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　　為全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照省實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作安排，持續(xù)落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，助力汕頭、河源、汕尾76個(gè)重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，嚴(yán)格落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，現(xiàn)提出如下措施。

　　一、堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

　?。ㄒ唬┡浜下鋵?shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。嚴(yán)格按照省規(guī)定，即將有勞動(dòng)能力脫貧人口（包括原扶貧部門2019年摸查的邊緣易致貧戶）家庭年人均可支配收入在10800元以下的納入易返貧致貧人口監(jiān)測(cè)和幫扶范圍。深入排查脫貧戶收入、“三保障”和飲水安全狀況，統(tǒng)籌考慮剛性支出和產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、就醫(yī)等方面存在的實(shí)際困難和潛在風(fēng)險(xiǎn)，確保對(duì)符合條件的做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、應(yīng)納盡納。

　?。ǘ┡浜响柟獭皟刹怀钊Ｕ稀背晒ＵJ(rèn)真落實(shí)幫扶責(zé)任，持續(xù)助力當(dāng)?shù)仂柟烫嵘叭Ｕ稀焙惋嬎踩Ｕ铣晒Ｓ行Х婪兑虿》地氈仑氾L(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度體系，做好脫貧人口參保工作。落實(shí)農(nóng)村脫貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，通過農(nóng)村危房改造等方式保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)就業(yè)幫扶。落實(shí)就業(yè)扶持政策，指導(dǎo)落實(shí)企業(yè)吸納脫貧勞動(dòng)力就業(yè)的定額稅收減免、擔(dān)保貸款及貼息等扶持政策。結(jié)合開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，全面加強(qiáng)脫貧勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)認(rèn)定,提升職業(yè)技能水平、持證率。進(jìn)一步健全常態(tài)化跟蹤走訪機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)有閑置勞動(dòng)力的脫貧家庭、零就業(yè)家庭、返鄉(xiāng)回流和失業(yè)登記的脫貧人口等對(duì)象做好跟蹤關(guān)注，做到應(yīng)幫盡幫、早轉(zhuǎn)快轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。

　　二、健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收機(jī)制

　?。ㄒ唬┳⒅仨?xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效益。抓實(shí)對(duì)口地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，將帶動(dòng)脫貧戶增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)籌納入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫。配合做好做細(xì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)臺(tái)賬，特別在前期產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、合同簽訂等環(huán)節(jié)上，把帶動(dòng)脫貧戶規(guī)模和增收效益作為立項(xiàng)的重要目標(biāo)內(nèi)容。

　?。ǘ┌l(fā)揮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用。持續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營實(shí)體優(yōu)先吸納符合條件的無法外出、無業(yè)可就的脫貧勞動(dòng)力，幫助就近就地就業(yè)。依托經(jīng)營實(shí)體帶動(dòng)在家務(wù)農(nóng)脫貧戶擴(kuò)大生產(chǎn)種養(yǎng)規(guī)模,針對(duì)性開展技術(shù)技能培訓(xùn)，提高種養(yǎng)能力水平，促進(jìn)脫貧戶家庭穩(wěn)定增加生產(chǎn)經(jīng)營性收入。

　?。ㄈ┨嵘攸c(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)效果。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)綜合體等重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)作用，大力推廣訂單生產(chǎn)、托養(yǎng)托管、產(chǎn)品加工和代銷等帶動(dòng)模式，著力完善脫貧戶與各類經(jīng)營實(shí)體健全穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成經(jīng)營實(shí)體與脫貧戶在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作的產(chǎn)供銷經(jīng)營體系，提升項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)“帶得準(zhǔn)”“帶得穩(wěn)”“帶得久”的幫扶效果。

　　三、夯實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)保障

　?。ㄒ唬┲ρa(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。結(jié)合對(duì)口地區(qū)實(shí)際以及當(dāng)?shù)厝罕娦枨?，重點(diǎn)抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工程建設(shè)，優(yōu)先建設(shè)既方便生活又促進(jìn)生產(chǎn)的項(xiàng)目。根據(jù)鎮(zhèn)村分類、群眾生產(chǎn)生活需要和當(dāng)?shù)刭Y源稟賦特點(diǎn)，因地制宜推進(jìn)水、電、路、物流等基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村信息化、數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)加快養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升當(dāng)?shù)厝罕娚钏健?/p>

　?。ǘ┩晟妻r(nóng)村公共服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)口地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力建設(shè)，穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生中具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的人員比例。持續(xù)提升農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力。健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，因地制宜推進(jìn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村老年助餐和互助服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村生育支持和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，做好流動(dòng)兒童、留守兒童、婦女、老年人、殘疾人等關(guān)心關(guān)愛服務(wù)。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，助力提升縣城綜合承載能力和治理能力，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)、資源要素優(yōu)化配置。優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)體系，擴(kuò)大縣域就業(yè)容量。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管護(hù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。

　　四、保障措施

　　（一）強(qiáng)化幫扶責(zé)任。各駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村結(jié)對(duì)單位要把助力定點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興擺在重要位置，每年要召開至少1次黨組（黨委）會(huì)議或班子會(huì)議專題研究幫扶工作。各駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村結(jié)對(duì)單位主要負(fù)責(zé)同志每年到定點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研不少于1次，分管負(fù)責(zé)同志每年到定點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研不少于2次，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源和力量，推動(dòng)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作取得扎實(shí)成效。

　?。ǘ┩苿?dòng)社會(huì)力量參與。通過“6·30”助力鄉(xiāng)村振興活動(dòng)等平臺(tái)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量通過捐款、捐物等形式，支持對(duì)口地區(qū)鄉(xiāng)村振興。深入開展“千企幫千鎮(zhèn)”“萬企興萬村”行動(dòng)，鼓勵(lì)支持一批大型企業(yè)“連片包鎮(zhèn)”。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)幫扶隊(duì)伍建設(shè)。組織幫扶干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神，加強(qiáng)黨員干部的教育、管理、監(jiān)督。開展幫扶干部專題培訓(xùn)，提升適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)、承擔(dān)新職責(zé)新使命、掌握新政策新要求的能力水平。

　?。ㄋ模┓e極營造良好宣傳氛圍。加強(qiáng)正面宣傳，總結(jié)梳理一批深圳駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村經(jīng)驗(yàn)做法和典型范例，充分借助廣播電視、報(bào)刊雜志等傳統(tǒng)媒體，創(chuàng)新利用新媒體平臺(tái)，在城市和鄉(xiāng)村全方位進(jìn)行公益性宣傳。編制群眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品，增強(qiáng)社會(huì)普遍認(rèn)知，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。