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　　坂街辦〔2012〕95號(hào)

　　關(guān)于印發(fā)《坂田街道森林防火應(yīng)急預(yù)案（修訂版）》的通知

各相關(guān)單位：

　　經(jīng)街道辦事處同意，現(xiàn)將《坂田街道森林防火應(yīng)急預(yù)案（修訂版）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○一二年十一月七日

　　坂田街道森林防火應(yīng)急預(yù)案（修訂版）

　　一、總則

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　　為了做好今年秋冬季的森林防火工作，積極貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，真正做到“以人為本、科學(xué)撲火”，建立反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的森林火災(zāi)處置體系，切實(shí)提高保障生態(tài)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的能力，將森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度，根據(jù)《龍崗區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，特制定本預(yù)案如下：

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　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》、《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加快城市林業(yè)發(fā)展的決定》、《深圳市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》及其他法律和政策制定本預(yù)案。

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　　森林火災(zāi)撲救工作要堅(jiān)持“以人為本”原則，堅(jiān)決做到“三不打”，即“晚上還未撲滅的森林火災(zāi)不打，風(fēng)大或風(fēng)向不定不打，山勢(shì)險(xiǎn)峻不打”，確保撲救人員安全。

　　1.在撲火戰(zhàn)略上，要采取整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。

　　2.在撲火戰(zhàn)術(shù)上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。

　　3.在撲火力量使用上，堅(jiān)持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)、治安巡防隊(duì)、武警部隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)等專業(yè)力量為主，其他社會(huì)力量為輔的原則。

　　4.在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段包干、明確責(zé)任，堅(jiān)持實(shí)行撲火和清理、看守火場(chǎng)責(zé)任制的原則。

　?。ㄋ模┻m用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在坂田街道轄區(qū)范圍內(nèi)的Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)森林火災(zāi)的初期處置和Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)森林火災(zāi)的指揮撲救。

　　原則上街道森林防火應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的先期處置和過火面積在5畝以下的Ⅳ級(jí)森林火災(zāi)的指揮撲救；Ⅲ級(jí)森林火災(zāi)和過火面積在5畝以上或有人員傷亡的Ⅳ級(jí)森林火災(zāi)由區(qū)森林防火指揮部指揮撲救。

　　二、森林火災(zāi)的分級(jí)

　　森林火災(zāi)是指林地上失控的火，它是自由蔓延，超過一定面積，造成一定程度損失的林火。按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)（Ⅳ級(jí)）、較大森林火災(zāi)（Ⅲ級(jí)）、重大森林火災(zāi)（Ⅱ級(jí)）和特別重大森林火災(zāi)（Ⅰ級(jí)）。

　　1.一般森林火災(zāi)（Ⅳ級(jí)）：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

　　2.較大森林火災(zāi)（Ⅲ級(jí)）：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

　　3.重大森林火災(zāi)（Ⅱ級(jí)）：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

　　4.特別重大森林火災(zāi)（Ⅰ級(jí)）：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

　　三、組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　?。ㄒ唬?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　成立坂田街道森林防火應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)街道森林防火應(yīng)急指揮工作。

　　總 指 揮：曾子倫（街道黨工委書記、辦事處主任）

　　副總指揮：朱玉華（街道黨工委委員、辦事處副主任）

　　文 光（街道黨工委委員、武裝部部長(zhǎng)）

　　丁貴平（街道辦事處副主任）

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮：翁卡如（城管辦主任）

　　機(jī)構(gòu)成員：劉 慶（黨工委〔辦事處〕辦公室）

　　楊鐵剛（武裝部）

　　易玉梅（宣傳部）

　　黃 勇（安監(jiān)辦）

　　鐘苑雄（應(yīng)急指揮中心）

　　梁文兵（后勤服務(wù)中心）

　　何崢嶸（坂田交警中隊(duì)）

　　黃曉光（武警坂田消防中隊(duì)）

　　張偉強(qiáng)（坂田社區(qū)工作站）

　　林步青（楊美社區(qū)工作站）

　　何文景（馬安堂社區(qū)工作站）

　　池衛(wèi)華（南坑社區(qū)工作站）

　　曾偉雄（崗頭社區(qū)工作站）

　　張俊輝（雪象社區(qū)工作站）

　　街道森林防火應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱街道防火辦），辦公室設(shè)在城市管理辦，辦公室主任由翁卡如同志擔(dān)任。

　?。ǘ┥只馂?zāi)應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　街道森林防火應(yīng)急指揮部：組織召開指揮部各成員緊急會(huì)議，根據(jù)火情委派專人前往火場(chǎng)協(xié)助指揮撲救；對(duì)火災(zāi)撲救工作做出決策，發(fā)布撲火救災(zāi)的各項(xiàng)命令；組織協(xié)調(diào)各部門做好森林火災(zāi)撲救工作；及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告火災(zāi)有關(guān)情況。

　　街道防火辦：負(fù)責(zé)森林防火的日常工作，提出森林火災(zāi)事故的緊急處置方案報(bào)街道應(yīng)急指揮部；在森林火災(zāi)發(fā)生后，街道防火辦應(yīng)及時(shí)通知指揮部各成員單位按照各自工作職責(zé)開展火災(zāi)撲救的相關(guān)工作；隨時(shí)掌握火情動(dòng)態(tài)及火場(chǎng)天氣變化情況，并及時(shí)向街道應(yīng)急指揮部、區(qū)森林防火指揮部、市森林防火指揮部辦公室報(bào)告；及時(shí)向指揮部有關(guān)成員單位通報(bào)火情、險(xiǎn)情，協(xié)調(diào)采取緊急措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；加強(qiáng)與武警坂田消防中隊(duì)聯(lián)系，做好部隊(duì)投入火災(zāi)撲救的準(zhǔn)備；保管防火物資，做好撲火工具設(shè)備維護(hù)工作；配合森林公安進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。

　　城管辦：執(zhí)行森林防火指揮部有關(guān)撲火救災(zāi)工作部署；提出并研究審定森林火災(zāi)事件的緊急處置方案，組織、協(xié)調(diào)、督促救災(zāi)隊(duì)伍做好處置工作；全面掌握火場(chǎng)動(dòng)態(tài)；查處火災(zāi)起因，協(xié)助維護(hù)火場(chǎng)治安秩序；評(píng)估災(zāi)后直接損失和間接損失；擬定事件調(diào)查報(bào)告并報(bào)相關(guān)單位。

　　武裝部：配備相關(guān)的通訊工具和撲火機(jī)具，組織民兵應(yīng)急分隊(duì)參與森林火災(zāi)撲救工作；必要時(shí)，協(xié)助街道防火辦商請(qǐng)當(dāng)?shù)伛v軍參與撲火。

　　應(yīng)急指揮中心：匯總分析信息，提供應(yīng)急決策服務(wù)，統(tǒng)籌森林火災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布工作，組織、協(xié)調(diào)和指揮相關(guān)部門參與應(yīng)急處置工作。

　　安監(jiān)辦：協(xié)調(diào)解決森林火災(zāi)事故中發(fā)生的重大問題；監(jiān)督森林火災(zāi)事故責(zé)任追究制落實(shí)情況。

　　后勤服務(wù)中心：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)所需的食水、食品及撲火工具的組織調(diào)運(yùn)，組織醫(yī)療小組，做好現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)工作。

　　各社區(qū)工作站：負(fù)責(zé)居民點(diǎn)及群眾安全防護(hù)。街道防火辦應(yīng)成立相應(yīng)的居民疏散小組，制定緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線，當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，要及時(shí)果斷地采取有效阻火措施，確保居民點(diǎn)安全。同時(shí)，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民，確保群眾生命安全。

　　四、分級(jí)響應(yīng)

　　本應(yīng)急預(yù)案分為三個(gè)級(jí)別響應(yīng)，原則上由低到高逐級(jí)啟動(dòng)。由低到高分別為：三級(jí)響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）、二級(jí)響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）、一級(jí)響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）。

　　三級(jí)響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）：森林火災(zāi)發(fā)生后，街道防火辦應(yīng)迅速啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。根據(jù)本預(yù)案，由城管辦迅速組織本轄區(qū)的第一梯隊(duì)撲火力量（森林巡防隊(duì)員）趕往火災(zāi)發(fā)生地?fù)浠?，并將火?chǎng)情況及時(shí)向街道森林防火指揮部辦公室報(bào)告。

　　二級(jí)響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）：三級(jí)響應(yīng)實(shí)施后半小時(shí)后火勢(shì)仍未得到有效控制的森林火災(zāi)；過火面積已達(dá)5畝以上或有人員傷亡的森林火災(zāi)應(yīng)立即啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。二級(jí)響應(yīng)由街道防火指揮部指揮撲救。二級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，街道森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)要親自趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，組織調(diào)配各級(jí)專業(yè)撲火力量進(jìn)行撲救，并嚴(yán)格隔離現(xiàn)場(chǎng)，防止火場(chǎng)擴(kuò)散蔓延。及時(shí)向區(qū)森林防火指揮部通報(bào)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況。

　　一級(jí)響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）：街道森林防火指揮部請(qǐng)求區(qū)森林防火指揮部指揮撲救的森林火災(zāi)或達(dá)到《龍崗區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》要求須由區(qū)森林防火指揮部指揮撲救的森林火災(zāi)。

　　五、撲火指揮原則

　　1.統(tǒng)一指揮原則

　　根據(jù)《森林防火條例》規(guī)定，撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮。在火場(chǎng)一線設(shè)立的前線指揮部是撲火現(xiàn)場(chǎng)的最高指揮機(jī)關(guān)，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從前線總指揮部的統(tǒng)一指揮。

　　2.撲火原則

　　在撲火過程中，首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。

　　在撲火戰(zhàn)略上，要采取整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。

　　在撲火戰(zhàn)術(shù)上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。

　　在撲火力量使用上，堅(jiān)持以專業(yè)森林消防隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)、駐街武警部隊(duì)等專業(yè)力量為主，其他社會(huì)力量為輔的原則。

　　3.指揮與協(xié)調(diào)

　　指揮撲救組：在發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，負(fù)責(zé)全面掌握火場(chǎng)動(dòng)態(tài)，協(xié)助和指導(dǎo)撲火救災(zāi)工作，及時(shí)向區(qū)森林防火指揮部匯報(bào)火場(chǎng)有關(guān)情況，協(xié)調(diào)解決撲火工作中存在的實(shí)際困難，查處火災(zāi)起因，協(xié)助維護(hù)火場(chǎng)治安秩序。

　　后勤保障組：負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)，保證撲火人員、物資快速運(yùn)輸?shù)綋浠瓞F(xiàn)場(chǎng)，在救援隊(duì)伍途經(jīng)的主要道路設(shè)立指示牌，為救援隊(duì)伍和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)引路；負(fù)責(zé)撲火物資機(jī)具的及時(shí)調(diào)運(yùn)供給，統(tǒng)計(jì)撲火人員人數(shù)和及時(shí)足額供應(yīng)撲火人員的食品、飲水等；負(fù)責(zé)撲火受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，保證救護(hù)人員、設(shè)備、藥品及時(shí)足額供應(yīng)。

　　新聞宣傳組：負(fù)責(zé)組織起草新聞稿、開展新聞報(bào)道。

　　六、善后工作

　　1.火場(chǎng)清理

　　森林火災(zāi)撲救后及時(shí)組織對(duì)火場(chǎng)進(jìn)行全面、徹底清理，派人清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，不留火種，并派出精干隊(duì)伍40至50人分頭把守火場(chǎng)8至10小時(shí)，在火場(chǎng)確認(rèn)無復(fù)火的危險(xiǎn)后才能撤離，有條件的地段最好把火場(chǎng)周圍噴水淋濕才離開。

　　2.火案查處

　　協(xié)助區(qū)森林派出所對(duì)森林火災(zāi)案件進(jìn)行查處，查明火災(zāi)原因，分清責(zé)任，依法懲處肇事者和責(zé)任者，處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)森林防火指揮部。

　　3.后期評(píng)估

　　應(yīng)急預(yù)案實(shí)施結(jié)束后，要對(duì)火災(zāi)造成的損失進(jìn)行評(píng)估，分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見措施，有關(guān)情況報(bào)告向區(qū)森林防火指揮部報(bào)告，同時(shí)報(bào)送街道辦。

　　七、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　1.宣傳。利用電視、報(bào)紙、宣傳牌等媒介大力宣傳防火法規(guī)，提高居民的防火意識(shí)。對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行森林防火常識(shí)和法律法規(guī)教育，增強(qiáng)防火意識(shí)。

　　2.培訓(xùn)。森林治安巡防隊(duì)員和林業(yè)管理人員上崗前需進(jìn)行森林防火與安全撲救知識(shí)培訓(xùn)。根據(jù)上級(jí)要求，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)撲火新技術(shù)。

　　3.演習(xí)。為保證本預(yù)案的順利實(shí)施，街道辦根據(jù)預(yù)案進(jìn)行演習(xí)，提高各級(jí)森林消防隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)技能，掌握一整套適合本地區(qū)撲救山火的方法，增強(qiáng)撲火救災(zāi)能力。

　　八、附則

　　本預(yù)案由坂田街道森林防火指揮部制定并負(fù)責(zé)解釋。

　　本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。