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深圳市龍崗區(qū)寶龍安置區(qū)學(xué)校二期工程竣工決算審計(jì)

  根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第二十二條的規(guī)定和深龍審?fù)ā?018〕54號(hào)審計(jì)通知書的要求,我局派出審計(jì)組,自2018年8月13日至11月26日,對(duì)寶龍安置區(qū)學(xué)校二期工程竣工算進(jìn)行了審計(jì)。根據(jù)有關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則,區(qū)建筑工務(wù)局對(duì)其提供的與審計(jì)有關(guān)的會(huì)計(jì)資料和其他證明材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé),并對(duì)此作出了書面承諾。審計(jì)機(jī)關(guān)的責(zé)任是對(duì)其審計(jì)并作出審計(jì)結(jié)論。

  一、工程概況

  該工程位于寶龍安置區(qū)學(xué)校內(nèi),根據(jù)深龍發(fā)改〔2015〕1148號(hào)文件,計(jì)劃總投資6,530萬(wàn)元,資金來(lái)源為區(qū)財(cái)政。主要內(nèi)容包括:教學(xué)綜合樓、文體樓、看臺(tái)及主席臺(tái)、室外配套、隔音窗及其它費(fèi)等。工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察、造價(jià)咨詢?cè)谏钲谑薪ㄔO(shè)工程交易服務(wù)中心龍崗分中心公開(kāi)招標(biāo),施工中標(biāo)單位為深圳市鴻軒建筑工程有限公司,中標(biāo)合同價(jià)45,663,694.95元,合同工期240天。工程建設(shè)單位為深圳市龍崗區(qū)建筑工務(wù)局,設(shè)計(jì)單位為深圳市華納國(guó)際建筑設(shè)計(jì)有限公司,監(jiān)理單位為深圳市大眾工程管理有限公司。本工程于2016年1月26日開(kāi)工,2017年3月22日竣工驗(yàn)收并交付使用,質(zhì)量等級(jí)評(píng)定為合格。

  二、工程造價(jià)審計(jì)情況

  本工程造價(jià)審計(jì)在深圳市龍崗區(qū)建筑工務(wù)局和深圳市國(guó)晨工程造價(jià)咨詢有限公司結(jié)算審核的基礎(chǔ)上進(jìn)行,工程送審造價(jià)55,483548.78元,審計(jì)審定造價(jià)53800,603.83元(其中建安費(fèi)48973,919.51元),核減1,682,944.95元,核減率3.03%。

  三、工程財(cái)務(wù)審計(jì)情況

  至審計(jì)時(shí)止,區(qū)建筑工務(wù)局收到區(qū)財(cái)政局撥入該工程款項(xiàng)44366,221元,并已支付該工程相關(guān)款項(xiàng)共44,172,499.70元。

  四、審計(jì)評(píng)價(jià)

  審計(jì)結(jié)果表明,建設(shè)單位在項(xiàng)目管理方面,執(zhí)行了基本建設(shè)程序,工程資料基本齊全,但工程實(shí)際工期超合同工期較多;在財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算方面,會(huì)計(jì)資料完整,所披露的會(huì)計(jì)信息基本真實(shí)反映了本項(xiàng)目的建設(shè)資金來(lái)源和使用情況,但存在多付款現(xiàn)象。

  五、存在問(wèn)題

  (一)多計(jì)工程造價(jià)1,682944.95元。主要原因是:1.工程建安費(fèi)單價(jià)和工程量調(diào)整,核減1,405,807.52元。2.其它費(fèi)按合同調(diào)整,核減277,137.43元。

  (二)設(shè)計(jì)單位局部區(qū)域未按勘察報(bào)告建議出具施工圖,導(dǎo)致預(yù)制管樁施工出現(xiàn)工期延誤。根據(jù)湖南省農(nóng)林工業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究總院出具的勘察報(bào)告,施工場(chǎng)地填土有填石層,且分布不均,若采用預(yù)制管樁,需采用引孔措施。由于設(shè)計(jì)單位未按勘察報(bào)告建議出具施工圖,預(yù)制管樁現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法施工,需增加引孔設(shè)計(jì)變更,工期延誤30天。

  (三)多付其它費(fèi)429.63元。該工程環(huán)境影響咨詢費(fèi)審定價(jià)17,390.37元,已支付給深圳鵬達(dá)信能源環(huán)??萍加邢薰?7820元,多付環(huán)境影響咨詢費(fèi)429.63元。

  (四)未按規(guī)定及時(shí)送審項(xiàng)目竣工決算。本工程于2017年3月竣工驗(yàn)收,2018年5月報(bào)送審計(jì),未在工程竣工驗(yàn)收合格后90日內(nèi)報(bào)送審計(jì)。該行為與《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督條例第二十七條建設(shè)、施工等與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的單位,應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收之日起九十日內(nèi),向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提交下列資料……”的規(guī)定不符。

  六、審計(jì)處理意見(jiàn)

  (一)關(guān)于多計(jì)工程造價(jià)1,682,944.95元的問(wèn)題。根據(jù)審計(jì)署等六部委聯(lián)合頒布的《建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)處理暫行規(guī)定》(審?fù)栋l(fā)1996〕105號(hào))第十四條“工程價(jià)款結(jié)算中多計(jì)少計(jì)的工程款應(yīng)予調(diào)整”的規(guī)定,本工程結(jié)算中多計(jì)工程造價(jià)1682,944.95元予以調(diào)減,審計(jì)審定造價(jià)53,800603.83元。

  (二)關(guān)于設(shè)計(jì)單位局部區(qū)域未按勘察報(bào)告出具施工圖,導(dǎo)致預(yù)制管樁施工出現(xiàn)工期延誤的問(wèn)題。建設(shè)單位應(yīng)按合同約定追究設(shè)計(jì)單位的相關(guān)責(zé)任。今后應(yīng)加強(qiáng)前期工作管理,嚴(yán)禁類似情況再次發(fā)生。

  (三)關(guān)于多付其它費(fèi)429.63元的問(wèn)題。根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督條例》第四十條“已簽證多付工程款的,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期收回或直接收繳”的規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向深圳鵬達(dá)信能源環(huán)??萍加邢薰臼栈囟喔兜沫h(huán)境影響咨詢費(fèi)429.63元。

  (四)關(guān)于未按規(guī)定及時(shí)送審項(xiàng)目竣工決算的問(wèn)題。建設(shè)單位今后應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程竣工決算送審的管理工作,及時(shí)將完整的建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)資料報(bào)送審計(jì)部門進(jìn)行竣工決算審計(jì)。

  對(duì)本次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,請(qǐng)區(qū)建筑工務(wù)局收到本報(bào)告之日起90日內(nèi),將整改情況書面報(bào)告龍崗區(qū)審計(jì)局。

  本報(bào)告及有關(guān)整改情況隨后將以適當(dāng)方式公告。

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