根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十二條的規(guī)定及深龍審通〔2015〕257號審計通知書的要求,我局派出審計組,自2015年8月24日至2016年1月25日,對龍城街道龍西社區(qū)對面嶺村給水管網(wǎng)改造工程竣工決算進行了審計。根據(jù)有關(guān)審計準則,深圳市深水龍崗水務(wù)集團有限公司(以下稱龍崗水務(wù)集團)對其提供的與審計有關(guān)的工程結(jié)算資料、財務(wù)會計資料及其他證明材料的真實性、完整性負責,并對此作出了書面承諾。審計機關(guān)的責任是對其審計并作出審計結(jié)論。
一、工程概況
該工程主要內(nèi)容包括:新增、更換給水管、閥門井及水表,按規(guī)范要求安裝消火栓等。根據(jù)深發(fā)改〔2010〕631號、深發(fā)改函〔2010〕1075號文件規(guī)定,該工程計劃總投資429.12萬元(其中建安工程費369.60萬元),資金來源為市、區(qū)政府及龍崗水務(wù)集團按1:1:1比例投資。
該工程建設(shè)及報審單位均為龍崗水務(wù)集團,工程設(shè)計單位為深圳市西倫土木結(jié)構(gòu)有限公司,監(jiān)理單位為深圳市龍城建設(shè)監(jiān)理有限公司。工程施工由龍崗水務(wù)集團通過深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心龍崗分中心公開招標,確定中標單位為深圳市力藝市政工程有限公司,中標合同價為2 868 635.07元。工程于2011年12月開工,2013年3月竣工。經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位共同驗收,已完成合同約定的建設(shè)內(nèi)容,工程質(zhì)量評定為合格。
二、工程造價審計情況
該工程結(jié)算經(jīng)龍崗水務(wù)集團及深圳市誠信行工程咨詢有限公司審核,報審造價3 535 185.21元,經(jīng)審計,審定造價3 084 884.39元(其中建安工程造價2 691 446.78元),核減450 300.82元,核減率12.74%。
三、工程財務(wù)審計情況
截至審計,龍崗水務(wù)集團共收到區(qū)財政局下?lián)艿凝垗弲^(qū)社區(qū)給水管網(wǎng)改造工程(一期)相關(guān)款項5 580萬元,該工程屬于龍崗區(qū)社區(qū)給水管網(wǎng)改造工程(一期),并從上述撥款中支付費用。
四、審計評價
審計結(jié)果表明,建設(shè)單位提供的工程資料基本完整,能夠反映本工程的建設(shè)過程。在財務(wù)管理方面,會計資料基本完整,所披露的會計信息基本真實反映了本工程建設(shè)資金的來源和使用情況。
五、存在問題
(一)多計工程造價450 300.82元。主要原因:1.因送審結(jié)算部分工程量多計及單價有誤,核減建安工程造價150 447.96元;2.因計費基數(shù)調(diào)整,核減工程設(shè)計費259 883.96元、施工圖審查費4 704.41元、工程監(jiān)理費14 271.55元、施工招標代理費4 053.69元、項目建議書編制費3 108.15元、竣工圖編制費903.53元;3.其他原因核減12 927.57元。
(二)多付施工圖審查費4 704.41元。該工程施工圖審查費審定價10 995.59元,已付款為15 700元,多付深圳市精鼎建筑工程咨詢有限公司施工圖審查費4 704.41元。
(三)未按規(guī)定及時報審工程竣工決算。該工程于2013年3月竣工,直至2015年8月, 龍崗水務(wù)集團才將該工程竣工決算報送審計,與《龍崗區(qū)政府投資項目管理辦法》(深龍府〔2008〕29號)第四十二條“工程竣工驗收合格后,項目建設(shè)單位應(yīng)在60日內(nèi)編制完成工程結(jié)算、竣工決算,報區(qū)發(fā)改部門委托審計部門審核,并在90日內(nèi)將完整的建設(shè)項目有關(guān)資料報送區(qū)審計部門進行竣工決算審計”的規(guī)定不符。
六、審計意見及建議
(一)關(guān)于多計工程造價450 300.82元的問題。根據(jù)審計署等六部委聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)項目審計處理暫行規(guī)定》(審投發(fā)〔1996〕105號)第十四條“工程價款結(jié)算中多計少計的工程款應(yīng)予以調(diào)整”的規(guī)定,該工程結(jié)算中多計的工程造價450 300.82元予以調(diào)減,以審定造價3 084 884.39元進行結(jié)算。
(二)關(guān)于多付施工圖審查費4 704.41元的問題。根據(jù)審計署等六部委聯(lián)合制定的《建設(shè)項目審計處理暫行規(guī)定》(審投發(fā)〔1996〕105號)第十四條“建設(shè)單位已簽證多付工程款的應(yīng)予以收繳”的規(guī)定,龍崗水務(wù)集團應(yīng)將多付深圳市精鼎建筑工程咨詢有限公司施工圖審查費4 704.41元予以收回。
(三)關(guān)于未按規(guī)定及時報審工程竣工決算的問題。建設(shè)單位在今后的工程管理中,應(yīng)嚴格執(zhí)行《龍崗區(qū)政府投資項目管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,及時報審工程竣工決算。
對本次審計發(fā)現(xiàn)的問題,請建設(shè)單位收到本報告之日起90日內(nèi),將整改情況書面報告龍崗區(qū)審計局。
本報告及有關(guān)整改情況隨后將以適當方式公告。