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深惠路大芬油畫村段、中心城水廠段、廣深鐵路(龍崗段)等3個沿線建筑立面提升和屋頂改造工程(水廠1、2標)其他費結算及工程竣工決算審計

  根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十二條的規(guī)定及深龍審通〔2012〕148號審計通知書的要求,我局派出審計組,自2012年4月9日至2015年11月24日,對深惠路大芬油畫村段、中心城水廠段、廣深鐵路(龍崗段)等3個沿線建筑立面提升和屋頂改造工程(水廠1、2標)其他費結算及工程竣工決算進行了審計。根據(jù)有關審計準則,區(qū)住建局對其提供的與審計有關的工程結算資料、財務會計資料及其他證明材料的真實性、完整性負責,并對此作出了書面承諾。審計機關的責任是對其審計并作出審計結論。

  一、工程概況

  深惠路大芬油畫村段、中心城水廠段、廣深鐵路(龍崗段)等3個沿線建筑立面提升和屋頂改造工程由7個標段工程組成,根據(jù)深龍發(fā)改〔2011〕1081號文,工程計劃總投資為7 782萬元,本次審計水廠1、2標段建安工程計劃投資為3 025.85萬元。

  該工程結算報審單位為區(qū)住建局,設計單位為北京中外建建筑設計有限公司,監(jiān)理單位為深圳市萬晟建設管理有限公司。工程施工由區(qū)住建局通過深圳市建設工程交易服務中心龍崗分中心招標,確定中標單位分別為無錫市綠化建設有限公司(水廠1標合同價為1 591.191萬元)、深圳市松泰興建筑工程有限公司(水廠2標合同價為758.055萬元)。工程開工日期為2011年4月,竣工驗收日期為2011年8月。經(jīng)建設、施工、監(jiān)理等單位共同驗收,已完成合同約定的建設內(nèi)容,工程質量評定為合格。

  二、工程造價審計情況

  2013年12月20日,我局完成了深惠路大芬油畫村段、中心城水廠段、廣深鐵路(龍崗段)等3個沿線建筑立面提升和屋頂改造工程(水廠1、2標)建安工程的結算審計,該結算送審造價23 482 832.33元,審定造價22 404 849.57元,核減造價1 077 982.76元,核減率為4.59%(詳見深龍審報〔2013〕409號)。

  本次結算審計范圍是深惠路大芬油畫村段、中心城水廠段、廣深鐵路(龍崗段)等3個沿線建筑立面提升和屋頂改造工程(水廠1、2標)其他費用,該結算經(jīng)區(qū)建設局審核,送審造價2 338 309.35元,經(jīng)審計,審定造價2 113 283.71元,核減造價225 025.64元,核減率9.62%。

  綜上,該工程竣工決算送審總造價25 821 141.68元,審定總造價24 518 133.28元,總核減金額1 303 008.40元。

  三、工程財務審計情況

  截至審計日,區(qū)住房和建設局共收到區(qū)財政局撥入深惠路沿線建筑立面提升和屋頂改造工程建設資金2.3億元,所撥資金未按標段分列。

  四、審計評價

  審計結果表明,建設單位提供的工程資料基本完整,能夠反映本工程的建設過程。在財務管理方面,會計資料基本完整,所披露的會計信息基本真實反映了本工程建設資金的來源和使用情況。

  五、本次審計發(fā)現(xiàn)問題

  (一)多計工程造價225 025.64元。主要原因是:

  1.因計費基數(shù)調整,核減工程監(jiān)理費90 030.37元、招標代理費26 416.01元、工程造價咨詢費1 752.35元、工程測量費10 604.82元、招投標交易費45 725.00元、安監(jiān)費30 300.00元。

  2.虛報工程保險費20 197.09元。

  (二)未按規(guī)定及時報審工程竣工決算。該工程于2011年8月竣工,直至2012年3月, 區(qū)建設局才將該工程竣工決算報送審計,與《龍崗區(qū)政府投資項目管理辦法》(深龍府〔2008〕29號)第四十二條“工程竣工驗收合格后,項目建設單位應在60日內(nèi)編制完成工程結算、竣工決算,報區(qū)發(fā)改部門委托審計部門審核,并在90日內(nèi)將完整的建設項目有關資料報送區(qū)審計部門進行竣工決算審計”的規(guī)定不符。

  六、關于本次審計發(fā)現(xiàn)問題的審計意見及建議

  (一)關于多計工程造價225 025.64元的問題。根據(jù)審計署等六部委聯(lián)合頒發(fā)的《建設項目審計處理暫行規(guī)定》(審投發(fā)〔1996〕105號)第十四條“工程價款結算中多計少計的工程款應予以調整”的規(guī)定,本次送審結算多計的工程造價225 025.64元予以調減,以審定造價2 113 283.71元進行結算。

  (二)關于未按規(guī)定及時報審工程竣工決算的問題。建設單位在今后的工程管理中,應嚴格執(zhí)行《龍崗區(qū)政府投資項目管理辦法》的有關規(guī)定,及時報審工程竣工決算。

  對本次審計發(fā)現(xiàn)的問題,請建設單位收到本報告之日起90日內(nèi),將整改情況書面報告龍崗區(qū)審計局。

  本報告及有關整改情況隨后將以適當方式公告。

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