中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令
第 14 號(hào)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》,特制定《價(jià)格違法行為行政處罰實(shí)施辦法》,經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)議討論通過(guò),現(xiàn)予公布,自2004年9月1日起施行。
主 任 馬 凱
二〇〇四年七月二十九日
價(jià)格違法行為行政處罰實(shí)施辦法
第一條為有效實(shí)施價(jià)格行政處罰,及時(shí)平抑市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng),維護(hù)公共利益和社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《價(jià)格法》、《行政處罰法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等,制定本辦法。
第二條 經(jīng)營(yíng)者違反《價(jià)格法》第十四條規(guī)定哄抬價(jià)格,有下列情形之一的,政府價(jià)格主管部門依據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第五條的規(guī)定予以行政處罰:
?。ㄒ唬┠笤臁⑸⒉紳q價(jià)信息,大幅度提高價(jià)格的;
(二)生產(chǎn)成本或進(jìn)貨成本沒(méi)有發(fā)生明顯變化,以牟取暴利為目的,大幅度提高價(jià)格的;
(三)在一些地區(qū)或行業(yè)率先大幅度提高價(jià)格的;
(四)囤積居奇,導(dǎo)致商品供不應(yīng)求而出現(xiàn)價(jià)格大幅度上漲的。
構(gòu)成哄抬價(jià)格行為的具體提價(jià)或漲價(jià)幅度,由省級(jí)價(jià)格主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況提出,并報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)確定。
第三條 經(jīng)營(yíng)者違反《價(jià)格法》第十四條規(guī)定變相提高價(jià)格,采用下列手段之一的,政府價(jià)格主管部門依據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條的規(guī)定予以行政處罰:
?。ㄒ唬┨Ц叩燃?jí)銷售商品或者收取費(fèi)用的;
?。ǘ┮约俪湔妫源纬浜?,降低質(zhì)量的;
?。ㄈ┩倒p料,短尺少秤,減少數(shù)量的;
?。ㄋ模┳兿嗵岣邇r(jià)格的其他行為。
第四條 地方政府及政府部門違反《價(jià)格法》規(guī)定,超越定價(jià)權(quán)限和范圍擅自制定、調(diào)整價(jià)格或不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的,由上級(jí)政府或者政府價(jià)格主管部門責(zé)令改正,并可以通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由上級(jí)政府價(jià)格主管部門提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予行政處分。
第五條 行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接受政府價(jià)格主管部門的指導(dǎo),有價(jià)格違法行為且情節(jié)嚴(yán)重的,價(jià)格主管部門可以提請(qǐng)登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記。
第六條 當(dāng)國(guó)務(wù)院依法采取價(jià)格干預(yù)措施或者緊急措施,省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法采取價(jià)格干預(yù)措施時(shí),政府價(jià)格主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查,適用本辦法第七條、第八條、第九條和第十條。
第七條 對(duì)納入價(jià)格干預(yù)措施或緊急措施范圍的商品和服務(wù),以及可能波及的相關(guān)商品和服務(wù)的價(jià)格違法行為,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十五條的規(guī)定予以從重處罰,在法定罰款幅度內(nèi)應(yīng)當(dāng)從高適用,行政處罰種類在2個(gè)以上的應(yīng)當(dāng)從重適用,可以并處的應(yīng)當(dāng)并處處罰。
第八條 價(jià)格行政執(zhí)法人員可以適用以下程序,從快制止價(jià)格違法行為:
(一)執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查或者檢查前,可以不向當(dāng)事人送達(dá)《檢查通知書(shū)》,但要出示執(zhí)法證件;
(二)在調(diào)查或者檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的,可以當(dāng)場(chǎng)決定立案,立案、詢問(wèn)或檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄;
?。ㄈ┳鞒鲂姓幜P決定前,可以不向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰事先告知書(shū)》、《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》,而以口頭告知的方式履行行政處罰事先告知程序、聽(tīng)證告知程序;
?。ㄋ模┱{(diào)查終結(jié),價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查,及時(shí)作出行政處罰決定;對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,可以不召開(kāi)案件審理委員會(huì)會(huì)議,而由價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。
?。ㄎ澹?duì)依法可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的,不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的,可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。
第九條 經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的,可以按沒(méi)有違法所得論處:
(一)無(wú)合法銷售或收費(fèi)票據(jù)的;
?。ǘ╇[匿、銷毀銷售或收費(fèi)票據(jù)的;
(三)隱瞞銷售或收費(fèi)票據(jù)數(shù)量,賬簿與票據(jù)金額不符導(dǎo)致計(jì)算違法所得金額無(wú)依據(jù)的;
?。ㄋ模┒嗍諆r(jià)款全部退還的;
?。ㄎ澹?yīng)當(dāng)按沒(méi)有違法所得論處的其他情形。
第十條 因價(jià)格違法行為致使消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付價(jià)款的,責(zé)令限期退還;期限屆滿后逾期不退或者難以退還的價(jià)款,以違法所得論處。
第十一條 價(jià)格行政執(zhí)法人員對(duì)應(yīng)當(dāng)予以及時(shí)制止和從重處罰的價(jià)格違法行為不予及時(shí)制止、從重處罰;因處罰失當(dāng),致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的,應(yīng)當(dāng)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。
第十二條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本辦法自2004年9月1日起施行。