精品无码第一页一区二区_中文字幕高清无码专区在线_日本美女不卡在线_国产呦交精品免费视频

　　一、指導(dǎo)思想和工作原則

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，發(fā)揮殯葬促進和諧社會的重要作用，利用清明、重陽節(jié)這一傳統(tǒng)節(jié)日，進一步加強群眾祭祀活動的宣傳引導(dǎo)，弘揚傳統(tǒng)文化，樹立文明祭祀新風(fēng)。按照“屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主、各負(fù)其責(zé)”的原則，高度重視、周密部署、落實責(zé)任、措施到位，確保全街道群眾祭祀活動文明、安全、有序。

　?。ǘ┕ぷ髟瓌t

　　以人為本，預(yù)防為主；條塊結(jié)合，以塊為主，屬地管理；分級響應(yīng)，逐級提升；資源整合、分工合作。

　?。ㄈ┻m用范圍

　　本預(yù)案主要適用于我街道清明節(jié)、重陽節(jié)期間群眾祭祀活動出現(xiàn)的突發(fā)事件，包括因祭祀發(fā)生的火災(zāi)險情及其它突發(fā)火情等應(yīng)急情況。

　　二、組織機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

　　為應(yīng)對清明節(jié)、重陽節(jié)期間群眾祭祀活動中發(fā)生的突發(fā)事件，設(shè)立坂田街道清明、重陽節(jié)工作指揮部(以下簡稱指揮部)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指揮工作。指揮部下設(shè)辦公室，并按照職能分工設(shè)立4個工作組。

　　（一）總指揮及職責(zé)

　　總 指 揮：街道黨工委委員凌海英

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對街道清明、重陽節(jié)期間群眾祭祀活動中突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

　?。ǘ┲笓]部成員單位及職責(zé)

　　成員單位：社會事務(wù)辦、黨工委（辦事處）辦、宣傳部、武裝部、維穩(wěn)及綜治辦、信訪辦、行政執(zhí)法隊、農(nóng)林水管理中心、財政辦、機關(guān)后勤服務(wù)中心、應(yīng)急指揮中心、坂田交通管理所、坂田衛(wèi)生監(jiān)督分所、坂田市場監(jiān)督管理所、坂田派出所、寶崗派出所、龍崗消防大隊坂雪崗中隊、武警坂田消防中隊、各社區(qū)工作站。

　　主要職責(zé)是：在指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工對突發(fā)事件進行先期處置；制定完善轄區(qū)內(nèi)群眾祭祀活動突發(fā)事件預(yù)案；落實街道處置突發(fā)事件部署的工作；提供現(xiàn)場指揮部運作的相關(guān)保障；開展應(yīng)急演習(xí)和應(yīng)急宣傳教育等工作。

　?。ㄈ┲笓]部辦公室及職責(zé)

　　指揮部辦公室設(shè)在社會事務(wù)辦，辦公室主任由社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮部內(nèi)部工作及與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)；制定突發(fā)事件處置方案；承接和傳達上級指示精神；收集、編輯、分析、通報相關(guān)信息；搜集、整理有關(guān)突發(fā)事件處置的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，在突發(fā)事件處置過程中監(jiān)督應(yīng)急工作的貫徹落實。

　　（四）指揮部各工作小組及職責(zé)

　　1、消防組：組長由武警坂田消防中隊隊長擔(dān)任，副組長由農(nóng)林水管理中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員單位包括農(nóng)林水管理中心、龍崗消防大隊坂雪崗中隊、各社區(qū)工作站。

　　職責(zé)： 武警坂田消防中隊負(fù)責(zé)安排消防車候命；農(nóng)林水管理中心負(fù)責(zé)街道轄區(qū)山林防火區(qū)的護林防火工作，加強防火宣傳，設(shè)置指示牌，提醒群眾注意防火。如發(fā)生山火或其它火災(zāi)事故，消防組負(fù)責(zé)組織人員迅速進入現(xiàn)場進行撲救。

　　2、治安組：組長由維穩(wěn)及綜治辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員單位包括維穩(wěn)及綜治辦、應(yīng)急指揮中心、坂田派出所、寶崗派出所、各社區(qū)工作站。

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)制定維持清明、重陽節(jié)期間群眾祭祀活動的治安秩序、實行警戒和警力集結(jié)、布控、執(zhí)勤等工作方案，防止和處置治安事件；突發(fā)事件發(fā)生后，災(zāi)害威脅到人身安全時，負(fù)責(zé)組織群眾迅速疏散，將人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，最大限度減少人員傷亡。

　　3、執(zhí)法組：組長由行政執(zhí)法隊隊長擔(dān)任，成員單位包括執(zhí)法隊、城市建設(shè)辦、市政服務(wù)中心、坂田市場監(jiān)督管理所、各社區(qū)工作站。

　　職責(zé)：執(zhí)法隊對非法從事或者超出核準(zhǔn)登記范圍從事殯葬服務(wù)業(yè)務(wù)和生產(chǎn)、銷售殯葬設(shè)備、用品等經(jīng)營行為進行查處，依法取締亂擺賣攤檔。坂田市場監(jiān)督管理所組織力量對經(jīng)營祭祀用品場所進行檢查，配合執(zhí)法隊開展查處工作，并對清明節(jié)期間出現(xiàn)墓穴和骨灰格位傳銷的有關(guān)人員以及制造事端等情況，及時進行處置。

　　4、后勤保障組：組長由黨工委（辦事處）辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員單位包括社會事務(wù)辦、機關(guān)后勤服務(wù)中心、財政辦、坂田衛(wèi)生監(jiān)督分所、各社區(qū)工作站。

　　職責(zé)：黨工委（辦事處）辦公室、社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)后勤保障的計劃和安排；財政辦負(fù)責(zé)落實保障專項經(jīng)費；坂田衛(wèi)生監(jiān)督分所安排醫(yī)護人員和一輛車作應(yīng)急用途；機關(guān)后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)應(yīng)急物質(zhì)存儲及調(diào)配。

　　5、宣傳組：組長由黨工委（辦事處）辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員單位包括社會事務(wù)辦、宣傳部、各社區(qū)工作站。

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)殯葬改革和文明祭祀的宣傳工作。祭祀場所出現(xiàn)人員車輛嚴(yán)重?fù)頂D、堵塞現(xiàn)象現(xiàn)場工作人員應(yīng)積極做好宣傳引導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)區(qū)宣傳媒體，加強對街道公共交通出行和人流信息的報道。

　　三、信息監(jiān)測與報告

　　街道職能部門要認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強政務(wù)值班和信息報送的有關(guān)規(guī)定，指定和落實突發(fā)事件的信息聯(lián)絡(luò)員，并指定觀察點信息員，負(fù)責(zé)報送群眾祭祀活動動態(tài)。發(fā)生突發(fā)事件的，向區(qū)指揮部辦公室報告突發(fā)事件動態(tài)信息。清明、重陽節(jié)期間實行每日一報（報指揮部辦公室），做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）基本響應(yīng)程序

　　1、一般性突發(fā)事件，祭祀場所管理單位作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，實施先期處置，組織管轄的各方面力量維持場所的秩序。第一響應(yīng)責(zé)任單位應(yīng)收集現(xiàn)場動態(tài)信息，按照有關(guān)信息報送工作的規(guī)定，及時報所在街道轄區(qū)各部門。

　　2、對于祭祀活動期間發(fā)生的較大突發(fā)事件，街道各責(zé)任部門趕赴現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護、搶險等基礎(chǔ)處置工作。

　　3、對初步判定屬于重大或特別重大級別的突發(fā)事件，由街道工作指揮部組織各方力量實施先期處置，在事發(fā)后及時報區(qū)清明、重陽節(jié)工作指揮部和應(yīng)急指揮中心，由區(qū)清明、重陽節(jié)工作指揮部處置。

　　4、對于較大、重大和特別重大突發(fā)事件指揮系統(tǒng)啟動后，應(yīng)根據(jù)實際情況及時成立現(xiàn)場指揮部。

　　5、現(xiàn)場指揮部可根據(jù)突發(fā)公共事件的實際，適時啟動相關(guān)應(yīng)急行動組。參與處置工作的應(yīng)急行動組應(yīng)及時趕到現(xiàn)場并開展工作。

　　6、祭祀場所出現(xiàn)人員車輛嚴(yán)重?fù)頂D、堵塞現(xiàn)象?，F(xiàn)場工作人員應(yīng)積極做好宣傳引導(dǎo)工作；交通組負(fù)責(zé)組織力量及時指揮疏導(dǎo)車輛和人流，迅速向指揮部報告；相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)加強人力進行疏散工作，維持現(xiàn)場秩序。

　　7、祭祀場所出現(xiàn)偷盜、搶劫及群眾斗毆事件?，F(xiàn)場工作人員積極協(xié)助報案；治安組負(fù)責(zé)組織力量迅速趕到現(xiàn)場盡快處理案件；迅速向指揮部報告情況。如遇到采訪報道情況，應(yīng)謝絕，統(tǒng)一由街道宣傳部安排處理。

　　8、出現(xiàn)個別人借機制造事端?，F(xiàn)場工作人員迅速報告指揮部，聯(lián)系公安部門進行妥善處置；個別人員傳銷墓穴和骨灰格位的，由現(xiàn)場工作人員聯(lián)系市場監(jiān)管、殯葬執(zhí)法人員進行處置。

　　9、車輛停放困難，交通嚴(yán)重?fù)矶隆＝煌ㄘ?fù)責(zé)組采取臨時交通管制措施；臨時占用道路停車，公交部門及時調(diào)配運力，安排途徑祭祀場所的公交專線。

　　10、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)險情或者突發(fā)火情?，F(xiàn)場工作人員就近利用滅火器材進行撲救，并及時向指揮部報告；消防組負(fù)責(zé)組織人員迅速進入現(xiàn)場進行撲救；治安組負(fù)責(zé)緊急疏散群眾，將人員轉(zhuǎn)移至安全地帶，最大限度減少人員傷亡；后勤組負(fù)責(zé)組織救護人員及時到達現(xiàn)場開展醫(yī)療救治工作，最大限度保護骨灰盒等重要物品，減少受災(zāi)損失。

　　11、出現(xiàn)突發(fā)事故，祭祀場所有擁擠踩踏情況?，F(xiàn)場組織者迅速向指揮部報告；后勤組負(fù)責(zé)組織救護人員迅速到達現(xiàn)場進行搶救受傷人員；治安組維持現(xiàn)場秩序，引導(dǎo)、疏散群眾；交通組負(fù)責(zé)及時疏導(dǎo)各種車輛，保障救援通道暢通。

　　12、發(fā)現(xiàn)不明爆炸物或者發(fā)生爆炸事件。發(fā)現(xiàn)可疑不明物品，迅速報告指揮部，治安組負(fù)責(zé)組織專業(yè)人員迅速進行處置；發(fā)生爆炸事件時，公安部迅速到現(xiàn)場處置；救護人員搶救傷員；消防車輛到場撲滅明火；現(xiàn)場工作人員立即疏散群眾到達安全位置。

　　13、在祭祀場所聚集上訪人員。治安組負(fù)責(zé)組織警力維持現(xiàn)場秩序，盡快將上訪人員疏散出祭祀場所；指揮部辦公室做好政策、法規(guī)宣傳解釋工作。

　　14、在祭祀場所出現(xiàn)滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。祭祀場所管理單位馬上疏散群眾，設(shè)立明顯的危險區(qū)域警示標(biāo)志和撤離路線，同時將情況及時報區(qū)清明、重陽節(jié)工作指揮部辦公室，指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)并組織建設(shè)、國土、水利、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬⑼＼噲鏊谋Ｕ?。根據(jù)以往清明、重陽節(jié)期間到墓園祭祀活動的人員、車輛數(shù)量，通過規(guī)劃設(shè)置臨時停車場、管制進出車輛等措施，盡量擴大墓園停車場的容量，并報街道公安交警部門備案。

　　（二）臨時活動場所。各祭祀場所管理單位要設(shè)立臨時活動場所，合理安排祭祀群眾，堅決杜絕擁擠踩踏等安全事件。

　?。ㄈ┭b備保障。各祭祀場所需配備消防器材，應(yīng)急車輛、電話、傳真機、便攜式攝像機、數(shù)碼相機、電腦等應(yīng)急設(shè)備。消防部門派出消防車到祭祀場所執(zhí)勤。

　　（四）應(yīng)急隊伍保障。強化以事發(fā)地祭祀場所管理單位、事發(fā)地街道辦、公安、醫(yī)療衛(wèi)生、森林防火、基層社區(qū)等為主體的先期處置，街道清明、重陽節(jié)工作指揮部為后續(xù)處置，森林消防隊員、專職消防隊和義務(wù)消防隊為增援，義工聯(lián)等志愿者為輔助的應(yīng)急隊伍體系。

　?。ㄎ澹?、經(jīng)費保障。所需工作經(jīng)費列入街道財政部門專項年度經(jīng)費預(yù)算。

　　坂田街道辦事處

　　二〇一二年十一月六日