2018年11月19日,廣東省市場監(jiān)督管理局向全省市場監(jiān)管系統(tǒng)下發(fā)了《廣東省市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)深圳市轉供電環(huán)節(jié)電價檢查工作經驗材料的通知》(粵市監(jiān)處字〔2018〕133號),并同時抄送國家市場監(jiān)管總局價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭局。該通知印發(fā)了我委《打通電價阻梗 深圳轉供電檢查取得成效》的工作經驗,從多個方面進行深入分析,向全省推廣我委的工作做法,要求各地結合本地實際,參考學習我委有關做法,進一步做好轉供電環(huán)節(jié)電價重點檢查工作。經驗做法包括:
一、多種渠道 開展政策宣傳
深圳市通過多種渠道宣傳電價政策,力爭讓全市電網企業(yè)、轉供電單位及受電企業(yè)、租戶等了解政策信息。深圳市市場監(jiān)管委聯(lián)合市發(fā)改委召開政策宣貫會暨專項檢查動員會,對轉供電環(huán)節(jié)的收費政策進行宣講,對專項檢查工作進行動員。市內3家供電企業(yè)和50多家轉供電單位參加了會議,《深圳商報》、《深圳特區(qū)報》等家新聞媒體進行了跟蹤報道。積極與市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會聯(lián)系,加強對物業(yè)管理企業(yè)的政策宣傳,利用協(xié)會網站平臺公布檢查方案、自查表等資料。與深圳供電局有限公司聯(lián)系,摸查深圳市轉供電單位底數(shù),在各供電營業(yè)廳派發(fā)政策宣傳單張。與三大電信運營商聯(lián)系,向轉供電主體和終端電力用戶定向推送轉供電政策、投訴咨詢舉報電話等信息內容。
二、周密部署 加強市區(qū)聯(lián)動
深圳市市場監(jiān)管委轉發(fā)了檢查通知,制定了工作方案和工作時間表,對全市檢查工作進行了部署。市、區(qū)兩級市場監(jiān)管機構加強了工作協(xié)調,通過雙隨機的方式確定了市區(qū)兩級的檢查對象。其中,市局重點檢查35家,10個轄區(qū)局重點檢查36家。市、區(qū)供電局也分別積極配合市場監(jiān)管機構做好檢查工作,積極提供了轉供電單位情況、變壓器容量數(shù)據(jù)、每月用電數(shù)據(jù)、收費明細數(shù)據(jù)、月平均電價數(shù)據(jù)等信息。
深圳市市場監(jiān)管委價監(jiān)局局長李大利帶領辦公室、法制科到龍崗、坪山、鹽田、羅湖等轄區(qū)局督促指導工作,推進檢查工作深入開展。價監(jiān)局副局長承海松帶領專業(yè)執(zhí)法人員先后對深圳市錦峰物業(yè)管理有限公司錦峰大廈管理處、深圳華僑城水電有限公司、深圳灣科技發(fā)展有限公司、深圳市萬科物業(yè)管理有限公司、益田商業(yè)集團深圳市益田商業(yè)工程服務有限公司等單位進行了檢查。
三、抓住龍頭 落實主體責任
深圳市市場監(jiān)管委針對轉供電主體類型各異、數(shù)量眾多的特點,創(chuàng)新采用了加強企業(yè)總部檢查的工作方式,把具有多個轉供電項目的大型企業(yè)列為重點檢查對象。向企業(yè)總部的財務、運營以及轉供電項目負責人提出價格行為規(guī)范要求,對總部提出的調降價方案進行審查,對公共用電分攤、固定比例攤銷電力損耗、優(yōu)化供電服務費用支出、實行直購電、電費紅利分享等具體內容提出修改意見。通過抓住龍頭,規(guī)范重點企業(yè)總部的轉供電收費行為,樹立標桿典型,然后由總部自上而下對集團下屬的各項目單位進行整改規(guī)范,以點帶面,取得了事半功倍的效果。
深圳市在檢查中始終強調轉供電單位的第一責任人意識、大局意識,要求轉供電主體樹立長期守法合規(guī)的經營理念,不在轉供電環(huán)節(jié)加價牟利,守住經營底線,在同一周期內向各分表用戶收取的電費總和不得高于其向電網企業(yè)繳交的電費。向終端電力用戶公示向電網企業(yè)繳交電費的發(fā)票憑證、同期各分表用戶電量及電費分攤清單,主動接受終端用戶的監(jiān)督,積極配合深圳市市場監(jiān)管委清理各種不合理電費加價,確保國家和省的各項電價降價措施傳導到終端用戶,不截留政策紅利。
四、降價減負 抓出工作實效
深圳市通過重點檢查、政策指導、現(xiàn)場服務、批量解決等多種工作方式,不斷提高監(jiān)管效率,確保轉供電電價檢查工作取得成效。截至2018年10月31日,全市共檢查104家轉供電單位,要求99家轉供電單位采取了調降價措施,涉及終端電力用戶8432戶。按照2017年度用電量測算,上述調降價措施一年可為終端用戶減輕電費負擔約3000萬元。另根據(jù)深圳供電局有限公司提供的數(shù)據(jù)測算,通過轉供電電價檢查工作每年可以為深圳市的終端電力用戶減輕電費負擔約15億元。在檢查期間,深圳市市場監(jiān)管委還處理了價格投訴舉報3宗,上半年立案處罰轉供電主體2宗,罰款4萬元。