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　　2020年春，一場(chǎng)突如其來(lái)的疫情使轄區(qū)企業(yè)普遍受到?jīng)_擊，訂單減少、開(kāi)工不足、資金短缺、回款慢，企業(yè)欠薪隱患大增,面對(duì)如此挑戰(zhàn)，平湖街道主動(dòng)應(yīng)對(duì)，壓實(shí)疫情防控和勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)控責(zé)任，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，勞動(dòng)部門牽頭，部門聯(lián)動(dòng)，加大惠企政策宣傳和助企援企力度，開(kāi)展專項(xiàng)隱患排查，施行“一企一策”，做到勞資糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。樹(shù)立信心穩(wěn)就業(yè)，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)保穩(wěn)定，平湖街道用好隱患預(yù)警防范機(jī)制，打好排查整治“組合拳”，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)勞動(dòng)用工安全保駕護(hù)航，確保了轄區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有序運(yùn)行。目前，平湖街道正努力打造全省勞資領(lǐng)域“維穩(wěn)工作試范點(diǎn)”，通過(guò)進(jìn)一步的探索實(shí)踐提供勞資和諧關(guān)系建設(shè)的可借鑒經(jīng)驗(yàn)。

　　龍崗區(qū)人力資源局、區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)與平湖街道就下一步推進(jìn)勞資領(lǐng)域創(chuàng)建全省“維穩(wěn)工作試范點(diǎn)”召開(kāi)座談會(huì)。

　　主動(dòng)服務(wù) 出指引訪企業(yè)促規(guī)范

　　“疫情期間街道出臺(tái)的辦法從勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇、休息休假、勞動(dòng)關(guān)系變更解除等方面作出了系列規(guī)范指引，勞動(dòng)辦工作人員主動(dòng)上門為我們提供指導(dǎo)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)真是‘及時(shí)雨’?！苯衲甏汗?jié)假期延長(zhǎng)及企業(yè)復(fù)工延遲期間勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)問(wèn)題引起企業(yè)、員工廣泛關(guān)切，街道勞動(dòng)辦迅速聯(lián)合平湖法庭制定了《疫情期間勞動(dòng)關(guān)系處理要點(diǎn)平湖13條》，有效整合相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一工作步調(diào)，受到企業(yè)和員工的認(rèn)可。

　　平湖街道分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)勞動(dòng)辦走訪企業(yè)，查看企業(yè)防疫措施落實(shí)情況。

　　疫情之下，平湖勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出勞資隱患較多且以欠薪為主，企業(yè)員工心態(tài)復(fù)雜，部分企業(yè)信心不足等特點(diǎn)，街道勞動(dòng)辦提前介入，主動(dòng)靠前，走訪300多家企業(yè)，為企業(yè)提供針對(duì)性、精細(xì)化的服務(wù)，有效指導(dǎo)和及時(shí)引導(dǎo)企業(yè)，確保疫情防控落實(shí)到位，解決用工困難，大力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時(shí)與社保、經(jīng)科、安監(jiān)、金融機(jī)構(gòu)等部門共同發(fā)力，為企業(yè)宣講各類優(yōu)惠扶持政策，增強(qiáng)企業(yè)信心，促進(jìn)惠企政策落地，幫助企業(yè)共渡難關(guān)。

　　平湖街道勞動(dòng)辦聯(lián)合社區(qū)、派出所、執(zhí)法隊(duì)等開(kāi)展勞務(wù)派遣專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　平湖街道勞動(dòng)辦聯(lián)合社區(qū)、派出所、執(zhí)法隊(duì)等開(kāi)展勞務(wù)派遣專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)非法中介服務(wù)廣告標(biāo)語(yǔ)、廣告牌進(jìn)行拆除。

　　期間，區(qū)人力資源局到平湖街道開(kāi)展“促落實(shí)、穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)”調(diào)研排查專項(xiàng)工作，先后走訪5家具有代表性的企業(yè)，促進(jìn)人力資源領(lǐng)域惠企政策落實(shí)。在區(qū)人力資源局的統(tǒng)一工作部署下，今年2月，平湖街道勞動(dòng)辦組織9個(gè)外勤組，聯(lián)合社區(qū)、派出所、執(zhí)法隊(duì)等開(kāi)展為期一個(gè)月的勞務(wù)派遣專項(xiàng)整治行動(dòng)，打擊非法勞務(wù)派遣。同時(shí)通過(guò)張貼海報(bào)、發(fā)放宣傳單張等，引導(dǎo)廣大務(wù)工人員通過(guò)正規(guī)途徑尋找工作崗位，暢通務(wù)工人員求職就業(yè)渠道。

　　源頭預(yù)防 “一企一策”排除隱患

　　源頭預(yù)防，防控風(fēng)險(xiǎn)。為及時(shí)應(yīng)對(duì)疫情防控期間勞資領(lǐng)域發(fā)生的新問(wèn)題、新情況，該街道制定《平湖街道疫情防控期間群體性勞資糾紛預(yù)防與處置工作方案》，進(jìn)一步明確勞資糾紛群體性事件預(yù)防與處置工作機(jī)制、流程、環(huán)節(jié)、措施等，成立平湖街道勞資糾紛預(yù)防與處置工作專責(zé)小組，由黨工委副書(shū)記、辦事處主任擔(dān)任組長(zhǎng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)勞資糾紛預(yù)防與處置工作協(xié)調(diào)有力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　街道勞動(dòng)辦依托勞動(dòng)監(jiān)察兩網(wǎng)化管理平臺(tái)，加大網(wǎng)格化日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處用人單位勞動(dòng)違法行為，預(yù)防和減少勞資糾紛隱患。同時(shí)多途徑收集勞資信息，整合各類隱患排查信息員隊(duì)伍，延伸勞資糾紛信息采集渠道，開(kāi)展專項(xiàng)排查活動(dòng)。加強(qiáng)調(diào)解組織規(guī)范運(yùn)作，突出企業(yè)主體責(zé)任。

　　“我們密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，以及疫情對(duì)街道企業(yè)用工的影響，增強(qiáng)敏感度，及時(shí)提出應(yīng)對(duì)建議。”該街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，街道持續(xù)對(duì)受疫情影響較大的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行隱患排查，重點(diǎn)排查企業(yè)工資發(fā)放情況、企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)裁情況等內(nèi)容，預(yù)防和減少勞資糾紛隱患。發(fā)現(xiàn)隱患苗頭，提前約談企業(yè)，及時(shí)梳理員工訴求及勞資雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)，綜合施策。

　　上半年，平湖街道組織社區(qū)力量、勞動(dòng)辦監(jiān)察力量對(duì)轄區(qū)企業(yè)開(kāi)展勞資隱患排查，共排查企業(yè)1901家次。對(duì)排查出的隱患信息，分級(jí)分類逐一登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，施行“一企一策”，做好案件跟進(jìn)和動(dòng)態(tài)分析工作，及時(shí)化解和處置糾紛。期間，街道勞動(dòng)辦快速反應(yīng)，及時(shí)穩(wěn)妥處置了兩宗搬遷隱患，如員工數(shù)達(dá)768人的恒某創(chuàng)業(yè)玩具（深圳）有限責(zé)任公司平穩(wěn)搬遷至惠州博羅湖鎮(zhèn)，員工數(shù)達(dá)180人的深圳市美某印刷有限公司平穩(wěn)搬遷至東莞，企業(yè)的平穩(wěn)過(guò)渡和員工的利益均得到保障。

　　部門聯(lián)動(dòng) 凝聚合力化解勞資糾紛

　　今年5月，位于禾花社區(qū)的維某力實(shí)業(yè)（深圳）有限公司因受疫情影響，一些部門訂單下降，加班需求減少出現(xiàn)人員飽和，但公司一些部門及市外分公司有大量一線普工崗位需求，公司方在確?，F(xiàn)有薪資待遇下，計(jì)劃對(duì)部分員工進(jìn)行崗位調(diào)整，由員工優(yōu)先自主選擇。然而部分員工有意通過(guò)企業(yè)本輪調(diào)崗要求企業(yè)買斷工齡支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并組織員工擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

　　平湖街道黨工委、勞動(dòng)管理辦工作人員組織維某力實(shí)業(yè)（深圳）有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人及員工代表面對(duì)面座談對(duì)話。

　　平湖街道迅速反應(yīng)，勞動(dòng)辦牽頭提前介入，聯(lián)合維穩(wěn)綜治辦、信訪辦、工會(huì)、社區(qū)工作站、派出所等職能部門聯(lián)合調(diào)處，一方面做好員工政策法規(guī)宣傳、教育疏導(dǎo)“軟”方法，一方面實(shí)施訓(xùn)誡、警示等“硬”措施，多方協(xié)同作戰(zhàn)，共同應(yīng)對(duì)，及時(shí)處置。期間，領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，街道分管領(lǐng)導(dǎo)全程督導(dǎo)，帶領(lǐng)勞動(dòng)部門多次深入廠區(qū)，跟進(jìn)案件進(jìn)展，協(xié)商指導(dǎo)處置工作，理清廠方工作思路，確保廠方措施合法合規(guī)。經(jīng)街道多部門聯(lián)調(diào)聯(lián)處，6月19日，該公司員工已根據(jù)公司調(diào)崗方案進(jìn)行了意愿選擇，在職員工已平穩(wěn)返崗，企業(yè)生產(chǎn)已恢復(fù)正常秩序。

　　這是平湖街道主動(dòng)作為，找準(zhǔn)關(guān)鍵、部門聯(lián)動(dòng)、有效妥善解決員工法外訴求的典型案例。今年以來(lái)，該街道持續(xù)發(fā)揮街道勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心2019年深圳市先進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織作用，將調(diào)解貫穿勞動(dòng)爭(zhēng)議處理全過(guò)程，及時(shí)妥善處理了轄區(qū)勞資雙方矛盾糾紛，有力促進(jìn)了轄區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧與穩(wěn)定。如妥善處理慧明光電（深圳）有限公司拖欠184名員工工資糾紛；協(xié)調(diào)二手房東墊付福源養(yǎng)生私房菜經(jīng)營(yíng)者陳某欠薪逃匿拖欠的員工工資；快速處置兩宗發(fā)包方已支付款項(xiàng)，但承包方卷款未結(jié)清勞動(dòng)者報(bào)酬的欠薪案件，通過(guò)展開(kāi)充分的溝通和協(xié)調(diào)，促成發(fā)包方和涉案工人達(dá)成了先行支付50%勞動(dòng)報(bào)酬以保障工人基本生活，余下通過(guò)法律途徑解決的處理方案，在較短的時(shí)間內(nèi)妥善解決問(wèn)題，保障了員工的利益。

　　綜合治理 企業(yè)欠薪處置出新招

　　平湖街道堅(jiān)持綜合治理，加強(qiáng)部門協(xié)同，通過(guò)整合街道各職能部門的行政資源，在調(diào)處具體重大勞資糾紛案件中實(shí)現(xiàn)齊抓共管、集體聯(lián)動(dòng)、整體一盤棋的調(diào)處思想和處置原則，在打擊惡意欠薪、隱患排查、應(yīng)急處置等方面，不斷探索新方法新措施，形成合力。尤其是對(duì)企業(yè)欠薪不逃不匿案件，首次通過(guò)法院執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序，引導(dǎo)員工以企業(yè)破產(chǎn)為由申請(qǐng)欠薪墊付。

　　平湖勞動(dòng)管理辦處置某企業(yè)欠薪糾紛。

　　深圳市金酷紳世紀(jì)科技有限公司、深圳市致誠(chéng)紙品包裝有限公司兩宗欠薪案都是企業(yè)法定代表人不逃不匿，其中深圳市金酷紳世紀(jì)科技有限公司案件中涉及34名四川彝族員工。為妥善處置案件，前期街道勞動(dòng)辦內(nèi)部外勤組、執(zhí)法組、仲裁庭快速介入、相互配合，案件迅速進(jìn)入法院強(qiáng)制執(zhí)行程序。兩宗案件有2個(gè)共同特點(diǎn)：公司無(wú)可執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)通過(guò)法院強(qiáng)制執(zhí)行來(lái)解決員工欠薪問(wèn)題，由于法定代表人不逃不匿，無(wú)法按相關(guān)規(guī)定以欠薪逃匿為由申請(qǐng)欠薪墊付先行解決欠薪問(wèn)題。對(duì)此，區(qū)欠薪辦、勞動(dòng)辦、法院通過(guò)共享信息、密切溝通、有效工作銜接，經(jīng)過(guò)法院執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序，勞動(dòng)辦密切引導(dǎo)和指導(dǎo)員工，區(qū)欠薪辦多次現(xiàn)場(chǎng)辦理，最終以企業(yè)破產(chǎn)為由受理了員工欠薪墊付申請(qǐng)，下一步區(qū)欠薪辦將根據(jù)工作流程，將墊付工資轉(zhuǎn)賬至員工賬戶。

　　這是平湖街道首兩宗不逃不匿欠薪通過(guò)強(qiáng)制執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)申請(qǐng)欠薪墊付的案件，充分體現(xiàn)和促進(jìn)了行政司法工作有效銜接，為以后類似案件的解決提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。