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　　深圳市重大行政決策程序?qū)嵤┺k法

　　第一章  總  則

　　第一條 為了健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，規(guī)范、細(xì)化重大行政決策程序，提高決策質(zhì)量和效率，明確決策責(zé)任，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于市、區(qū)人民政府（以下稱決策機(jī)關(guān)）重大行政決策的作出和調(diào)整程序。

　　第三條 本辦法所稱重大行政決策事項(xiàng)（以下簡稱決策事項(xiàng)）的范圍，按照《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》執(zhí)行。

　　第四條 重大行政決策必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程。

　　第五條 作出和調(diào)整重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、民主、依法決策的原則，堅(jiān)持決策質(zhì)量和效率并重，將政府決策行為全面納入法治軌道，適應(yīng)中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)的要求。

　　第六條 決策機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域重大行政決策工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　司法行政部門對本級政府重大行政決策進(jìn)行合法性審查，對本行政區(qū)域重大行政決策的程序履行進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。必要時(shí)，由司法行政部門提請決策機(jī)關(guān)督查機(jī)構(gòu)介入督查。

　　其他相關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)決策事項(xiàng)建議提出，決策草案起草、論證、評估和決策執(zhí)行等工作。

　　第七條 重大行政決策依法接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會、上級行政機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

　　屬于本級人民代表大會及其常務(wù)委員會討論決定的重大事項(xiàng)范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺前向本級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　公民、法人或者其他組織有權(quán)對重大行政決策工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見或者建議。  

　　第八條 重大行政決策情況應(yīng)當(dāng)作為考核評價(jià)決策機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容，納入法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，作為法治督察、法治建設(shè)考評的內(nèi)容。

　　第二章  決策草案的形成

　　第一節(jié)  決策動議與目錄管理

　　第九條 市人民政府所屬部門、區(qū)人民政府及其所屬部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)和重點(diǎn)工作，提出決策事項(xiàng)建議，并按照《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》提交書面建議書。

　　公民、法人或者其他組織向決策機(jī)關(guān)、有關(guān)單位提出決策事項(xiàng)建議的，可以只提出事項(xiàng)名稱、法律法規(guī)依據(jù)和主要理由。

　　第十條 對各方面提出的決策事項(xiàng)建議，按照《重大行政決策程序暫行條例》的規(guī)定研究論證后，由決策機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)報(bào)請決策機(jī)關(guān)決定是否啟動決策程序。

　　第十一條 決策機(jī)關(guān)決定啟動決策程序的，應(yīng)當(dāng)明確決策事項(xiàng)的承辦單位（以下簡稱決策承辦單位），由決策承辦單位負(fù)責(zé)重大行政決策草案的擬訂等工作。需要兩個(gè)以上單位承辦的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭的決策承辦單位。

　　決策承辦單位確定后，相關(guān)職能發(fā)生變化的，由繼續(xù)行使該職能的單位作為決策承辦單位。

　　第十二條 決策事項(xiàng)實(shí)行目錄管理。決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將符合本辦法第三條規(guī)定的事項(xiàng)列入年度決策事項(xiàng)目錄。需要進(jìn)行聽證的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)列入重大行政決策聽證事項(xiàng)目錄。

　　年度決策事項(xiàng)目錄和聽證事項(xiàng)目錄（以下簡稱年度目錄）應(yīng)當(dāng)包括事項(xiàng)名稱、承辦單位、完成時(shí)限等要素。

　　第十三條 決策機(jī)關(guān)結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際，確定年度目錄。

　　編制年度目錄時(shí)，可以組織發(fā)展改革、財(cái)政、司法行政等部門研判各方面提出的決策事項(xiàng)和聽證事項(xiàng)建議，對年度目錄進(jìn)行優(yōu)化。

　　年度目錄經(jīng)同級黨委同意后及時(shí)向社會公布。年度目錄實(shí)行動態(tài)管理，因?qū)嶋H情況需要調(diào)整決策事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)說明理由，按照年度目錄編制程序調(diào)整并及時(shí)向社會公布。

　　第十四條 對于符合決策事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)或者舉行聽證條件的事項(xiàng)，不得以未納入目錄為由而不履行相關(guān)的法定程序。

　　發(fā)展改革、財(cái)政等部門在立項(xiàng)審批、預(yù)算審核等工作中發(fā)現(xiàn)符合決策事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提示相關(guān)單位依法履行重大行政決策程序，并將相關(guān)情況及時(shí)告知本級決策機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)和司法行政部門。

　　第十五條 決策承辦單位擬訂的決策草案應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)、與有關(guān)政策相銜接。

　　決策草案應(yīng)當(dāng)包括決策事項(xiàng)、決策目標(biāo)、決策依據(jù)、工作任務(wù)、措施方法、時(shí)間步驟、決策執(zhí)行部門和配合部門等內(nèi)容，并附?jīng)Q策草案擬訂說明、與決策相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

　　有關(guān)方面對決策事項(xiàng)存在較大分歧，需要進(jìn)行多方案比較的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)擬訂兩個(gè)以上備選方案，并對不同方案的優(yōu)劣進(jìn)行說明。

　　第十六條 決策事項(xiàng)涉及決策機(jī)關(guān)所屬部門、下一級人民政府等單位的職責(zé)，或者與其關(guān)系緊密的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與其充分協(xié)商達(dá)成一致意見；不能取得一致意見的，應(yīng)當(dāng)向決策機(jī)關(guān)說明爭議的主要問題、有關(guān)單位的意見、決策承辦單位的意見以及理由和依據(jù)。

　　第十七條 決策草案涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)注意從全局和戰(zhàn)略高度打造統(tǒng)一要素與資源市場；涉及市場準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行公平競爭審查。

　　決策草案涉及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、與貿(mào)易有關(guān)的投資措施等四個(gè)方面的貿(mào)易政策的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行貿(mào)易政策合規(guī)審查。

　　決策草案涉及性別平等及婦女權(quán)益保障有關(guān)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行性別平等評估。

　　第二節(jié)  公眾參與

　　第十八條 決策承辦單位可以采取向社會公開征求意見、聽證會、民意調(diào)查、座談會、協(xié)商會、實(shí)地走訪、網(wǎng)絡(luò)平臺互動等方式充分聽取社會公眾的意見，依法不予公開的決策事項(xiàng)除外。

　　第十九條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大行政決策公眾參與平臺建設(shè)，開設(shè)重大行政決策公示專欄，統(tǒng)一披露本級政府決策事項(xiàng)和進(jìn)度、征求意見及反饋情況，條件允許時(shí)可展示模型、圖案等。

　　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)充分利用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞媒體等拓展公眾參與渠道。

　　第二十條 決策事項(xiàng)直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益或者存在較大分歧的，可以召開聽證會。法律、法規(guī)、規(guī)章對召開聽證會另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　以向社會公開征求意見、聽證會方式征求意見的，按照國家和廣東省、深圳市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條 對于住房、文化教育、物價(jià)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、勞動就業(yè)、公共交通、公用事業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)利用和保護(hù)等重大民生決策事項(xiàng)，決策承辦單位可以采取問卷調(diào)查等方式進(jìn)行民意調(diào)查，了解社會公眾對決策事項(xiàng)的認(rèn)同度和承受度。

　　民意調(diào)查需形成書面調(diào)查報(bào)告，載明調(diào)查事項(xiàng)、調(diào)查范圍、調(diào)查方式、調(diào)查獲取的各類意見和意見分析情況等內(nèi)容。

　　第二十二條 以問卷調(diào)查方式開展民意調(diào)查的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)計(jì)問卷內(nèi)容，根據(jù)決策影響范圍合理確定調(diào)查對象、問卷發(fā)放數(shù)量和方式，采取有效措施提高調(diào)查知曉率、公眾參與度、問卷回收率。

　　第二十三條 對于與決策事項(xiàng)密切相關(guān)的特定利益群體，決策承辦單位可以采取座談會、協(xié)商會、實(shí)地走訪等方式聽取意見。

　　以座談會、協(xié)商會方式聽取意見的，應(yīng)當(dāng)合理選擇代表，注重利益相關(guān)方的代表性和均衡性。

　　以實(shí)地走訪方式聽取意見的，應(yīng)當(dāng)全面梳理相關(guān)領(lǐng)域存在的問題，科學(xué)制定走訪計(jì)劃，并選取有代表性的區(qū)域、群體、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會、基層行政管理部門等開展走訪。

　　第二十四條 以網(wǎng)絡(luò)平臺互動方式聽取意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)至少提前7日向社會發(fā)布相關(guān)信息，做好決策草案的在線解釋、說明工作。

　　第二十五條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面、客觀地聽取和記錄各方面的意見，對反對意見和修改意見予以專門說明。對各方面提出的意見進(jìn)行歸納整理、研究論證后，充分采納合理意見，完善決策草案。不予采納的意見，應(yīng)當(dāng)說明理由。  

　　第三節(jié)  專家論證

　　第二十六條 對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域的專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)開展專家論證。

　　專家論證可以采取論證會（含線上）、書面咨詢、委托咨詢論證等方式進(jìn)行。

　　第二十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策咨詢論證專家?guī)?，?guī)范專家?guī)爝\(yùn)行管理制度，健全專家遴選聘任、使用、誠信考核、退出等機(jī)制。具體工作由市人民政府發(fā)展研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　區(qū)人民政府可以根據(jù)需要建立重大行政決策咨詢論證專家?guī)臁?/p>

　　專家?guī)鞂＜铱梢詮男袠I(yè)主管部門、教育科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、社會組織、有關(guān)企業(yè)等單位中遴選。

　　第二十八條 鼓勵全市專家?guī)熨Y源互通共享。決策承辦單位可以使用上級行政機(jī)關(guān)、本級人民政府或者其他行政區(qū)域同級人民政府的專家?guī)臁?/p>

　　決策承辦單位原則上從專家?guī)熘衅刚堈撟C專家。論證事項(xiàng)要求特殊而現(xiàn)有專家?guī)觳荒軡M足工作需要的，可以邀請對特殊問題或者特殊專業(yè)富有經(jīng)驗(yàn)或者研究的庫外專家（包括境外專家）。

　　第二十九條 選擇專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專業(yè)性、代表性和中立性，注重選擇持不同意見的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)。

　　專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，獨(dú)立開展論證工作，客觀、公正、科學(xué)地提出論證意見。

　　第三十條 專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)曾經(jīng)參與擬提交論證的決策事項(xiàng)前期研究工作，或者存在其他直接利害關(guān)系可能影響?yīng)毩?、客觀、公正、科學(xué)地進(jìn)行論證的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)具有前款規(guī)定的情形，應(yīng)當(dāng)主動向決策承辦單位申請回避。

　　第三十一條 參加論證的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽署承諾書。承諾書包括以下內(nèi)容：

　　（一）不存在需要回避的情況；

　　（二）有足夠的時(shí)間從事咨詢論證工作；

　　（三）獨(dú)立地參與咨詢論證；

　?。ㄋ模┛陀^、公正、科學(xué)地發(fā)表咨詢論證意見；

　?。ㄎ澹ψ稍冋撟C過程、事項(xiàng)、資料內(nèi)容和意見保密；

　?。┳袷胤?、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法的相關(guān)規(guī)定；

　?。ㄆ撸Q策承辦單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)承諾的其他事項(xiàng)。

　　第三十二條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)為專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)提供必要保障，根據(jù)需要，可以邀請專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)參加相關(guān)會議、調(diào)研考察活動。

　　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)支持專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展工作，不得明示或者暗示其出具傾向性意見。

　　第三十三條 采取論證會方式開展論證的，應(yīng)當(dāng)組成專家小組。專家小組應(yīng)當(dāng)由7名以上（含7名）的單數(shù)專家組成；涉及面較廣、爭議性較強(qiáng)或者內(nèi)容特別復(fù)雜、敏感的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由11名以上（含11名）單數(shù)專家組成。專家小組設(shè)組長1名，由專家小組成員協(xié)商推選產(chǎn)生或者由決策承辦單位指定。

　　論證事項(xiàng)涉及多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的，應(yīng)當(dāng)選擇相應(yīng)領(lǐng)域?qū)＜也⒓骖櫢黝I(lǐng)域的均衡性。必要時(shí)，可以組成多個(gè)專家小組參與論證。

　　第三十四條 專家小組組長負(fù)責(zé)論證會的主持以及專家論證意見書的撰寫工作。

　　意見書應(yīng)當(dāng)列明專家小組以多數(shù)意見為基礎(chǔ)的結(jié)論性論證意見，如實(shí)記錄少數(shù)意見。專家應(yīng)當(dāng)在意見書上簽名，不愿意簽名的，應(yīng)當(dāng)提交書面不同意見作為意見書的附件。已簽名的，也可以提交書面補(bǔ)充意見，作為意見書的附件。

　　不能形成多數(shù)意見的，視為專家論證未通過。決策承辦單位認(rèn)為關(guān)乎重大公共利益、確有必要的，可以再次舉行論證會。

　　第三十五條 采取書面咨詢方式開展論證的，專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在決策承辦單位規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交咨詢論證意見書。無法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向決策承辦單位提出延期申請，由決策承辦單位根據(jù)實(shí)際情況作出決定。

　　第三十六條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對專家論證意見進(jìn)行匯總整理、分析研究，形成專家論證報(bào)告。專家論證意見書應(yīng)當(dāng)作為專家論證報(bào)告的附件。

　　專家論證意見是決策機(jī)關(guān)進(jìn)行重大行政決策的重要參考，對合理可行的予以采納，對不予采納的意見，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　第四節(jié)  風(fēng)險(xiǎn)評估

　　第三十七條 決策事項(xiàng)可能對國家安全、政治安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境等造成不利影響，或者可能引發(fā)輿情等其他重大風(fēng)險(xiǎn)的，決策承辦單位或者決策機(jī)關(guān)指定的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。

　　風(fēng)險(xiǎn)評估可以對重大行政決策草案進(jìn)行整體評估，也可以根據(jù)實(shí)際需要對部分內(nèi)容進(jìn)行評估。

　　按照相關(guān)規(guī)定已對有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)、評估，且情況未發(fā)生重大變化的，不作重復(fù)評估。

　　第三十八條 委托無直接利害關(guān)系的專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會組織等第三方開展風(fēng)險(xiǎn)評估的，第三方應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)地作出評估。

　　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)支持第三方獨(dú)立開展工作，提供必要保障。

　　第三十九條 風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)當(dāng)圍繞決策事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性、安全性、可控性等進(jìn)行，得出風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施建議，形成風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。

　　第四十條 風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。

　　對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估而未評估的決策事項(xiàng)，不得提交決策機(jī)關(guān)審議。已提請審議的，決策機(jī)關(guān)應(yīng)暫緩審議，待形成風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論后再行決策。

　　第四十一條 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論，決策機(jī)關(guān)經(jīng)評估認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)可控的，可以作出決策，并采取有效的防范、化解措施；認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不可控的，在采取調(diào)整決策草案等措施確保風(fēng)險(xiǎn)可控后，可以作出決策；認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不可控，且采取相應(yīng)措施仍不能將風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整至可控的，應(yīng)當(dāng)暫緩或者終止決策。

　　第三章  合法性審查和集體討論決定

　　第一節(jié)  合法性審查

　　第四十二條 決策草案提交決策承辦單位或者決策機(jī)關(guān)集體討論前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查。不得以征求意見、會簽、座談會、研討會、協(xié)調(diào)會、參加審議等方式代替合法性審查程序。

　　未經(jīng)決策承辦單位負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策承辦單位集體討論；未經(jīng)司法行政部門合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機(jī)關(guān)討論。

　　第四十三條 對于重大、復(fù)雜或者時(shí)間緊迫的事項(xiàng)，決策承辦單位可以邀請司法行政部門提前參與。司法行政部門因提前參與而出具的參考意見、函復(fù)意見或者口頭表達(dá)的意見，不作為合法性審查意見。

　　第四十四條 送請合法性審查，應(yīng)當(dāng)提供決策草案及相關(guān)材料，包括有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等依據(jù)和履行決策法定程序的說明及決策承辦單位負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)的書面合法性審查意見等。

　　提供的材料不符合要求的，司法行政部門可以退回，或者要求補(bǔ)充。

　　第四十五條 司法行政部門進(jìn)行合法性審查，一般采取書面審查方式，也可以根據(jù)實(shí)際需要采取征求意見、調(diào)查研究、座談會、協(xié)調(diào)會、論證會等方式了解情況。審查過程中應(yīng)當(dāng)組織法律顧問、公職律師提出法律意見。

　　第四十六條 合法性審查的內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬Q策事項(xiàng)是否符合法定權(quán)限；

　?。ǘQ策草案的形成是否履行相關(guān)法定程序；

　?。ㄈQ策草案內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策的規(guī)定。

　　第四十七條 送請合法性審查，應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時(shí)間，一般不少于7個(gè)工作日。

　　因情況復(fù)雜不能在15個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作的，經(jīng)司法行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理時(shí)限，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知決策承辦部門。

　　補(bǔ)充材料、征求意見、調(diào)查研究、座談會、協(xié)調(diào)會、論證會的時(shí)間不計(jì)算在合法性審查期限。

　　第四十八條 司法行政部門完成審查工作后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形出具審查意見：

　　（一）符合法定權(quán)限、已履行法定程序，內(nèi)容符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定的，或者法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策對重大行政決策草案所涉事項(xiàng)未作規(guī)定，但該草案符合法律原則、國家政策或者改革發(fā)展方向的，應(yīng)當(dāng)出具該草案“合法”、“不違法”或者“不違規(guī)”的意見；

　?。ǘ?、省、市尚無明確規(guī)定的探索性改革決策事項(xiàng)，可以明示法律風(fēng)險(xiǎn)；

　?。ㄈ┏椒ǘ?quán)限的，或者未履行相關(guān)法定程序的，或者內(nèi)容不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)出具該草案“不合法”或者“不合規(guī)”的意見；

　?。ㄋ模┞男蟹ǘǔ绦虼嬖阼Υ玫?，應(yīng)當(dāng)要求補(bǔ)充完善相關(guān)程序。

　　第四十九條 決策承辦單位收到合法性審查意見后，按照下列情形處理：

　?。ㄒ唬τ诎凑毡巨k法第四十八條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定出具審查意見的，可以將審查意見連同相關(guān)材料提交決策機(jī)關(guān)討論；

　?。ǘτ诎凑毡巨k法第四十八條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定出具審查意見的，在完善重大行政決策草案或者程序后再次送請合法性審查。

　　第二節(jié)  集體討論決定和決策公布

　　第五十條 決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)關(guān)常務(wù)會議或者全體會議決定。未經(jīng)集體討論的，不得作出決策。

　　決策承辦單位提交決策機(jī)關(guān)集體討論決策草案的材料要求、決策機(jī)關(guān)集體討論的工作規(guī)則，按照《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》執(zhí)行。

　　第五十一條 決策承辦單位提交的材料不齊全的，決策機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求決策承辦單位及時(shí)補(bǔ)齊。

　　決策機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審核決策草案及相關(guān)材料，認(rèn)為可以提交決策機(jī)關(guān)討論決定的，應(yīng)當(dāng)按程序提交；認(rèn)為不能提交決策機(jī)關(guān)討論決定的，按程序退回決策承辦單位。

　　第五十二條 重大行政決策通過后，出臺前應(yīng)當(dāng)由決策機(jī)關(guān)黨組按照《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》等規(guī)定，向同級黨委請示報(bào)告。 

　　決策事項(xiàng)依法需要報(bào)請上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，按照相關(guān)程序執(zhí)行；納入民主協(xié)商的，按照民主協(xié)商程序辦理。

　　第五十三條 除依法不予公開的情形外，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過本級人民政府公報(bào)、政府網(wǎng)站以及本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙等途徑公布重大行政決策。

　　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)同步組織開展解讀。對社會公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)說明公眾意見、專家論證意見的采納情況，通過新聞發(fā)布會、接受訪談等方式進(jìn)行宣傳解讀。

　　第五十四條 決策機(jī)關(guān)對決策事項(xiàng)作出不予通過或者暫緩決策決定后，因?qū)嶋H情況發(fā)生重大變化需重啟決策的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法重新進(jìn)行。

　　第五十五條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度。

　　決策承辦單位負(fù)責(zé)重大行政決策檔案的歸檔、保管，按要求移交同級綜合檔案館。

　　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將在決策全過程形成的記錄、材料及時(shí)完整歸檔。其他單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理在參與或者協(xié)辦有關(guān)工作過程中形成的記錄、材料，統(tǒng)一移交決策承辦單位歸檔。

　　　第四章  決策執(zhí)行和調(diào)整

　　第五十六條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定職責(zé)明確負(fù)責(zé)重大行政決策執(zhí)行工作的單位（以下簡稱決策執(zhí)行單位）；涉及多個(gè)決策執(zhí)行單位的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭單位。

　　決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)全面、及時(shí)、正確執(zhí)行重大行政決策，確保執(zhí)行的質(zhì)量和進(jìn)度，跟蹤執(zhí)行效果，并向決策機(jī)關(guān)報(bào)告決策執(zhí)行情況。決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對決策執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。

　　第五十七條 依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。

　　作出重大行政決策所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化、重大行政決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)或者公民、法人或者其他組織提出較多意見的，決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向決策機(jī)關(guān)報(bào)告。需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法履行決策機(jī)關(guān)集體討論等相關(guān)法定程序；情況緊急的，決策機(jī)關(guān)行政首長可以先決定中止執(zhí)行，但是必須記錄在案，并于事后在決策機(jī)關(guān)常務(wù)會議或者全體會議上說明理由。

　　第五十八條 根據(jù)需要，決策機(jī)關(guān)可以組織決策后評估，具體按照《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》執(zhí)行。

　　決策后評估結(jié)果是調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。

　　　第五章  責(zé)任追究

　　第五十九條 決策機(jī)關(guān)違反本辦法的，由上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對決策機(jī)關(guān)行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

　　決策機(jī)關(guān)違反本辦法造成決策嚴(yán)重失誤，或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)?shù)共樨?zé)任，實(shí)行終身責(zé)任追究，對決策機(jī)關(guān)行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

　　決策機(jī)關(guān)集體討論決策草案時(shí)，有關(guān)人員對嚴(yán)重失誤的決策表示不同意見的，按照規(guī)定減免責(zé)任。

　　第六十條 有下列情形之一的，由決策機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任：

　　（一）決策承辦單位未按照規(guī)定履行重大行政決策程序，或者在履行重大行政決策程序中失職瀆職、弄虛作假的；

　?。ǘQ策執(zhí)行單位拒不執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行決策機(jī)關(guān)作出的重大行政決策以及調(diào)整重大行政決策的決定，或者執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)重大問題瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)的。

　　第六十一條 受委托的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會組織違反職業(yè)道德或者本辦法的，由決策承辦單位或者決策機(jī)關(guān)指定的有關(guān)單位、評估單位予以通報(bào)批評、責(zé)令限期整改；造成嚴(yán)重后果的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)取消其決策參與資格，依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第六十二條 有關(guān)人員在重大行政決策過程中違反保密規(guī)定的，依法追究責(zé)任。

　　第六十三條 對探索性改革決策事項(xiàng)，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或者出現(xiàn)失誤、錯誤，但有關(guān)單位和個(gè)人按照規(guī)定程序決策、執(zhí)行，且勤勉盡責(zé)、未牟取私利的，按照規(guī)定減免責(zé)任。

　　第六章  附  則

　　第六十四條 市、區(qū)人民政府部門，大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū)管委會及其下設(shè)機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)、街道辦事處（辦事處）以及法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織作出和調(diào)整重大行政決策的程序，參照本辦法執(zhí)行。

　　除大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū)管委會外，上述其他單位的重大行政決策草案經(jīng)本單位負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)合法性審查后，由本單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論作出決定。

　　重大行政決策出臺前應(yīng)當(dāng)向本單位（同級）黨委（黨組）請示報(bào)告。

　　第六十五條 本辦法自2023年2月1日起施行，有效期5年?！渡钲谑兄贫ㄖ卮笮姓Q策事項(xiàng)聽證目錄的規(guī)定》（深府辦函〔2013〕139號）、《深圳市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（深府〔2016〕35號）、《深圳市人民政府重大行政決策合法性審查辦法》（深府〔2016〕76號）同時(shí)廢止。