根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十二條的規(guī)定和深龍審?fù)ā?016〕115號審計通知書的要求,我局派出審計組,自2016年4月19日至11月15日,對龍崗區(qū)平湖街道鵝溪學(xué)校搬遷新建工程竣工決算進行了審計。根據(jù)有關(guān)審計準(zhǔn)則,區(qū)建筑工務(wù)局對其提供的財務(wù)會計資料以及其他相關(guān)證明材料的真實性、完整性負責(zé),并對此作出了書面承諾。審計機關(guān)的責(zé)任是對其進行審計并作出審計結(jié)論。
一、工程概況
該項目位于平湖街道元嶺北路旁,是新建一所36班九年一貫制學(xué)校,總用地面積27282.18平方米,總建筑面積16130.69平方米,主要包括:1棟5層教學(xué)樓、1棟4層實驗樓、1棟4層辦公樓、1棟風(fēng)雨操場和食堂、人防地下室、值班室等。深龍發(fā)改〔2012〕652號文批復(fù)項目總概算6 583萬元,資金來源為區(qū)教育費附加。工程內(nèi)容包括:邊坡工程、基坑支付工程、土建工程、強弱電工程、給排水工程、室外配套工程等。該項目搬遷新建工程于2012年11月在深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心龍崗分中心進行了公開招標(biāo),采用先評后抽法定標(biāo),中標(biāo)人為廈門安能建設(shè)有限公司,中標(biāo)價49 413 147.66元。
該工程建設(shè)單位為區(qū)建筑工務(wù)局,搬遷新建工程設(shè)計單位經(jīng)公開招標(biāo)確定為深圳市建筑設(shè)計研究總院有限公司,監(jiān)理單位經(jīng)公開招標(biāo)確定為深圳市龍城建設(shè)監(jiān)理有限公司。搬遷新建工程于2013年1月開工,2015年5月通過了竣工驗收。
二、工程造價審計情況
該工程結(jié)算經(jīng)建設(shè)單位和深圳市建鋒工程造價咨詢有限公司審核,送審造價67 086 931.86元。經(jīng)審計,審定造價66 016 101.34元(其中搬遷新建工程建安費57 744 597.61元),核減1 070 830.52元,核減率1.60%。
三、工程財務(wù)審計情況
截至審計日,區(qū)建筑工務(wù)局共收到區(qū)財政局撥該工程款項54 529 501.03元。
四、審計評價
審計結(jié)果表明,建設(shè)單位在項目管理方面,能夠按照基本建設(shè)程序?qū)嵤┎⒐芾眄椖浚こ藤Y料基本齊全,但存在工程建安費超合同價較多等問題;在財務(wù)管理及會計核算方面,會計資料較完整,所披露的會計信息基本真實地反映了建設(shè)資金的來源和運用情況。
五、存在問題
(一)多計工程造價及相關(guān)費用1 070 830.52元。其中:
1. 搬遷新建工程建安費多計990 901.70元。原因是部分項目單價偏高和工程量多計。
2.其他費用多計79 928.82元。其中:可行性研究報告編制費多計15 325.57元,給水管線遷改工程設(shè)計費多計37 097.48元,勘察費多計17 332.08元,造價咨詢費多計10 173.69元。
(二)工程建安費超合同價較多。搬遷新建工程建安費審定價57 744 597.61元,中標(biāo)合同價49 413 147.66元,超出中標(biāo)合同價8 331 449.95元,超出率達16.86%。超出原因主要是設(shè)計變更,調(diào)整土方運距及工料機調(diào)差等。
(三)未按規(guī)定及時送審項目竣工決算。該項目2015年5月竣工驗收,直至2016年3月,區(qū)建筑工務(wù)局才將該工程竣工決算報送我局審計。該行為與《龍崗區(qū)政府投資項目管理辦法》(深龍府〔2008〕29號)第四十二條“工程竣工驗收合格后,項目建設(shè)單位應(yīng)在60日內(nèi)編制完成工程結(jié)算、竣工決算,報區(qū)發(fā)改部門委托審計部門審核,并在90日內(nèi)將完整的建設(shè)項目有關(guān)資料報送區(qū)審計部門進行竣工決算審計”的規(guī)定不符。
六、審計處理意見
(一)關(guān)于多計工程造價及相關(guān)費用問題。根據(jù)審計署等六部委聯(lián)合制定的《建設(shè)項目審計處理暫行規(guī)定》(審?fù)栋l(fā)〔1996〕105號)第十四條“工程價款結(jié)算中多計少計的工程款應(yīng)予以調(diào)整”的規(guī)定, 該項目多計的工程造價及相關(guān)費用1 070 830.52元予以調(diào)減,以審定總造價66 016 101.34元進行結(jié)算。
(二)關(guān)于工程建安費超合同價較多的問題。在今后的項目管理中,建設(shè)單位應(yīng)加強項目前期準(zhǔn)備和設(shè)計管理工作,減少工程實施階段設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證,避免類似情況發(fā)生。
(三)關(guān)于未按規(guī)定及時送審項目竣工決算問題。在今后的建設(shè)項目管理中,建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守《龍崗區(qū)政府投資項目管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,及時將完整的建設(shè)項目有關(guān)資料報送審計部門進行竣工決算審計。
對本次審計發(fā)現(xiàn)的問題,請區(qū)建筑工務(wù)局自收到本報告之日起90日內(nèi),將整改情況書面報告龍崗區(qū)審計局。
本報告及有關(guān)整改情況隨后將以適當(dāng)方式公告。