根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十二條的規(guī)定和深龍審通〔2018〕2號審計通知書的要求，我局派出審計組，自2018年1月9日至5月2日，對深圳市龍崗區(qū)橫崗街道大康大萬盛源工業(yè)區(qū)加明包裝廠宿舍樓后邊坡治理工程竣工決算進行了審計。根據(jù)有關審計準則，橫崗街道辦對其提供的與審計有關的會計資料、基建資料及其他證明材料的真實性、完整性負責，并對此作出了書面承諾。審計機關的責任是對其進行審計并作出審計結論。
一、工程概況
該邊坡位于橫崗街道大康社區(qū)。坡腳緊挨著一棟5層高的加明包裝廠員工宿舍。邊坡長78米，高33米，施工前出現(xiàn)明顯滑移現(xiàn)象。為消除安全隱患避免塌方，橫崗街道辦組織實施對該邊坡進行治理：削除存在安全隱患的邊坡土方，采用人工挖孔樁抗滑處理，上部錨桿（索）+格構梁加固等。
根據(jù)區(qū)發(fā)改局文件（深龍發(fā)改〔2015〕47號），該項目分邊坡?lián)岆U工程和邊坡治理工程兩部分，總計劃投資576萬元，其中邊坡?lián)岆U工程76萬元，邊坡治理工程500萬元，資金來源為市級資金。本次送審范圍是邊坡治理工程內(nèi)容，送審造價9,773,377.89元，送審價超計劃投資195.46%。按區(qū)委（府）辦文件（辦文編號LG2010A00695），邊坡治理工程超計劃10%以上的，不再由區(qū)發(fā)改局提請區(qū)政府常務會議審議，完工后作為竣工決算資料報送區(qū)審計局審計。工程在深圳市建設工程交易服務中心公開招標，中標合同價3,052,217.79元 。工程于2015年10月16日開工，2017年3月30日竣工驗收合格。
二、工程造價審計情況
工程經(jīng)建設單位及深圳市龍浩工程咨詢有限公司審核，送審造價9,773,377.89元。經(jīng)審計，審定造價9,294,646.20元（其中建安費8,641,148.46元），核減478,731.69元，核減率4.9%。
三、工程財務審計情況
根據(jù)橫崗街道辦提供的資料，截至審計時，橫崗街道辦共收到區(qū)財政局相關撥款3,482,426.12元（其中727,765元用于搶險工程）。
四、審計評價
項目實施達到了消除安全隱患的預期效果，但存在工程建安費超中標價嚴重的問題。財務資料披露的會計信息基本真實地反映了本項目建設資金的來源及使用情況。
五、存在問題
?。ㄒ唬┕こ探ò操M超合同價嚴重。工程建安費合同價3,052,217.79元，審定造價8,641,148.46元，審定造價超合同價5,588,930.67元,超幅183.11%。工程建安費超合同價的主要原因是：
1.預算造價報告書對土質(zhì)判斷有誤，新的施工方法對造價影響較大。預算中土方開挖土壤類別按一、二類土（松散土方、淤泥類）計算，結算土壤類別存在較多中風化和微風化（巖石類）。因距離員工宿舍較近，不能實施爆破，土方開挖采用了人工水鉆成孔合金鉆切割，增加造價2,639,847.79元；
2.對比原圖紙總樁長增加11米，增加造價153,490.75元；
3.根據(jù)土方測繪報告，土方開挖量增加17,267.60立方米。另外，土方運距預算為15公里，實際運距為22公里，共增加造價952,814.53元；
4.毛石擋土墻改為鋼筋混凝土擋土墻，增加造價671,494.52元；
5.因場地限制，增加材料二次搬運費107,015.04元；
6.增加邊坡治理面積，相應增加錨桿（索）、格構梁、排水溝等工程量，增加造價370,936.53元；
7.拆除并恢復現(xiàn)場構筑物，增加造價583,044.86元；
8.因其它原因增加造價110,286.65元。
?。ǘ┒嘤嫻こ淘靸r478,731.69元。其中建安費多計造價449,268.79元，工程建設其它費多計29,462.90元。
六、審計處理意見
?。ㄒ唬こ探ò操M超合同價嚴重的問題。建設單位應在以后的工程建設中加強工程前期管理，提高合同的準確性，嚴格控制工程造價并避免類似問題發(fā)生。
（二）對多計工程造價的問題。根據(jù)審計署等六部委聯(lián)合制定的《建設項目審計處理暫行規(guī)定》（審投發(fā)〔1996〕105號）第十四條“工程價款結算中多計少計的工程款應予以調(diào)整”的規(guī)定，對多計工程造價478,731.69元予以調(diào)減，項目審定造價為9,294,646.20元。
對本次審計發(fā)現(xiàn)的問題，請建設單位自收到本報告之日起90日內(nèi)，將整改情況書面報告龍崗區(qū)審計局。
本報告及有關整改情況隨后將以適當方式公告。
粵公網(wǎng)安備:44030702000715
