根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十二條的規(guī)定和深龍審通〔2015〕270號審計通知書的要求,我局派出審計組,自2015年9月2日至2016年3月11日,對布吉河粵寶路河段改造(廠區(qū)外)綠化提升工程竣工決算進行了審計。根據(jù)有關審計準則,區(qū)城管局對其提供的與審計有關的會計資料、基建資料及其他證明材料的真實性、完整性負責,并對此作出了書面承諾。審計機關的責任是對其進行審計并作出審計結(jié)論。
一、工程概況
該工程位于布吉街道,經(jīng)深龍發(fā)改〔2013〕536號文件批準實施,計劃投資541萬元,資金來源為2013年市容環(huán)提資金。主要工程內(nèi)容為園建、綠化、照明及給排水工程。建設單位為區(qū)城管局。本工程在市建設工程交易服務中心龍崗分中心公開招標,采用抽簽定標法,確定中標單位是深圳市日昇園林綠化有限公司,工程中標合同價3 695 968.44元。監(jiān)理單位是深圳市東鵬工程建設監(jiān)理有限公司,設計單位是武漢市園林建筑規(guī)劃設計院。工程于2014年1月16日開工,同年9月12日竣工驗收。完成設計和合同約定的全部工程量,工程質(zhì)量等級評定為合格。
二、工程造價審計情況
工程經(jīng)建設單位及深圳市合創(chuàng)建設工程顧問有限公司審核,送審造價5 097 759.58元,審定造價4 867 587.36元(其中建安費4 400 454.17元),核減230 172.22元,核減率4.52%。
三、工程財務審計情況
根據(jù)區(qū)城管局提供資料查證,截至審計,區(qū)城管局收到區(qū)財政局撥該工程款項2 600 000元。
四、審計評價
審計結(jié)果表明,建設單位提供的工程及財務資料基本齊全,但在項目管理方面,建安費審定價超出中標合同價較大;財務資料披露的會計信息基本真實地反映了本項目建設資金的來源及使用情況。
五、存在問題
(一)多計工程造價230 172.22元。主要原因是核減土方棄置收納費和工程設計費。
(二)工程建安費超合同價19.06%。工程建安費合同價 3 695 968.44元,審定造價4 400 454.17元,審定造價超合同價704 485.73元,超出合同價19.06%。工程建安費超合同價的主要原因是增加入口景觀石、增設景觀廣場等工程內(nèi)容。
(三)未按規(guī)定及時送審項目竣工決算。本工程于2014年9月12日竣工驗收,2015年8月報送審計,未在工程竣工驗收合格后90日內(nèi)報送審計。該行為與《龍崗區(qū)政府投資項目管理辦法》(深龍府〔2008〕29號)第四十二條“工程竣工驗收合格后,項目建設單位應在60日內(nèi)編制完成工程結(jié)算、竣工決算,報區(qū)發(fā)改部門委托審計部門審核,并應在90日內(nèi)將完整的建設項目有關資料報送區(qū)審計部門進行竣工決算審計”的規(guī)定不符。
六、審計處理意見
(一)關于多計工程造價的問題。根據(jù)審計署等六部委聯(lián)合制定的《建設項目審計處理暫行規(guī)定》(審投發(fā)〔1996〕105號)第十四條“工程價款結(jié)算中多計少計的工程款應予以調(diào)整”的規(guī)定,多計工程造價230 172.22元予以調(diào)減,項目以審定造價 4 867 587.36元進行結(jié)算。
(二)關于結(jié)算價超合同價較多的問題。在今后的項目管理中,建設單位應加強項目前期工作的管理,落實好項目建設資金,避免因工程設計不到位而造成增加工程造價的情況發(fā)生。
(三)關于未按規(guī)定及時送審項目竣工決算的問題,建設單位今后應加強對工程竣工決算送審的管理工作,及時將完整的建設項目有關資料報送審計部門進行竣工決算審計。
對本次審計發(fā)現(xiàn)的問題,請建設單位自收到本報告之日起90日內(nèi),將整改情況書面報告龍崗區(qū)審計局。
本報告及有關整改情況隨后將以適當方式公告。