根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十二條的規(guī)定和深龍審?fù)ā?016〕4號審計通知書的要求,我局派出審計組,自2016年1月11日至11月14日,對坪地街道中心社區(qū)岳湖崗居民小組消防安全綜合整治工程竣工決算進(jìn)行了審計。根據(jù)有關(guān)審計準(zhǔn)則,坪地街道辦對其提供的財務(wù)會計資料以及其他相關(guān)證明材料的真實性、完整性負(fù)責(zé),并對此作出了書面承諾。審計機(jī)關(guān)的責(zé)任是對其進(jìn)行審計并作出審計結(jié)論。
一、工程概況
該工程位于坪地街道中心社區(qū)岳湖崗居民小組。深龍發(fā)改〔2009〕1322號文下達(dá)項目計劃投資250萬元,資金來源為政府統(tǒng)貸。工程內(nèi)容包括:破除混凝土路面及恢復(fù),新建部分消防車道、安裝消防栓及不銹鋼防盜網(wǎng)逃生口等工程。其中消防安全綜合整治工程工程于2009年12月在坪地街道辦進(jìn)行了公開招標(biāo),采用抽簽法定標(biāo),中標(biāo)人為深圳市豐冠建設(shè)工程有限公司,中標(biāo)價1 046 670元;不銹鋼防盜網(wǎng)逃生口及室外管線等其他工程由坪地街道辦直接發(fā)包給深圳市豐冠建設(shè)工程有限公司施工,合同金額1 134 840元。
該工程建設(shè)單位為坪地街道辦,設(shè)計單位為湖南城市學(xué)院規(guī)劃建筑設(shè)計研究院深圳分院,監(jiān)理單位為深圳市龍城建設(shè)監(jiān)理有限公司。消防安全綜合整治工程于2009年12月開工,2010年1月竣工。不銹鋼防盜網(wǎng)逃生口及室外管線等工程于2010年3月開工,2010年4月竣工。
二、工程造價審計情況
該工程結(jié)算經(jīng)建設(shè)單位和深圳市建星項目管理顧問有限公司審核,送審造價 1 695 261.27元。經(jīng)審計,審定造價1 624 944.69元(其中工程建安費1 488 241.46元),核減70 316.58元,核減率4.15%。
三、工程財務(wù)審計情況
截至審計日,坪地街道辦共收到區(qū)財政局下?lián)艿摹褒垗弲^(qū)城中村一般整治類-坪地23個項目”相關(guān)款項2 309.40萬元,本項目為上述項目的子項目,相關(guān)費用從中列支,已支付工程款項共876 393.26元。
四、審計評價
審計結(jié)果表明,建設(shè)單位在項目管理方面,工程資料基本齊全,但存在不銹鋼防盜網(wǎng)逃生口及室外管線等其他工程未按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)等問題;在財務(wù)管理及會計核算方面,會計資料較完整,所披露的會計信息基本真實地反映了建設(shè)資金的來源和運用情況。
五、存在問題
(一)多計工程造價及相關(guān)費用70 316.58元。其中:
1.工程建安費多計69 565.58元。其中:消防安全綜合整治工程多計23 106.10元,不銹鋼防盜網(wǎng)逃生口及室外管線等其他工程多計46 459.48元。
2.招標(biāo)代理費多計751元。
(二)未按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。該項目的不銹鋼防盜網(wǎng)逃生口及室外管線等其他工程由坪地街道辦直接發(fā)包給深圳市豐冠建設(shè)工程有限公司,合同金額1 134 840元,審定價933 326.04元。該行為與《龍崗區(qū)以消防安全治理為重點的新一輪城中村綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議紀(jì)要》(二00六年十二月十八日)第一條“一次發(fā)包建安工程造價50萬元以上(含50萬)200萬元以下(不含200萬)的可采用簡易招標(biāo)程序由工程所屬街道辦進(jìn)行招投標(biāo),確定施工單位”的規(guī)定不符。
(三)未按規(guī)定及時送審項目竣工決算。該項目2010年4月竣工驗收,直至2015年12月,坪地街道辦才將該工程竣工決算報送我局審計。該行為與《龍崗區(qū)政府投資項目管理辦法》(深龍府〔2008〕29號)第四十二條“工程竣工驗收合格后,項目建設(shè)單位應(yīng)在60日內(nèi)編制完成工程結(jié)算、竣工決算,報區(qū)發(fā)改部門委托審計部門審核,并在90日內(nèi)將完整的建設(shè)項目有關(guān)資料報送區(qū)審計部門進(jìn)行竣工決算審計”的規(guī)定不符。
六、審計處理意見
(一)關(guān)于多計工程造價及相關(guān)費用問題。根據(jù)審計署等六部委聯(lián)合制定的《建設(shè)項目審計處理暫行規(guī)定》(審?fù)栋l(fā)〔1996〕105號)第十四條“工程價款結(jié)算中多計少計的工程款應(yīng)予以調(diào)整”的規(guī)定, 該項目多計的工程造價及相關(guān)費用70 316.58元予以調(diào)減,以審定總造價1 624 944.69元進(jìn)行結(jié)算。
(二)關(guān)于未按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的問題。建設(shè)單位在今后的項目建設(shè)中,應(yīng)嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)要求。根據(jù)《中華人民共和國審計法》第四十條(三)“對依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理、處罰的,移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)”的規(guī)定,該項目應(yīng)移送建設(shè)主管部門進(jìn)行處理。
(三)關(guān)于未按規(guī)定及時送審項目竣工決算問題。在今后的建設(shè)項目管理中,建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守《龍崗區(qū)政府投資項目管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,及時將完整的建設(shè)項目有關(guān)資料報送審計部門進(jìn)行竣工決算審計。
對本次審計發(fā)現(xiàn)的問題,請坪地街道辦自收到本報告之日起90日內(nèi),將整改情況書面報告龍崗區(qū)審計局。
本報告及有關(guān)整改情況隨后將以適當(dāng)方式公告。