精品无码第一页一区二区_中文字幕高清无码专区在线_日本美女不卡在线_国产呦交精品免费视频

　　1. 總則

　　1.1 編制目的

　　為確保我街道社會穩(wěn)定，建立健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、協調有序、運轉高效、保障有力的應急管理體系，切實提高保障社會公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，把突發(fā)公共事件造成的損失，降到最低限度，為構建和諧南灣創(chuàng)造良好條件，特制定本預案。

　　1.2 編制依據

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《廣東省突發(fā)事件應對條例》、《突發(fā)公共事件的分類分級》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，以及《國家突發(fā)事件總體應急預案》、《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》、《深圳市突發(fā)事件總體應急預案》、《龍崗區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》。

　　1.3 突發(fā)事件分類分級

　　本預案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。突發(fā)事件主要包括以下類別：

　?。?）自然災害。主要包括洪澇災害，氣象災害，地震災害，地質災害，海洋災害，生物災害和森林火災等。

　?。?）事故災難。主要包括工礦商貿等企業(yè)的安全事故，交通運輸事故，火災事故，公共設施和設備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

　?。?）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全事故和職業(yè)中毒，動物疫情，飲用水安全及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

　?。?）社會安全事件。主要包括群體性事件，金融突發(fā)事件，涉外突發(fā)事件，影響市場穩(wěn)定突發(fā)事件，恐怖襲擊事件，刑事案件，民族宗教事件，網絡與信息安全事件等。

　　上述各類突發(fā)事件往往相互交叉和關聯，某類突發(fā)事件可能與其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應當具體分析，統(tǒng)籌應對。

　　突發(fā)事件按照其性質、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，由高到低劃分為特別重大（Ι級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）等四個級別。特別重大、重大突發(fā)事件分級標準按照國務院有關規(guī)定執(zhí)行。較大、一般突發(fā)事件分級標準按照廣東省人民政府有關規(guī)定執(zhí)行。

　　1.4 遵循原則

　　1.4.1 以人為本，減少危害

　　以保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和社會危害。

　　1.4.2 居安思危，預防為主

　　堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，將突發(fā)事件風險管理工作貫穿于城市規(guī)劃、建設和管理的各個環(huán)節(jié)，防患于未然，妥善做好應對突發(fā)事件的各項準備工作。

　　1.4.3 統(tǒng)一領導，分級負責

　　在各級黨委領導下，實行行政領導負責制，建立健全統(tǒng)一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。

　　1.4.4 依法規(guī)范，加強管理

　　依據有關法律、法規(guī)和規(guī)章，依托各類專業(yè)應急指揮機構，完善工作措施，提高預防和應對突發(fā)事件的規(guī)范化、制度化、專業(yè)化和法制化水平。

　　1.4.5 快速反應，協同應對

　　充分依靠和發(fā)揮公眾力量，健全應急聯動機制，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

　　1.4.6 依靠科技，提高素質

　　推廣先進適用的新技術、新設備和新工具，提高預防和應對突發(fā)事件各項工作的科技含量和裝備水平。發(fā)揮專家和專業(yè)人員作用，提高預防和應對突發(fā)事件的能力。加強公共安全文化建設，提高公眾防災減災、自救互救的能力。

　　1.4.7 公開透明，及時發(fā)布

　　遵循“及時準確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導”的方針，按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，及時、真實、準確、有效、主動地發(fā)布突發(fā)事件權威信息。

　　1.5 適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在我街道行政區(qū)域內。由我街道負責處置的各類突發(fā)事件或參與處置的特別重大、重大、較大、一般突發(fā)事件。

　　本預案指導我街道突發(fā)事件預防和應對工作。

　　1.6 突發(fā)事件現狀

　　1.6.1 自然災害

　　地處亞熱帶海洋性氣候，地形多為丘陵，臺風、暴雨、高溫、雷擊、滑坡等自然災害發(fā)生比較頻繁。

　　1.6.2 事故災難

　　長期快速發(fā)展過程中積累的經濟發(fā)展與城市建設、人口與基礎設施的矛盾開始凸現，交通事故、火災、環(huán)境污染、生產事故等隱患演變?yōu)槭鹿蕿碾y的可能性日益增大。

　　1.6.3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件

　　由于人口流動和物資轉運日益頻繁，食物中毒、傳染性疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件暴發(fā)和傳播的機率較高。

　　1.6.4 突發(fā)社會安全事件

　　隨著社會逐步進入高風險時期，社會矛盾糾紛增多，群體性事件及重大刑事案件等突發(fā)社會安全事件時有發(fā)生。

　　1.6.5 突發(fā)公共事件基本特征

　　自然因素和人為因素緊密聯系，一種突發(fā)公共事件往往會次生、衍生出其他突發(fā)公共事件，呈現連鎖性、復雜性和放大性的特點。

　　1.7 應急預案體系

　　南灣街道應急預案體系由街道總體應急預案、街道專項應急預案、街道部門應急預案、社區(qū)應急預案、企事業(yè)單位應急預案和重大活動應急預案等六大類組成。

　　街道專項應急預案由街道應急委辦公室指導相關牽頭單位制定。

　　街道部門應急預案由街道有關部門和單位制定。

　　社區(qū)應急預案由各社區(qū)工作站負責制定。

　　2. 組織機構和職責

　　2.1 領導機構和辦事機構

　　設立街道處置突發(fā)事件應急委員會（簡稱“街道應急委”），統(tǒng)一領導全街道突發(fā)事件應對工作。

　　街道應急委由黨工委書記、辦事處主任兼任總指揮，其主要職責是：統(tǒng)籌協調和指揮處置對公眾生命財產以及對全街道政治、社會、經濟構成影響的突發(fā)事件，統(tǒng)一領導、綜合協調有關部門（單位）開展突發(fā)事件應對工作；建立各類安全形勢分析會議制度，定期對公共安全形勢進行分析，提出應對的建議和對策；指導、檢查和監(jiān)督全街道突發(fā)事件的預防和應對工作；制定、修訂本街道突發(fā)事件總體應急預案；當突發(fā)事件超出本街道應對能力時，請求區(qū)委區(qū)政府支援，并在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一指揮或指導下開展處置工作。

　　街道應急委領導成員和成員單位由街道應急委另行行文明確，并根據工作需要及時予以調整。

　　街道應急委辦公室設在街道應急指揮中心, 作為街道應急委的常設辦事機構。

　　2.2 專項應急指揮機構

　　街道應急委根據工作需要，下設若干突發(fā)事件專項應急指揮部，按事件類別組織、協調和指揮有關突發(fā)事件應對工作。

　　專項應急指揮部指揮長由分管（協調、聯系）牽頭單位的相關街道領導擔任，牽頭單位的主要負責人擔任副指揮長。專項應急指揮部的成員單位和職責分工在街道有關專項應急預案中予以明確。

　　專項應急指揮部的主要職責是：貫徹執(zhí)行預防和應對有關突發(fā)事件的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定預防和應對有關突發(fā)事件的政策措施；編制和修訂有關專項應急預案，經街道辦事處批準后實施；負責有關應急隊伍的建設、管理和應急演練；建立專業(yè)監(jiān)測預警體系，開展有關突發(fā)事件的風險隱患排查和監(jiān)測預警工作；建設和完善專業(yè)應急平臺，納入全街道應急平臺體系；組織編制專業(yè)應急資源分布圖譜，統(tǒng)籌專業(yè)應急物資、裝備的儲備和調用；按預案規(guī)定程序啟動和結束應急響應，組織和指揮有關力量和資源參與事件處置工作；指揮協調或協助各社區(qū)開展有關突發(fā)事件應急預防和應對工作；制定預防和應對有關突發(fā)事件的年度工作計劃，總結年度有關工作；開展專業(yè)應急宣傳、教育和培訓等工作；承辦街道辦事處、街道應急委交辦的其他事項。

　　專項應急指揮部辦公室設在牽頭單位，作為專項指揮部的常設辦事機構。

　　2.3 應急專家組

　　各專項應急指揮機構應當根據需要成立應急專家組，建立健全專家決策咨詢制度，為專家組開展工作提供必要的保障和服務。

　　2.4 社區(qū)應急機構　　　　

　　各社區(qū)工作站設立應急管理辦事機構，配備專職工作人員，具體負責本社區(qū)各類突發(fā)事件的預防、應急準備、應急值守和先期處置工作。

　　社區(qū)工作站應明確工作責任人，建立應急值守制度，協助街道應急指揮中心及相關部門開展突發(fā)事件監(jiān)測預警、信息報送、社會動員、應急宣傳教育等工作。

　　其他基層組織和企事業(yè)單位在政府部門的指導下，依法開展突發(fā)事件預防和應對工作。

　　3. 運行機制

　　3.1 預防、監(jiān)測與預警

　　3.1.1 預防

　?。?）通過加強社會建設和管理，推進以源頭治理為重點的安全生產、環(huán)境保護等基礎能力建設，健全以利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制等為重點的社會安全基礎能力建設。

　　（2）我街道轄區(qū)內的建筑施工單位和危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲運、使用單位，應當制定突發(fā)事件應急預案，按照有關規(guī)定上報備案，并對生產經營場所、有危險物品的建筑物、構筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。

　　（3）我街道轄區(qū)內的公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經營單位或者管理單位應當制定突發(fā)事件應急預案，為交通工具和有關場所配備報警裝置和必要的應急救援設備、設施，注明使用方法，并顯著標明安全撤離的通道、路線，保持安全通道、出口的暢通。有關單位應當定期檢測、維護其報警裝置和應急救援設備、設施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

　?。?）街道勞動管理部門負責健全和完善勞動監(jiān)察管理制度，建立健全快速處理勞資糾紛及協助解決社保糾紛的應急機制。

　　3.1.2 監(jiān)測

　?。?）街道有關部門（單位）、各專項應急指揮部應當依靠人民群眾，運用現代化的科技手段，整合信息資源，建立健全專業(yè)監(jiān)測與社會監(jiān)測相結合的突發(fā)事件監(jiān)測體系，對突發(fā)事件風險隱患進行調查、登記和風險評估，及時處理風險隱患信息，定期更新數據庫。

　　對有可能引發(fā)突發(fā)事件的風險隱患，逐一明確風險控制和整改措施，落實責任單位和責任人，限期消除風險隱患。對情況復雜、短期內難以完成整改的，應制定應急預案，做好監(jiān)控和應急準備工作。對有可能引發(fā)較大以上事故災難的風險隱患，應采取停產整頓或關閉措施。

　?。?）街道有關部門、社區(qū)工作站應加強對影響社會穩(wěn)定因素的排查調處，堅持依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合，妥善處理矛盾糾紛，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。

　?。?）街道應急委及各成員單位建立公共安全形勢分析會議制度，定期分析、研判預防和應對突發(fā)事件的總體形勢，提出相應的對策和建議。

　　（4）對于涉密的重要信息，負責收集數據的部門（單位）應當做好保密工作。

　　3.1.3 預警

　?。?）確定預警級別

　　可以預警的自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件，按照突發(fā)事件的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，分為一級（特別嚴重）、二級（嚴重）、三級（較重）和四級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。預警級別按照國家和省制定的具體劃分標準執(zhí)行。

　　突發(fā)事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時，街道有關專項應急指揮部和部門（單位）對突發(fā)事件信息進行評估，預測突發(fā)事件發(fā)生可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件級別。

　?。?）發(fā)布預警信息

　　專項應急指揮部負責具體預警信息發(fā)布工作。根據事態(tài)發(fā)展和專家建議，當預警級別做出調整時，也應及時向社會公布。信息發(fā)布按照法律、法規(guī)、規(guī)章、政策或相關專項預案規(guī)定程序進行。

　　預警信息內容包括：事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取措施、發(fā)布機關和咨詢電話等。

　　各有關部門、社區(qū)工作站應當充分利用廣播、互聯網、手機短信（包括特定區(qū)域小區(qū)廣播短信）、電子顯示屏、有線廣播、警報器、宣傳車等通信手段和傳播媒介，采用公開播送、派發(fā)傳單、逐戶通知等方式，及時、準確地將預警信息傳播給社會各界和公眾。

　?。?）預警響應措施

　　發(fā)布預警信息后，有關部門應當根據實際情況和分級負責的原則，采取下列一項或多項措施：

　?、偌皶r收集和上報有關信息，公布信息接報和咨詢電話，向社會公告采取的有關特定措施、避免和減輕危害的建議和勸告。

　?、诮M織應急救援隊伍和負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好應急準備。

　　③調集應急救援所需物資、裝備、設備和工具，準備應急設施和避難場所，確保其隨時可以投入正常使用。

　?、芗訌娭攸c單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛(wèi)，確保交通、通信、供排水、供電、供氣、輸油等公共設施的安全運行。

　?、蒉D移、疏散或撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉移重要財產。

　　⑥關閉或限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或限制容易導致危害擴大的公共場所的活動。

　?、咂渌匾姆婪缎?、保護性措施。

　?。?）預警信息的調整和解除

　　預警信息發(fā)布單位應當根據事態(tài)發(fā)展和應急專家組的預警建議，適時調整預警級別并重新發(fā)布。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經解除的，應當立即宣布解除預警信息，終止預警期。

　　3.2 應急處置與救援

　　3.2.1 信息報告和共享

　?。?）各專項應急指揮部、街屬及駐街各單位、各社區(qū)要認真執(zhí)行《市政府關于進一步加強突發(fā)性事件分級管理和改進突發(fā)事件信息報告工作的通知》、《區(qū)委、區(qū)政府關于加強政務值班和信息報送的通知》、《南灣街道辦事處關于進一步加強政務值班信息報送的通知》等關于信息報送的要求，對突發(fā)事件做到早發(fā)現、早報告、早處置。

　　報告的內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經采取的措施等。

　　街道應急指揮中心按照省、市、區(qū)有關規(guī)定，向區(qū)政府總值班室及時報送突發(fā)事件信息，并根據事態(tài)進展，及時續(xù)報突發(fā)事件處置等有關情況。

　?。?）各專項應急指揮部、有關部門（單位）、各社區(qū)在處置突發(fā)公共事件各環(huán)節(jié)中要快速向街道應急指揮中心和上級主管單位報告突發(fā)公共事件動態(tài)信息。信息報告應及時、真實、規(guī)范。屬于一般突發(fā)公共事件，負責處置的社區(qū)或單位在接到事件報告后，應在半小時內將基本情況電話向街道應急指揮中心報告，處理完畢后3小時內將詳細情況書面報告街道應急指揮中心。屬于較大突發(fā)公共事件，負責處置的街道和單位在接到事件報告后，應在15分鐘內將基本情況電話向街道應急指揮中心報告，1小時內將具體情況書面向街道應急指揮中心報告。屬于重大和特別重大的突發(fā)公共事件，負責處置的單位必須在事發(fā)15分鐘內電話向街道應急指揮中心報告情況，并在1小時內向街道應急指揮中心書面報告詳細情況?？植朗录⒒馂?、群體性堵塞主要干道等突發(fā)公共事件要立即報告；常規(guī)靜態(tài)信息可定期報告。

　　（3）建立不穩(wěn)定因素信息的排查機制和靈敏、高效的信息收集網絡。街屬及駐街有關單位、各社區(qū)、居民小組、花園小區(qū)管理處、有關企業(yè)應當指定信息員負責收集本轄區(qū)或本單位的不安定因素，對突發(fā)事件做到早發(fā)現、早報告。

　　3.2.2 先期處置

　?。?）事件主管部門（單位）、事發(fā)地社區(qū)工作站應當立即組織應急救援力量和工作人員營救受傷人員，搜尋、疏散、撤離、安置受到威脅的人員；控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，采取其他防止危害擴大的必要措施；向街道應急指揮中心及有關部門（單位）報告信息。

　?。?）事發(fā)地社區(qū)工作站和其他企事業(yè)單位等組織要按照街道應急委或專項應急指揮部的指揮，進行宣傳動員，組織群眾開展自救和互救，協助維護社會秩序。

　　3.2.3 應急響應

　　對于先期處置未能有效控制事態(tài)的突發(fā)事件，根據事件的性質、特點、危害程度，街道應急委和專項應急指揮部按照分級響應的原則，采取或啟動相應級別的應急響應。應急響應分為Ⅰ級（一級）、Ⅱ級（二級）、Ⅲ級（三級）、Ⅳ級（四級）。

　　3.2.4 指揮協調

　　啟動Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應急響應時，街道應急指揮中心或街道專項應急指揮部按照“統(tǒng)一指揮，分級負責，屬地為主，專業(yè)處置”的要求，組織開展應急處置工作。

　　根據實際情況，現場指揮部可下設綜合協調組、應急專家組、搶險救災組、治安疏導組、醫(yī)療衛(wèi)生組、信息報送組、新聞宣傳組、物資協調組、后勤保障組、交通運輸組、環(huán)境處理組、調查評估組、善后處理組等工作組。

　　應急專家組應當根據上報和收集掌握的情況，對整個事件進行分析判斷和事態(tài)評估，研究并提出處置意見，為現場指揮部提供決策咨詢。

　　3.2.7 響應升級

　　因突發(fā)事件次生或衍生出其它突發(fā)事件，已經采取的應急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需由多個專項應急指揮部、多個部門（單位）增援參與應急處置的，先期牽頭處置的專項應急指揮部、有關部門（單位）應及時報告街道應急委，協調其他專項應急指揮部、部門（單位）參與應急處置。

　　當突發(fā)事件造成的危害程度超出南灣街道自身控制能力，需要其他街道或者區(qū)政府提供援助和支持的，由街道黨工委、街道辦事處報請區(qū)委、區(qū)政府協調相關資源和力量參與事件處置。

　　3.2.8 信息發(fā)布

　　發(fā)生突發(fā)事件后，應由街道宣傳部牽頭負責，做好突發(fā)事件信息發(fā)布工作，采取多種形式，客觀公布事件進展、公共防范措施和調查處理結果。當突發(fā)事件超出我街道控制能力時，由街道宣傳部報請上級新聞發(fā)布主管機構統(tǒng)一協調組織信息發(fā)布工作。

　　為保護公眾安全，可在突發(fā)事件現場依法設置警戒線，劃定新聞采訪區(qū)。必要時可設立新聞中心接待記者。

　　3.2.9 應急結束

　　突發(fā)事件及其次生、衍生事件造成的威脅和危害得到控制或基本消除，應急處置工作即告結束。履行統(tǒng)一領導職責或組織處置突發(fā)事件的有關部門（單位）應當停止有關應急處置措施，撤銷現場指揮部，采取或繼續(xù)實施必要措施，防止事件反復或發(fā)生衍生、次生事件。

　　3.3 后期處置

　　3.3.1 善后處置

　　應急工作宣告結束后，根據突發(fā)事件性質及工作需要，事件主管單位以及有關職能部門制定和實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案。對突發(fā)事件中的傷亡人員、應急處置工作人員應按照規(guī)定給予撫恤、撫慰、補助。并及時會同或指導開展重建家園、恢復生產和生活秩序、收集污染物、清理現場、開展衛(wèi)生防疫、物資和征用補償等善后處置工作。

　　3.3.2 社會救助

　　社會事務辦負責統(tǒng)籌突發(fā)事件社會救助工作，按照政府救濟和社會救助相結合的原則，做好受災群眾的安置工作，會同有關部門（單位）、社區(qū)工作站組織救災物資和生活必需品的調撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。

　　3.3.3 調查評估

　　調查評估小組應當及時查明突發(fā)事件的發(fā)生經過和原因，總結突發(fā)事件應急處置工作的經驗教訓，制定改進措施，評估事件損失；并及時將調查評估報告報街道應急委。

　　根據調查評估報告，街道黨工委、辦事處對在處置突發(fā)公共事件中有重大貢獻的單位和個人，給予獎勵和表彰；街道紀檢部門對處置突發(fā)公共事件中瞞報、漏報、遲報、不報信息及其他失職、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責任；構成犯罪的，由司法部門依法追究法律責任。

　　3.3.4 恢復與重建

　　突發(fā)事件處置工作結束后，應結合調查評估情況，立即組織制定恢復與重建計劃。及時組織和協調公安、交通、建設、城管等部門恢復社會秩序；交通運輸、住房建設、水務、城管等部門和供水、排水、供電、供氣、電信、郵政等企業(yè)應主動配合事發(fā)地的及時修復被破壞的基礎設施。

　　4． 應急保障

　　4.1 人力資源保障

　?。?）專業(yè)應急處置隊伍。各專項應急指揮部、有關部門（單位）負責組建和管理本領域專業(yè)應急救援隊伍，承擔本部門、本行業(yè)突發(fā)事件應急處置及跨災種突發(fā)事件應急處置任務。

　　（2）各專項應急指揮部、相關部門應根據應急工作需要，提高裝備水平，增強實戰(zhàn)能力。充分發(fā)揮機關、企事業(yè)單位、志愿者團體等社會力量，做好供給保障等輔助工作。

　　4.2 經費保障

　　街道財政部門要建立應急經費快速撥付機制，保障突發(fā)公共事件急需費用。在年度預算中按照本級支出額的1—3％安排預備費，專門用于突發(fā)公共事件處置工作。突發(fā)公共事件預備費按照有關規(guī)定供給渠道解決。應急指揮信息化建設、日常維護、隊伍培訓、演習等開支由街道納入年度計劃投資和部門預算申報解決。

　　4.3 物資保障

　?。?）根據我街道突發(fā)事件的種類、頻率和特點，按照實物儲備與商業(yè)儲備相結合、生產能力與技術儲備相結合、政府采購與政府補貼相結合的方式，由相關部門（單位）及專項應急指揮機構分區(qū)域、分部門合理儲備應急物資。

　　（2）各專項應急指揮部、應急指揮中心和各有關部門（單位）按照“專業(yè)管理，專物專用”的原則，自行調撥使用本部門（單位）的應急物資。跨部門（單位）調用應急物資時，申請使用的部門（單位）應向街道應急委提出申請，按有關規(guī)定辦理。

　　4.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　街道衛(wèi)生管理部門和相關單位要建立醫(yī)療救治和疾病預防控制資源動態(tài)數據庫，明確醫(yī)療救治和疾病預防控制機構和衛(wèi)生執(zhí)法機構的資源分布，以及應急醫(yī)療急救隊、衛(wèi)生防疫隊、救治能力和專業(yè)特長等基本情況；并根據應急工作需要，制定醫(yī)療衛(wèi)生設備、物資調度方案。做好醫(yī)療救治、疾病防控、檢測檢驗等衛(wèi)生應急物資儲備，開展衛(wèi)生應急隊員技能培訓，組織應急醫(yī)療救援、疾病預防控制演練，提高公共衛(wèi)生管理和突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援能力。

　　4.5 交通運輸保障

　　龍崗交通運輸局南灣服務站牽頭，南灣交警中隊配合，建立健全應急通行機制，保障緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。根據應急處置需要，對突發(fā)事件現場及有關道路實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”。

　　4.6 人員防護保障

　?。?）相關部門、社區(qū)工作站應完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉移或疏散到應急避難場所或其他安全地帶。

　?。?）在處置突發(fā)事件過程中，各部門（單位）應充分考慮對人員造成危害的可能性和所有危害種類，制定科學合理、切實可行的應急救援方案，配備先進適用、安全可靠的安全防護設備，采取必要的防范措施，確保人員安全。

　　4.7 通信和信息保障

　　突發(fā)公共事件處置期間，街道電信運營部門要保障街道專項應急指揮部和應急指揮中心、現場指揮部、相關部門之間的通訊正常運作，并制定應急保障方案，確保實現音頻、視頻、數據等信息雙向傳遞正常。

　　4.8 現場救援與工程搶險裝備保障

　　各專項應急指揮部、有關部門（單位）根據自身應急管理業(yè)務的需求，按照“平戰(zhàn)結合”的原則，配備現場救援和工程搶險裝備和器材，建立維護、保養(yǎng)和調用等制度。

　　5． 監(jiān)督管理

　　5.1 應急演練

　?。?）街道應急指揮中心統(tǒng)籌協調和檢查指導應急演練工作，負責規(guī)劃、組織和實施跨部門的街道綜合應急演練。

　?。?）各專項應急指揮部和各有關部門（單位）負責組織本領域的綜合應急演練或單項應急演練。根據實際需要組織綜合應急演練。各社區(qū)工作站，學校和醫(yī)院、企事業(yè)單位及有關工廠企業(yè)也應結合實際開展應急演練。

　　5.2 宣傳教育

　　（1）街道各部門（單位）、各社區(qū)工作站應當開展面向內部、面向社會的應急法律法規(guī)、應急預案和應急知識宣傳教育活動，增強全民防災減災意識和預防、避險、自救、互救等能力。

　　（2）轄區(qū)各學校應將應急知識教育納入教學計劃，定期開展應急知識教育，培養(yǎng)學生的安全意識和自救互救能力。南灣文教辦應會同應急指揮中心對學校開展的應急知識教育工作進行指導和監(jiān)督，發(fā)放各類突發(fā)事件通俗讀本。

　　5.3 培訓

　　（1）有關部門（單位）應定期或不定期舉辦應急管理和救援人員培訓班；組織人事部門要將突發(fā)公共事件應急管理教育列入干部任職培訓的內容；各社區(qū)應組織開展應急常識培訓。

　　（2）各專項應急指揮部、各有關部門（單位）應當按照管理責任，加強本領域專業(yè)應急救援隊伍的培訓，提高其專業(yè)救援能力和安全防護技能。

　　（3）應急指揮中心組織協調有關部門（單位）以及其他社會組織，開展應急培訓工作，使之掌握應急管理法律法規(guī)和突發(fā)事件應對基本技能，增強現場組織、自救互救以及配合專業(yè)救援隊伍開展工作的能力。

　　5.4 責任與獎懲

　?。?）突發(fā)事件預防和應對工作實行行政領導負責制和責任追究制，納入行政機關主要負責人和有關負責人職責績效考核范圍。

　?。?）街道應急委定期對各專項指揮部、有關部門（單位）的應急管理工作進行考核，對成績突出的單位和個人予以表彰，對未完成工作任務的部門（單位）予以通報批評并責令整改。對應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，給予表彰和獎勵。

　　（3）對未按規(guī)定制定、修訂應急預案，或未按應急預案規(guī)定履行有關職責，導致突發(fā)事件發(fā)生或危害擴大的，或出現不服從上級政府統(tǒng)一指揮，遲報、瞞報突發(fā)事件信息，未及時組織開展生產自救和善后工作，截留、擠占、挪用應急資金等情況的，依據有關規(guī)定，對有關責任人員依法給予行政處分，涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　6. 附則

　　6.1 本預案由街道應急委負責解釋。

　　6.2 本預案自發(fā)布之日起正式施行。2006年街道辦事處印發(fā)的《南灣街道突發(fā)公共事件總體應急預案》自即日起廢止。