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龍翔大道改造工程附屬沿街立面改造工程竣工決算審計

  根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十二條的規(guī)定及深龍審?fù)ā?014〕148號審計通知書的要求,我局派出審計組于2014年5月14日至2015年10月10日,對龍翔大道改造工程附屬沿街立面改造工程竣工決算進(jìn)行了審計。根據(jù)有關(guān)審計準(zhǔn)則,區(qū)建筑工務(wù)局、龍城街道辦對其提供的與審計有關(guān)的工程結(jié)算資料、財務(wù)會計資料及其他證明材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé),并對此作出了書面承諾。審計機(jī)關(guān)的責(zé)任是對其審計并作出審計結(jié)論。

  一、工程概況

  該工程是對龍翔大道自水官高速龍崗收費(fèi)站至龍城路沿街立面進(jìn)行改造,工程內(nèi)容包括:外墻立面清洗、氟碳漆噴涂,廣告牌和防盜網(wǎng)更新,增設(shè)燈光夜景工程等。根據(jù)區(qū)發(fā)改局《關(guān)于龍翔大道改造工程附屬沿街立面改造工程項目總概算的批復(fù)》(深龍發(fā)改〔2010〕1195號),該工程計劃總投資為5 054.29萬元(其中建安工程4 473.05萬元),資金來源為市、區(qū)政府按3:7的比例共同投資。

  該工程前期階段(施工招標(biāo)前)由區(qū)建筑工務(wù)局負(fù)責(zé),施工招標(biāo)由區(qū)建筑工務(wù)局及龍城街道辦共同完成,施工實(shí)施及決算報審均由龍城街道辦負(fù)責(zé)。經(jīng)《區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)工作會議紀(jì)要》(2009年28號)批準(zhǔn),工程測繪及設(shè)計(合同價2 617 250元)由區(qū)建筑工務(wù)局直接發(fā)包給深圳地質(zhì)建設(shè)工程公司及深圳市新城市規(guī)劃建筑設(shè)計有限公司(聯(lián)合體)。經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),工程變更設(shè)計(龍城醫(yī)院段、歲寶百貨段、信訪大廳段等修改增加工程)(合同價777 900元)由龍城街道辦直接發(fā)包給深圳市新城市規(guī)劃建筑設(shè)計有限公司。監(jiān)理單位為深圳市寶安區(qū)建筑工程監(jiān)理公司。工程施工共分5個標(biāo)段發(fā)包,施工單位分別為深圳粵航裝飾設(shè)計工程有限公司、深圳市深港建筑集團(tuán)有限公司、深圳市建僑設(shè)計裝飾工程有限公司、深圳市奇信建設(shè)集團(tuán)有限公司及金中天集團(tuán)深港有限公司(工程招投標(biāo)情況詳見附表)。工程于2010年11月開工,2011年12月竣工。經(jīng)建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位共同驗(yàn)收,已完成合同約定的建設(shè)內(nèi)容,工程質(zhì)量評定為合格。

  二、工程造價審計情況

  該工程結(jié)算經(jīng)龍城街道辦及深圳市軒明達(dá)工程造價咨詢有限公司審核,報審造價為36 108 992.23元。經(jīng)審計,審定造價為32 609 787.92元,核減造價3 499 204.31元,核減率為9.69%。

  三、工程財務(wù)審計情況

  截至審計日,區(qū)建筑工務(wù)局、龍城街道辦共收到區(qū)財政局對該工程撥款2 611.9萬元(其中:區(qū)建筑工務(wù)局收到111.9萬元,龍城街道辦收到2 500萬元)。

  四、審計評價

  審計結(jié)果表明,建設(shè)單位提供的工程資料基本完整,能夠反映本工程的建設(shè)過程。在財務(wù)管理方面,會計資料基本完整,所披露的會計信息基本真實(shí)反映了本工程建設(shè)資金的來源和使用情況。

  五、存在問題

  (一)多計工程造價3 499 204.31元。主要原因:

  1.因送審結(jié)算部分工程量多計及單價偏高,核減建安工程造價1 789 820.08元;

  2.因計費(fèi)基數(shù)調(diào)整,核減勘察費(fèi)22 067.90元、工程設(shè)計費(fèi)(含咨詢、測繪)1 382 274.78元、施工圖審查費(fèi)126 373.65元、工程預(yù)算編制費(fèi)68 855.47元、招標(biāo)代理費(fèi)4 929.22元、工程監(jiān)理費(fèi)104 883.21元。

  (二)未按規(guī)定及時報審工程竣工決算。該工程于2011年12月竣工,直至2015年2月, 龍城街道辦才將該工程竣工決算報送審計,與《龍崗區(qū)政府投資項目管理辦法》(深龍府〔2008〕29號)第四十二條“工程竣工驗(yàn)收合格后,項目建設(shè)單位應(yīng)在60日內(nèi)編制完成工程結(jié)算、竣工決算,報區(qū)發(fā)改部門委托審計部門審核,并在90日內(nèi)將完整的建設(shè)項目有關(guān)資料報送區(qū)審計部門進(jìn)行竣工決算審計”的規(guī)定不符。

  六、審計意見及建議

  (一)關(guān)于多計工程造價3 499 204.31元的問題。根據(jù)審計署等六部委聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)項目審計處理暫行規(guī)定》(審?fù)栋l(fā)〔1996〕105號)第十四條“工程價款結(jié)算中多計少計的工程款應(yīng)予以調(diào)整”的規(guī)定,該工程結(jié)算中多計的工程造價3 499 204.31元予以調(diào)減,以審定造價32 609 787.92元進(jìn)行結(jié)算。

  (二)關(guān)于未按規(guī)定及時報審工程竣工決算的問題。建設(shè)單位在今后的工程管理中,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《龍崗區(qū)政府投資項目管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,及時報審工程竣工決算。

  對本次審計發(fā)現(xiàn)的問題,請建設(shè)單位收到本報告之日起90日內(nèi),將整改情況書面報告龍崗區(qū)審計局。

  本報告及有關(guān)整改情況隨后將以適當(dāng)方式公告。

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