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　　市民辦理相關(guān)審批項(xiàng)目。

　　張熾是深圳市創(chuàng)普達(dá)科技有限公司的主管，上周，因?yàn)楣镜沫h(huán)保批復(fù)即將到期，他受公司委托，專程來到龍崗區(qū)環(huán)保水務(wù)局設(shè)在區(qū)行政服務(wù)大廳的辦事窗口咨詢續(xù)期事宜。當(dāng)?shù)弥靶枰?個(gè)月才能辦好的事情現(xiàn)在2個(gè)工作日就可以“搞掂”，張熾不禁大喜過望：“本來已經(jīng)做好了在烈日下奔波兩個(gè)月的打算，現(xiàn)在只用兩天就能辦好，真是太棒了！”

　　現(xiàn)在，像張熾這樣深刻體會到政府千方百計(jì)為老百姓提供“辦事便利”的人，在龍崗有很多，這都源于龍崗區(qū)大力開展的深化行政審批制度改革編制職權(quán)職責(zé)清單工作。記者了解到，作為這項(xiàng)改革工作中的佼佼者，龍崗區(qū)環(huán)保水務(wù)局按照“精簡審批、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行規(guī)范、辦事簡便”的原則，共梳理出職權(quán)職責(zé)175項(xiàng)，編制職權(quán)職責(zé)信息表175份，編制流程圖27個(gè)。改革后，目前環(huán)保審批總量減少約60%，審批服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)間縮短過半。

　　環(huán)保審批改備案“足不出戶”2天辦好

　　7月29日，記者跟隨張熾來到龍崗區(qū)行政服務(wù)大廳，實(shí)地體驗(yàn)改革帶來的便利。張熾告訴記者，他所在的深圳市創(chuàng)普達(dá)科技有限公司因?yàn)橛猩a(chǎn)加工攝像頭的業(yè)務(wù)，所以按照要求需要有相關(guān)的環(huán)保審批?！吧洗无k理環(huán)保審批就是我負(fù)責(zé)，記得當(dāng)時(shí)首先需要準(zhǔn)備工業(yè)項(xiàng)目備案通知書，光這個(gè)就要花去一個(gè)多月；然后還要再花一個(gè)星期做環(huán)評報(bào)告……公司當(dāng)時(shí)為了節(jié)省時(shí)間還找了專門的中介公司代辦，僅一份環(huán)評報(bào)告就開價(jià)好幾千，就這樣，前后用了將近2個(gè)月時(shí)間才全部辦好?！睆垷牖叵肫鹉菚r(shí)的“麻煩”還深有感觸，“上個(gè)星期我就來打聽現(xiàn)在的辦事流程，了解到現(xiàn)在像我們公司這樣的情況已經(jīng)被豁免審批，只用備案了，所以今天趕緊來辦?！?/p>

　　在龍崗區(qū)環(huán)保水務(wù)局的辦事窗口，張熾拿出一周前咨詢時(shí)了解到的需要準(zhǔn)備的材料：營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、租賃合同、公司法人身份證復(fù)印件，并現(xiàn)場填寫了《深圳市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響備案申請表》（工業(yè)生產(chǎn)類）。窗口工作人員在錄入相關(guān)資料后告訴張熾，資料錄入后會有抽查環(huán)節(jié)，2個(gè)工作日后，他在家就能打印環(huán)境影響備案通知書了，備案憑證與審查批復(fù)文件具有同等效力。整個(gè)辦理過程不到20分鐘。龍崗區(qū)環(huán)保水務(wù)局環(huán)保審批科相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，其實(shí)，整個(gè)備案過程市民完全可以做到“足不出戶”，可在家登錄市人居環(huán)境委的相關(guān)系統(tǒng)，自行錄入資料，同樣2個(gè)工作日后即可打印備案通知書。

　　3項(xiàng)水務(wù)審批被取消6成環(huán)保審批被精簡

　　3項(xiàng)水務(wù)審批被取消，6成環(huán)保審批被精簡，審批服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)間平均縮短超過50%……這是龍崗區(qū)環(huán)保水務(wù)局交出的一份深化行政審批制度改革、編制職權(quán)職責(zé)清單工作的漂亮答卷。

　　記者了解到，在編制權(quán)責(zé)清單時(shí)，龍崗區(qū)環(huán)保水務(wù)局針對引水蓄水工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究及初步設(shè)計(jì)文件審批、河道堤防類水務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理、城市供水工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究及設(shè)計(jì)方案備案這3項(xiàng)審批，專程到市水務(wù)局、其他兄弟區(qū)了解情況，當(dāng)了解到有的區(qū)未將這些事項(xiàng)列入審批，且近年來龍崗區(qū)沒有發(fā)生這些事項(xiàng)的實(shí)際審批業(yè)務(wù)時(shí)，龍崗區(qū)環(huán)保水務(wù)局根據(jù)“凡是本市其他區(qū)不作為審批事項(xiàng)的事項(xiàng)，一律取消或改變管理方式”，直接取消了這3項(xiàng)水務(wù)審批。

　　在環(huán)保審批方面，龍崗區(qū)環(huán)保水務(wù)局從更好地服務(wù)企業(yè)和群眾出發(fā)，與市人居環(huán)境委多次溝通、爭取支持指導(dǎo)，制定了專門的環(huán)保審批改革方案，從精簡審批子項(xiàng)內(nèi)容做文章：對基本不造成環(huán)境污染、影響非常輕微的部分項(xiàng)目豁免審批；將原來需填報(bào)環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目（一般是不涉及環(huán)境敏感區(qū)域、環(huán)境影響小的項(xiàng)目）由審批制改為備案制；免除環(huán)保專用設(shè)施試運(yùn)行審批，免除Ⅲ級建設(shè)項(xiàng)目（基本無污染物排放、環(huán)境影響?。┑沫h(huán)保驗(yàn)收。預(yù)計(jì)改革后，環(huán)保審批總量將減少6成。

　　此外，對于保留的事項(xiàng)，龍崗區(qū)環(huán)保水務(wù)局也進(jìn)一步優(yōu)化了辦事環(huán)節(jié)、減少辦理時(shí)間：7項(xiàng)審批減少10個(gè)審批環(huán)節(jié)，15個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)平均縮短辦理時(shí)間50%。7項(xiàng)審批服務(wù)減少了24項(xiàng)審批材料，總體平均減少審批材料23%。同時(shí)，環(huán)評審批減少前置條件，取消工業(yè)項(xiàng)目必須取得產(chǎn)業(yè)主管部門備案的前置條件，改為視情況征求相關(guān)部門意見。目前，該局已與龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局溝通，基本同意工業(yè)項(xiàng)目辦理環(huán)評審批前不用提供工業(yè)項(xiàng)目備案通知書；已與龍崗區(qū)文體旅游局溝通，取消卡拉OK項(xiàng)目辦理環(huán)評審批前的立項(xiàng)審批。

　　通過這些舉措，企業(yè)將大幅減少到環(huán)保部門辦理審批事項(xiàng)的次數(shù)，從源頭上促進(jìn)了政府效能的提高，大大降低了政府行政成本和群眾辦事成本。正如張熾所說：“既節(jié)省了時(shí)間，又減少了費(fèi)用，這對我們企業(yè)來說是不小的‘紅利’！”

　　記者手記

　　環(huán)保審批“寬進(jìn)嚴(yán)管”讓監(jiān)管更加人性化

　　今后，約90%的餐飲服務(wù)項(xiàng)目（每年約900宗）將豁免審批，約33%的工業(yè)新建項(xiàng)目（每年約400宗）可不用審批……這是記者在采訪中了解到的相關(guān)數(shù)據(jù)。專門從事環(huán)保審批中介服務(wù)的王先生告訴記者：“公司生意清淡了很多?！边@種現(xiàn)象，顯然是廣大企業(yè)和辦事群眾樂于見到的。然而，在環(huán)境問題日益嚴(yán)重、環(huán)境保護(hù)越來越受重視的今天，我們也不得不考慮一個(gè)問題：“精簡審批、優(yōu)化流程后，環(huán)境會不會變差呢？”

　　幸而，我們欣喜地看到，龍崗區(qū)環(huán)保水務(wù)局在實(shí)現(xiàn)環(huán)保審批“寬進(jìn)”的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了后續(xù)的“嚴(yán)管”：不僅推行污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開，探索建立環(huán)保誠信管理新機(jī)制，還完善網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管模式，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋無縫隙監(jiān)管。同時(shí)，龍崗區(qū)環(huán)保水務(wù)局還完善了公檢法案件強(qiáng)制執(zhí)行與移交機(jī)制，對嚴(yán)重的環(huán)境水務(wù)違法行為始終保持高壓態(tài)勢，共同打擊環(huán)境違法行為。這種“寬進(jìn)嚴(yán)管”的環(huán)保監(jiān)管方式，不僅為廣大老百姓提供了辦事的便利，而且從更長遠(yuǎn)的角度實(shí)現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)，堪稱“人性化”。

　　今年初，龍崗區(qū)提出建設(shè)“六區(qū)一城”。其中，建設(shè)“生態(tài)之區(qū)”是“六區(qū)一城”規(guī)劃中極其重要一環(huán)。希望這種“寬進(jìn)嚴(yán)管”的環(huán)保監(jiān)管模式能為龍崗區(qū)全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、打造“六區(qū)一城”提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。