物疫情。
2.2.3較大突發(fā)動(dòng)物疫情( III級)
?。?）高致病性禽流感、口蹄疫疫情呈現(xiàn)局部地區(qū)流行的。
（2）在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)，豬瘟、新城疫疫情呈現(xiàn)暴發(fā)性流行，但仍未超出二個(gè)街道行政區(qū)域的。
?。?）在l個(gè)平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病等二類動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行但仍未超出二個(gè)街道行政區(qū)域的。
?。?）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失的。
（5）市政府獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)動(dòng)物疫情。
2.2.4一般突發(fā)動(dòng)物疫情( IV級)
（1）發(fā)生確認(rèn)可疑或疑似高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟疫等疫情。
（2）發(fā)生布魯氏菌，結(jié)核病、狂犬病等二類動(dòng)物疫情；
?。?）高致病性禽流感，口蹄疫，炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生泄漏或丟失；
?。?）發(fā)生水生生物一、二、三類病疫情；
?。?）區(qū)、街道動(dòng)物防疫部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)動(dòng)物疫情。
3．應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
南灣街道防控重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部是南灣街道處置突發(fā)重大動(dòng)物疫病事件的具體指揮機(jī)構(gòu)，受街道應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)。由分管動(dòng)物防疫監(jiān)督工作的街道領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，動(dòng)物防疫監(jiān)督所所長擔(dān)任副指揮長。指揮部辦公室設(shè)在街道動(dòng)物防疫監(jiān)督所，牽頭現(xiàn)場指揮和處置工作。參與處置的單位為街道動(dòng)物防疫監(jiān)督所、宣傳部、武裝部（民兵應(yīng)急分隊(duì)）、城管執(zhí)法隊(duì)、應(yīng)急指揮中心、后勤服務(wù)中心、事發(fā)地公安派出所、南灣交警中隊(duì)、南灣環(huán)保所、南灣衛(wèi)生監(jiān)督分所、南灣市場監(jiān)督管理所以及事發(fā)地社區(qū)工作站等。
3.2部門職責(zé)
3.2.1 防控重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部
領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)街道應(yīng)急預(yù)案和必要的應(yīng)急措施實(shí)施工作；向街道應(yīng)急委報(bào)告疫情信息及其他應(yīng)急事項(xiàng)的決策工作。
3.2.2指揮部辦公室（街道動(dòng)物防疫監(jiān)督所）
負(fù)責(zé)牽頭現(xiàn)場指揮和處置工作；依法提出對有關(guān)區(qū)域?qū)嵤┓怄i的建議并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情報(bào)告；加強(qiáng)疫病監(jiān)測；負(fù)責(zé)對封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施進(jìn)行指導(dǎo)、落實(shí)和監(jiān)督；負(fù)責(zé)防疫應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和調(diào)撥工作。
3.2.3南灣環(huán)保所
負(fù)責(zé)對接收的染疫動(dòng)物、染疫動(dòng)物產(chǎn)品及其物品進(jìn)行無害化處理。
3.2.4轄區(qū)公安派出所
密切注視疫情動(dòng)態(tài)和與疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，參與做好疫區(qū)封鎖、治安等工作，依法、及時(shí)、妥善處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
3.2.5南灣衛(wèi)生監(jiān)督分所
負(fù)責(zé)制訂人感染動(dòng)物疫病的防控工作方案，做好疫情監(jiān)測及防控工作。
3.2.6南灣人民醫(yī)院、沙灣人民醫(yī)院
負(fù)責(zé)高危人群的預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察，對感染動(dòng)物疫病人員的治療工作。
3.2.7財(cái)務(wù)管理中心
負(fù)責(zé)保證突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急所需費(fèi)用，并做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理工作。
3.2.8其他單位
各社區(qū)工作站、應(yīng)急指揮中心、城管執(zhí)法隊(duì)、城建辦、后勤服務(wù)中心、龍崗交通運(yùn)輸局南灣服務(wù)站、南灣市監(jiān)所等有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的需要, 組織做好相關(guān)工作。
4．疫情報(bào)告
4.1疫情報(bào)告內(nèi)容
疫情報(bào)告內(nèi)容包括：疫情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病動(dòng)物的種類和品種、死亡數(shù)量、臨床癥狀、實(shí)驗(yàn)室初步診斷結(jié)果、生產(chǎn)和免疫情況、已采取的措施、疫情報(bào)告單位、聯(lián)系方式等。
4.2疫情報(bào)告時(shí)限和程序
突發(fā)重大動(dòng)物疫情實(shí)行逐級上報(bào)。任何單位和個(gè)人、動(dòng)物防疫檢疫人員一旦發(fā)現(xiàn)疑似或確認(rèn)動(dòng)物疫情時(shí)，要立即向街道動(dòng)物防疫監(jiān)督所報(bào)告。街道動(dòng)物防疫監(jiān)督所接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，并將情況向區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)、街道應(yīng)急委匯報(bào)，必要時(shí)可請市或省動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)派人協(xié)助進(jìn)行診斷，認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的應(yīng)立即按要求采集病料樣品送市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室確診。
4.3疫情報(bào)告
動(dòng)物防疫監(jiān)督所應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)告疫情，其他單位和個(gè)人以其他方式報(bào)告。
5．應(yīng)急響應(yīng)
5.1先期處置
?。?）動(dòng)物防疫、衛(wèi)生監(jiān)督部門以及事發(fā)地社區(qū)工作站應(yīng)當(dāng)立即組織應(yīng)急力量和工作人員開展先期處置工作：在疑似或確認(rèn)疫情的地區(qū)設(shè)立警戒，控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；向街道應(yīng)急指揮中心及有關(guān)部門（單位）報(bào)告信息。
?。?）事發(fā)地社區(qū)工作站和其他企事業(yè)單位等組織要按照街道應(yīng)急委或防控動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部的指揮，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。
5.2應(yīng)急響應(yīng)
對于先期處置未能有效控制事態(tài)的突發(fā)事件，根據(jù)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度，街道應(yīng)急委和專項(xiàng)應(yīng)急指揮部按照分級響應(yīng)的原則，采取或啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級（一級）、Ⅱ級（二級）、Ⅲ級（三級）、Ⅳ級（四級）。
5.2.1 一般突發(fā)動(dòng)物疫情( IV級)
在區(qū)防控重大動(dòng)物疫病指揮部的指導(dǎo)下，南灣街道防控重大動(dòng)物疫病指揮部按有關(guān)規(guī)定組織指揮各有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)各方面力量，迅速撲滅疫情，消滅疫點(diǎn)。
5.2.2較大突發(fā)動(dòng)物疫情（III級）應(yīng)急響應(yīng)
在區(qū)處置突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，由街道防控重大動(dòng)物疫病指揮部負(fù)責(zé)處置疫情的先期處置、基層動(dòng)員等基礎(chǔ)性工作。
5.2.3重大突發(fā)動(dòng)物疫情(II級)應(yīng)急響應(yīng)
在市防控重大動(dòng)物疫病指揮部和區(qū)處置突發(fā)應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，由街道防控重大動(dòng)物疫病指揮部負(fù)責(zé)疫情的先期處置、基層動(dòng)員等基礎(chǔ)工作。
5.2.4特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情( I級)應(yīng)急響應(yīng)
在市、區(qū)處置突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，由街道防控重大動(dòng)物疫病指揮部負(fù)責(zé)疫情的先期處置、基層動(dòng)員等基礎(chǔ)工作。
5.3現(xiàn)場指揮部與現(xiàn)場指揮官
采?、窦?、Ⅱ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，防控重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部牽頭，街道應(yīng)急指揮中心、街道宣傳部和事發(fā)地社區(qū)配合，組織有關(guān)單位成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
現(xiàn)場指揮部設(shè)置現(xiàn)場指揮官和2-3名現(xiàn)場副指揮官，實(shí)行現(xiàn)場指揮官負(fù)責(zé)制。現(xiàn)場指揮官有權(quán)決定現(xiàn)場處置方案，指揮調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急資源。各有關(guān)單位、公眾應(yīng)當(dāng)服從和配合現(xiàn)場指揮官的指揮。
現(xiàn)場指揮官原則上由應(yīng)急指揮部指揮長或其指定的牽頭單位其他負(fù)責(zé)同志擔(dān)任?，F(xiàn)場副指揮官原則上由街道應(yīng)急指揮中心、宣傳部和有關(guān)社區(qū)的負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任。其中，街道應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)同志協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量和應(yīng)急資源，配合現(xiàn)場指揮官開展應(yīng)急處置工作；宣傳部的負(fù)責(zé)同志組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作；有關(guān)社區(qū)的負(fù)責(zé)同志組織社區(qū)有關(guān)應(yīng)急資源參與處置工作。
根據(jù)實(shí)際情況，現(xiàn)場指揮部可下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急專家組、疫情防控組、治安疏導(dǎo)組、醫(yī)療衛(wèi)生組、信息報(bào)送組、新聞宣傳組、物資協(xié)調(diào)組、后勤保障組、交通運(yùn)輸組、環(huán)境處理組、調(diào)查評估組、善后處理組等工作組。
5.4響應(yīng)終止
疫區(qū)按照要求完成疫情的撲滅工作后，根據(jù)不同種類動(dòng)物疫病的解封條件，經(jīng)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格，由農(nóng)業(yè)漁業(yè)部門報(bào)請上級主管部門對疫區(qū)解除封鎖并宣布疫情解除，響應(yīng)終止。
6．保障措施
6.1應(yīng)急隊(duì)伍保障
防控重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)伍，具體實(shí)施撲滅、消毒、無害化處理等疫情處理工作，預(yù)備隊(duì)伍由動(dòng)物防疫、農(nóng)林水、衛(wèi)生、公安派出所等單位的人員組成，且相對固定。
6.2物資保障
建立街道防疫物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備應(yīng)急疫苗、診斷試劑、消毒藥物、防護(hù)物品、器械、交通和通信工具等，儲(chǔ)備庫的日常管理由街道動(dòng)物防疫監(jiān)督所負(fù)責(zé)。
6.3資金保障
街道財(cái)務(wù)管理中心每年要將各類突發(fā)重大動(dòng)物疫病的防控經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，保障有足夠的資金用作緊急防疫物資儲(chǔ)備、撲殺病畜禽補(bǔ)貼、疫情處理、疫情監(jiān)測所需費(fèi)用。
6.4技術(shù)保障
建立街道重大動(dòng)物疫病防控專家。專家組由動(dòng)物疫病防控專家、流行病學(xué)專家、野生動(dòng)物專家、動(dòng)物福利專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、風(fēng)險(xiǎn)評估專家等組成，負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。
加強(qiáng)街道動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，完善和提高各類重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測診斷手段。
6.5安全保障
轄區(qū)公安派出所、民兵應(yīng)急分隊(duì)及社區(qū)工作站要協(xié)助有關(guān)部門加強(qiáng)對疫情封鎖區(qū)的巡邏警戒，對阻礙動(dòng)物防疫監(jiān)督工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6.6宣傳教育
各社區(qū)、各單位要利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳手冊等各種形式對社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)的普及與教育，宣傳動(dòng)物防疫科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)動(dòng)物疫情。
7．善后處理
7.1后期評估
突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，街道動(dòng)物防疫監(jiān)督部門應(yīng)組織有關(guān)人員對突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行評估，針對本次疫情的暴發(fā)流行原因、防控工作中存在的問題和困難，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對措施。評估報(bào)告應(yīng)及時(shí)報(bào)街道辦事處，再轉(zhuǎn)報(bào)區(qū)政府，同時(shí)抄報(bào)區(qū)動(dòng)物防疫行政管理部門。
7.2表彰獎(jiǎng)勵(lì)
街道辦事處對參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理工作并作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰；對在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作中英勇獻(xiàn)身人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。
7.3責(zé)任追究
對在突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
7.4災(zāi)害補(bǔ)償
按照各種重大動(dòng)物疫病災(zāi)害補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，確定數(shù)額等級標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償對象是為撲滅或防止重大動(dòng)物疫病傳播，其畜禽或財(cái)產(chǎn)受損失的單位和個(gè)人。
8．附則
8.1解釋機(jī)構(gòu)
本預(yù)案由街道防控重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
8.2實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，之前與本預(yù)案不一致的，以本預(yù)案為準(zhǔn)。
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