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　　為統(tǒng)籌做好《深圳市龍崗區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（征求意見(jiàn)稿）》相關(guān)聽證事項(xiàng)，促進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，廣泛聽取社會(huì)各界對(duì)《深圳市龍崗區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（征求意見(jiàn)稿）》編制過(guò)程的意見(jiàn)建議，保障公眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》、《深圳市行政聽證辦法》、《龍崗區(qū)重大行政決策公開征集意見(jiàn)和咨詢論證暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，龍崗區(qū)發(fā)展和改革局于2020年12月2日（星期三）14:30-15:30在深圳市龍崗區(qū)龍翔大道8033號(hào)區(qū)政府大樓三樓1314會(huì)議室就《深圳市龍崗區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（征求意見(jiàn)稿）》舉行了聽證會(huì)。現(xiàn)將聽證會(huì)的有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、聽證會(huì)基本情況

　　根據(jù)區(qū)委區(qū)政府對(duì)重大行政決策的程序要求，全區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要符合《重大行政決策程序暫行條例》第三條規(guī)定“本條例所稱重大行政決策事項(xiàng)包括：（二）制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃”。因此，全區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要屬于區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)列入2021年區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)目錄，并納入2021年全區(qū)法治政府建設(shè)考評(píng)工作。按照省市相關(guān)規(guī)定，龍崗區(qū)發(fā)展和改革局于11月2日在龍崗政府在線發(fā)布了聽證公告，面向社會(huì)公開征集聽證參加人，截止報(bào)名截止日，龍崗區(qū)發(fā)展和改革局審核通過(guò)9人次有效報(bào)名。11月11日龍崗區(qū)發(fā)展和改革局在龍崗政府在線網(wǎng)上公示聽證會(huì)參加人名單（市民代表）。11月23日龍崗區(qū)發(fā)展和改革局按照規(guī)定向聽證參加人送達(dá)聽證通知書和相關(guān)聽證材料。12月2日聽證會(huì)在深圳市龍崗區(qū)龍翔大道8033號(hào)區(qū)政府大樓三樓1314會(huì)議室正式舉行。

　　本次聽證會(huì)參加人員共15人，其中聽證主持人1人（龍崗區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局石敏伶），聽證員2人（龍崗區(qū)司法局李俊杰、龍崗區(qū)衛(wèi)生健康局彭琴）；聽證陳述人2人（龍崗區(qū)發(fā)展和改革局綜合規(guī)劃科科長(zhǎng)林遠(yuǎn)卓、職員高培君），聽證書記員1人（崔玥）。聽證參加人9人（馮德英、張秀瑞、池小強(qiáng)、龔新新、徐文儉、李巧正、周亦淼、古峻州、陳銳明）。本次聽證會(huì)應(yīng)到聽證參加人9人，實(shí)到9人，符合有關(guān)程序規(guī)定。

　　聽證會(huì)上，聽證陳述人陳述聽證事項(xiàng)的具體內(nèi)容、依據(jù)和相關(guān)背景，聽證參加人按照順序?qū)β犠C事項(xiàng)發(fā)表意見(jiàn)和建議，聽證陳述人對(duì)聽證參加人提出的意見(jiàn)和建議做出解釋和說(shuō)明。

　　二、陳述人對(duì)聽證事項(xiàng)的情況介紹

　?。ㄒ唬垗弲^(qū)“十四五”規(guī)劃綱要編制情況

　　2019年7月5日，區(qū)發(fā)展改革局按照深圳市“十四五”規(guī)劃編制工作部署，印發(fā)實(shí)施《龍崗區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，開始統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃綱要和各專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。2020年5月，編制完成《龍崗區(qū)“十四五”規(guī)劃基本思路》，初步提出我區(qū)未來(lái)五年發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和各領(lǐng)域重點(diǎn)工作。2020年6月，區(qū)發(fā)展改革局成立“十四五”規(guī)劃綱要編寫專班，起草《龍崗區(qū)“十三五”規(guī)劃評(píng)估報(bào)告》和《龍崗區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要》。7月，形成了《龍崗區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要（初稿）》，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo)，提出了30項(xiàng)“十四五”規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)，深化各領(lǐng)域重點(diǎn)工作，初步形成規(guī)劃綱要基本框架和主要內(nèi)容。2020年9月，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)“十四五”規(guī)劃的意見(jiàn)建議。一是分東、西龍崗兩個(gè)專場(chǎng)，召開龍崗區(qū)“十四五”規(guī)劃街道座談會(huì)，聽取各街道發(fā)展訴求和建議；二是召開龍崗區(qū)“十四五”規(guī)劃企業(yè)座談會(huì)，聽取了企業(yè)代表的意見(jiàn)；三是召開經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專家咨詢會(huì)，聽取了專家的意見(jiàn)建議；四是開展“十四五”規(guī)劃編制公眾征求意見(jiàn)活動(dòng)，采取線上形式，通過(guò)“龍崗在線”公眾號(hào)、區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)布調(diào)查問(wèn)卷和征求公眾意見(jiàn)，共收集有效調(diào)查問(wèn)卷近8000份，有效公眾意見(jiàn)266條，主要集中在交通、教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生領(lǐng)域。2020年10月，編制完成了《龍崗區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要評(píng)估報(bào)告》，全面評(píng)估總結(jié)了“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況。同時(shí)，形成了《龍崗區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要》（征求意見(jiàn)稿），并征求全區(qū)43個(gè)相關(guān)單位意見(jiàn)建議，共收到意見(jiàn)建議90條，吸收采納75條。2020年11月，組織召開龍崗區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要專家咨詢會(huì)，邀請(qǐng)全市各領(lǐng)域著名專家和市發(fā)改委分管市“十四五”規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，共同為我區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要編制工作把脈問(wèn)診、建言獻(xiàn)策，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和各部門參加了會(huì)議。

　　（二）龍崗區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要主要內(nèi)容

　　“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面開啟現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程的起步期，是深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)城市范例的重要攻堅(jiān)期，龍崗迎來(lái)粵港澳大灣區(qū)、深圳建設(shè)先行示范區(qū)和實(shí)施綜合改革試點(diǎn)三大重大歷史機(jī)遇。同時(shí)，龍崗作為深圳的東部中心和深莞惠的幾何中心，在“十四五”期間，各方面建設(shè)將持續(xù)發(fā)力，在交通方面，隨著地鐵14、16號(hào)線路的建成和深汕高鐵、深惠城際、深大城際、龍大城際等一系列城際線的加快建設(shè)，龍崗作為東部核心交通樞紐的地位將進(jìn)一步形成；在產(chǎn)業(yè)方面，龍崗建設(shè)世界級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群承載區(qū)將上升為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略，將打造萬(wàn)億級(jí)全球電子信息產(chǎn)業(yè)高地，同時(shí)發(fā)揮港中大（深圳）等智核打造大運(yùn)國(guó)際科教城，推動(dòng)龍崗加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新，成為產(chǎn)業(yè)和科技強(qiáng)區(qū)；在城區(qū)建設(shè)方面，隨著深圳科博中心、龍崗國(guó)際藝術(shù)中心、吉華醫(yī)院、高中園等一系列重大項(xiàng)目加快建成，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城區(qū)面貌和環(huán)境品質(zhì)顯著改善，民生質(zhì)量大幅提升。站在新的歷史起點(diǎn)，面臨眾多發(fā)展機(jī)遇，龍崗區(qū)作為我市的經(jīng)濟(jì)大區(qū)、產(chǎn)業(yè)大區(qū)、人口大區(qū)，在“十四五”期間，將乘勢(shì)而上，勇挑重?fù)?dān)，主動(dòng)作為，開拓未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

　?。ㄈ垗弲^(qū)“十四五”時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)

　　一是提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)高水平東部科技創(chuàng)新中心。堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，加速集聚高端創(chuàng)新資源，強(qiáng)化以國(guó)際大學(xué)園為核心的知識(shí)創(chuàng)新體系和以龍頭企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，將龍崗打造成為高水平東部科技創(chuàng)新中心。

　　二是聚焦更高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。注重產(chǎn)業(yè)鏈完整性、先進(jìn)性、自主可控性，打造世界級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　三是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，全面融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，形成要素雙向循環(huán)有效機(jī)制，推動(dòng)消費(fèi)、投資持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　四是全面深化改革，構(gòu)筑發(fā)展新勢(shì)能。落實(shí)深圳綜合改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)一批引領(lǐng)性、突破性的示范試點(diǎn)在龍崗落地。以完善要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手，推進(jìn)改革創(chuàng)新，構(gòu)筑發(fā)展新勢(shì)能。

　　五是強(qiáng)化灣區(qū)深度合作，構(gòu)建全面開放新格局。主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展格局，強(qiáng)化與港澳和灣區(qū)其他城市的互利合作，促進(jìn)深圳都市圈協(xié)同發(fā)展，全面優(yōu)化對(duì)外開放發(fā)展布局。

　　六是堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，建設(shè)高品質(zhì)深圳東部城市中心。深入實(shí)施“雙核引領(lǐng)”戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代化城市空間格局，高標(biāo)準(zhǔn)打造重點(diǎn)區(qū)域，完善綜合交通運(yùn)輸體系，提升城區(qū)智慧化水平，努力建成高品質(zhì)深圳東部城市中心。

　　七是推進(jìn)文化融合創(chuàng)新，塑造活力迸發(fā)的魅力城區(qū)。推進(jìn)城市精神文明建設(shè)，健全文體公共服務(wù)體系，促進(jìn)文旅融合發(fā)展，提升文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級(jí)，塑造文化繁榮發(fā)展城區(qū)。

　　八是提升公共服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)民生幸福的宜居城區(qū)。加快補(bǔ)齊民生短板，在擴(kuò)供給、提質(zhì)量、出特色上下功夫，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，打造幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶的“幸福龍崗”，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。

　　九是營(yíng)造公平正義、安全有序的民主法治環(huán)境。大力建設(shè)“法治龍崗”，營(yíng)造“依法治區(qū)”氛圍。深入建設(shè)“平安龍崗”，織密安全生產(chǎn)防線，打造安全韌性城市。優(yōu)化社會(huì)基層治理，打造信用建設(shè)標(biāo)桿，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　十是建設(shè)美麗龍崗，打造藍(lán)綠交織、山環(huán)水潤(rùn)的生態(tài)家園。踐行綠水青山就是金山銀山理念，強(qiáng)化環(huán)境精準(zhǔn)治理和防護(hù)，構(gòu)建特色化生態(tài)空間格局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化，打造人與自然和諧共生成為灣區(qū)典范。

　　三、聽證參加人對(duì)聽證事項(xiàng)的意見(jiàn)

　?。ㄒ唬?名聽證參加人就《深圳市龍崗區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（征求意見(jiàn)稿）》充分發(fā)表了意見(jiàn)，普遍表示：

　　1.目前龍崗區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要編制做得很細(xì)致，作為龍崗區(qū)“十四五”時(shí)期的重要戰(zhàn)略，對(duì)龍崗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將起到很強(qiáng)引領(lǐng)作用，“十四五”時(shí)期龍崗發(fā)展目標(biāo)明確，思路清晰，市民表示對(duì)龍崗發(fā)展有很大信心。

　　2.本次聽證會(huì)組織有序、材料完備、內(nèi)容公開透明，程序合規(guī)合法。

　?。ǘ┞犠C參加人提出的意見(jiàn)和建議主要有：

　　1.建議規(guī)劃中體現(xiàn)社會(huì)信用建設(shè)工作，加強(qiáng)區(qū)域營(yíng)商環(huán)境和信用管理；

　　2.建議加強(qiáng)企業(yè)對(duì)接和服務(wù)，吸引企業(yè)入駐龍崗；

　　3.建議加強(qiáng)龍崗養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)；

　　4.建議進(jìn)一步完善龍崗的公共交通，如地鐵等；

　　5.建議加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療資源的供給，讓老百姓看病更加方便一些；

　　6.建議加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)如眼鏡行業(yè)的扶持和關(guān)注，支持傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展。

　　以上意見(jiàn)全部采納。

　　龍崗區(qū)發(fā)展和改革局

2020年12月7日