根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第二十二條的規(guī)定和深龍審?fù)ā?016〕22號(hào)審計(jì)通知書(shū)的要求,我局派出審計(jì)組,自2016年1月18日至6月28日,對(duì)龍崗區(qū)工程質(zhì)量檢驗(yàn)站第一分站綜合樓建筑改造工程竣工決算進(jìn)行了審計(jì)。根據(jù)有關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則,區(qū)質(zhì)檢站對(duì)其提供的與審計(jì)有關(guān)的會(huì)計(jì)資料和其他證明材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé),并對(duì)此作出了書(shū)面承諾。審計(jì)機(jī)關(guān)的責(zé)任是對(duì)其審計(jì)并作出審計(jì)結(jié)論。
一、工程概況
該工程位于布吉街道麗湖路工程質(zhì)量檢驗(yàn)站第一分站綜合樓內(nèi),根據(jù)深龍發(fā)改〔2013〕440號(hào)概算批復(fù), 項(xiàng)目計(jì)劃投資總額532.20萬(wàn)元,資金來(lái)源為自籌資金。工程對(duì)龍崗區(qū)質(zhì)量檢驗(yàn)站第一分站綜合樓進(jìn)行裝修改造,建筑層數(shù)8層,建筑面積約3 474平方米,工程主要內(nèi)容包括:裝修工程、弱電工程、強(qiáng)電工程、室內(nèi)給排水工程、防水工程、消防工程、金屬門(mén)窗工程、電梯工程等。工程施工經(jīng)深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心龍崗分中心公開(kāi)招標(biāo),采用抽簽定標(biāo)法確定中標(biāo)施工單位為深圳市中深建裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司,中標(biāo)合同價(jià)3 533 813.82元。工程建設(shè)單位為區(qū)質(zhì)檢站,設(shè)計(jì)單位中機(jī)十院國(guó)際工程有限公司深圳分公司,監(jiān)理單位在小型建設(shè)工程承包商預(yù)選庫(kù)監(jiān)理類(lèi)房屋建筑工程組別中抽簽確定為珠海巨業(yè)建設(shè)監(jiān)理有限公司。工程于2013年8月30日開(kāi)工,2014年9月28日竣工驗(yàn)收并交付使用,質(zhì)量等級(jí)評(píng)定為合格。
二、工程造價(jià)審計(jì)情況
本工程造價(jià)審計(jì)在區(qū)質(zhì)檢站和深圳市建森工程造價(jià)咨詢(xún)有限公司結(jié)算審核的基礎(chǔ)上進(jìn)行,工程送審造價(jià)4 437 060.70元,審計(jì)審定造價(jià)3 917 557.16元(其中建安費(fèi)3 585 486.36元),核減519 503.54元,核減率11.71%。
三、工程財(cái)務(wù)審計(jì)情況
該工程資金來(lái)源為區(qū)質(zhì)檢站自籌。
四、審計(jì)評(píng)價(jià)
審計(jì)結(jié)果表明,建設(shè)單位在項(xiàng)目管理方面,存在未簽訂工程施工合同即開(kāi)工建設(shè)的問(wèn)題;在財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算方面,區(qū)質(zhì)檢站未對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目輔助核算,不利于該項(xiàng)目的資金管理和監(jiān)督。
五、存在問(wèn)題
(一)多計(jì)工程造價(jià)519 503.54元。主要原因:
1.多計(jì)工程建安項(xiàng)目單價(jià)和工程量,核減514 985.57元;
2.施工招標(biāo)代理費(fèi)核減4 517.97元。
(二)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)虛假發(fā)票。審計(jì)組審核燃?xì)夤こ淘靸r(jià)時(shí),發(fā)現(xiàn)燃?xì)饨玉g碰口費(fèi)發(fā)票為虛假發(fā)票,金額為53 500元。
(三)未簽訂工程施工合同即開(kāi)工建設(shè)。該工程開(kāi)工時(shí)間為2013年8月30日,合同簽訂時(shí)間為2013年9月18日,在未簽訂合同情況下即開(kāi)工建設(shè)。
(四)未按規(guī)定及時(shí)送審項(xiàng)目竣工決算。本工程于2014年9月28日竣工驗(yàn)收,2015年12月報(bào)送審計(jì),未在工程竣工驗(yàn)收合格后90日內(nèi)報(bào)送審計(jì)。該行為與《龍崗區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》(深龍府〔2008〕29號(hào))第四十二條“工程竣工驗(yàn)收合格后,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在60日內(nèi)編制完成工程結(jié)算、竣工決算,報(bào)區(qū)發(fā)改部門(mén)委托審計(jì)部門(mén)審核,并應(yīng)在90日內(nèi)將完整的建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)資料報(bào)送區(qū)審計(jì)部門(mén)進(jìn)行竣工決算審計(jì)”的規(guī)定不符。
六、審計(jì)處理意見(jiàn)
(一)關(guān)于多計(jì)工程造價(jià)519 503.54元的問(wèn)題。根據(jù)審計(jì)署等六部委聯(lián)合頒布的《建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)處理暫行規(guī)定》(審?fù)栋l(fā)〔1996〕105號(hào))第十四條“工程價(jià)款結(jié)算中多計(jì)少計(jì)的工程款應(yīng)予調(diào)整”的規(guī)定,本工程結(jié)算中多計(jì)工程造價(jià)519 503.54元予以調(diào)減,以審計(jì)審定造價(jià)3 917 557.16元進(jìn)行結(jié)算。
(二)關(guān)于審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)虛假發(fā)票的問(wèn)題。經(jīng)審計(jì)指出該問(wèn)題,建設(shè)單位已將提供虛假發(fā)票的施工單位深圳市中深建裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司移交區(qū)建設(shè)主管部門(mén)處理,并向地稅局舉報(bào)了該公司的違法行為。截至審計(jì)時(shí)止,建設(shè)主管部門(mén)對(duì)該施工單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)并列入不誠(chéng)信企業(yè)名錄。在今后的項(xiàng)目送審中,被審計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)送審資料審核,避免類(lèi)似情況再次發(fā)生。
(三)關(guān)于未簽訂工程施工合同即開(kāi)工建設(shè)的問(wèn)題。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守工程建設(shè)的相關(guān)法規(guī),避免類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。
(四)關(guān)于未按規(guī)定及時(shí)送審項(xiàng)目竣工決算的問(wèn)題。建設(shè)單位今后應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程竣工決算送審的管理工作,及時(shí)將完整的建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)資料報(bào)送審計(jì)部門(mén)進(jìn)行竣工決算審計(jì)。
對(duì)本次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,請(qǐng)區(qū)質(zhì)檢站自收到本報(bào)告之日起90日內(nèi),將整改情況書(shū)面報(bào)告龍崗區(qū)審計(jì)局。
本報(bào)告及有關(guān)整改情況隨后將以適當(dāng)方式公告。