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　　【預(yù)警因由】

　　4月5日，寶安區(qū)水田石場一混凝土攪拌站正在搭建的鐵皮棚發(fā)生1起坍塌事故，造成2人死亡。截至4月9日，今年全市共發(fā)生零散作業(yè)事故20起，死亡17人，死亡人數(shù)占工礦商貿(mào)等領(lǐng)域事故的56.67%，零散作業(yè)事故多發(fā)態(tài)勢日益凸顯，且事故主要集中在建筑裝飾裝修、設(shè)備安裝或檢維修等行業(yè)領(lǐng)域，事故類型主要為高處墜落。隨著氣溫逐漸升高、雨季到來，安裝維修室外雨棚、零星建筑裝飾裝修、拆裝空調(diào)、外墻清洗、設(shè)備安裝或檢維修等零散作業(yè)將進一步增多，引發(fā)事故的風(fēng)險加大，必須強化風(fēng)險管控措施，堅決遏制零散作業(yè)事故高發(fā)勢頭。

　　【預(yù)警內(nèi)容】

　　為加強安全生產(chǎn)工作，有效減少零散作業(yè)事故發(fā)生，根據(jù)市安委會安全生產(chǎn)事故預(yù)警防控制度有關(guān)要求，發(fā)布全市防范零散作業(yè)事故預(yù)警信息。

　　【預(yù)警要求】

　　請各區(qū)（新區(qū)，下同）各部門各單位深入分析研判本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域零散作業(yè)事故發(fā)生特點和規(guī)律，采取切實有效防范措施，突出抓好零散作業(yè)安全管理工作，堅決遏制零散作業(yè)事故頻發(fā)勢頭。

　　1.充分認識加強零散作業(yè)事故防范的重要性。各區(qū)各有關(guān)單位要充分認識當(dāng)前做好防范零散作業(yè)事故工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把壓降本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域零散作業(yè)事故作為當(dāng)前一項重點工作來抓，加強事故分析研判，找準(zhǔn)事故高發(fā)的管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，制定完善防范零散作業(yè)事故專項行動方案，綜合采取技術(shù)、管理、宣傳等各項措施，著力壓實責(zé)任、消除管理漏洞、細化作業(yè)規(guī)程，防范各類零散作業(yè)事故發(fā)生。

　　2.堅決壓實零散作業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。各區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域主管部門要切實履行本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)，加強督促檢查，壓實各作業(yè)方主體責(zé)任，形成齊抓共管格局。住房建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、城管、建筑工務(wù)署、電力等建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域主管部門及各區(qū)要強化本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域零散建筑工程的安全監(jiān)管，督促權(quán)屬單位、作業(yè)單位針對不同作業(yè)環(huán)節(jié)、不同部位、不同專業(yè)工種可能面臨的腳手架搭拆、高處檢修、臨邊洞口、雨棚拆裝、墻體粉刷、墻體拆除等零散建筑工程主要危險源，完善各項防護及管理措施，按照規(guī)范配備穿戴防護用品裝具，確保施工作業(yè)安全；住房建設(shè)、城管、經(jīng)貿(mào)信息、安監(jiān)、市場監(jiān)管等部門及各區(qū)要加強對市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)、展會布設(shè)、外墻清洗、空調(diào)安裝、機械設(shè)備檢維修、特種設(shè)備維保等易發(fā)生零散作業(yè)事故領(lǐng)域的安全監(jiān)管，督促作業(yè)單位強化現(xiàn)場安全管理，制定落實作業(yè)操作規(guī)程，細化事故預(yù)防措施，嚴(yán)防因違規(guī)違章作業(yè)引發(fā)事故；規(guī)劃土地監(jiān)察、住房建設(shè)、城管等部門及各區(qū)要加大對違法建設(shè)行為的打擊力度，強化巡查、排查，對新增違法搭建的建（構(gòu)）筑物以及非法加改擴建的建筑，要立即依法予以拆除，對已存在的違法建筑物嚴(yán)禁再次裝修動工，嚴(yán)防因違法建設(shè)引發(fā)事故。

　　3.加大行政執(zhí)法和事故警示力度。各區(qū)及各行業(yè)主管部門要制定針對性防范零散作業(yè)事故專項檢查方案，采取飛行突查、暗查暗訪、“雙隨機”檢查等手段，堅決頂格處罰違法轉(zhuǎn)包、無資質(zhì)作業(yè)、特種作業(yè)未持證上崗等違法違規(guī)違章作業(yè)行為，強化行政處罰和刑事司法相銜接力度，充分發(fā)揮刑事手段對安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法的懲治和威懾作業(yè)，對典型事故和違法行為要形成警示案例在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域及媒體公開通報，切實發(fā)揮事故的警示教育作用。

　　4.加強防范零散作業(yè)事故宣傳教育培訓(xùn)工作。各區(qū)各有關(guān)單位要持續(xù)通過報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體及微信、微博、網(wǎng)站等新媒體發(fā)布防范零散作業(yè)事故宣傳提示信息，傳播安全作業(yè)知識，提升從業(yè)人員安全意識和防護能力；要督促作業(yè)方嚴(yán)格落實作業(yè)人員安全教育及安全技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)教育工人進行作業(yè)活動；要進一步加強對現(xiàn)場作業(yè)人員特別是高處作業(yè)等特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和監(jiān)督管理，培養(yǎng)一線作業(yè)人員遵章守紀(jì)良好習(xí)慣，提高安全防范意識。