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　　為落實(shí)龍崗區(qū)委區(qū)政府關(guān)于重大行政決策程序規(guī)定的有關(guān)要求，根據(jù)《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》《深圳市行政聽證辦法》《龍崗區(qū)重大行政決策公開征集意見和咨詢論證暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，龍崗區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局局于2022年8月11日下午，在龍崗區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局六樓會(huì)議室就《龍崗區(qū)郊野徑專項(xiàng)規(guī)劃》舉行了聽證會(huì)?，F(xiàn)將聽證會(huì)的有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、聽證會(huì)基本情況

　　按照省市相關(guān)規(guī)定，龍崗區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局于2022年7月11日在“龍崗政府在線”發(fā)布了聽證公告，面向社會(huì)公開征集不少于8名聽證參加人。截至報(bào)名截止日，共審核通過8人次有效報(bào)名。7月28日龍崗區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局按照規(guī)定向8名市民送達(dá)聽證通知書和相關(guān)聽證材料，并于7月31日在《深圳晚報(bào)》上將有關(guān)送達(dá)內(nèi)容予以公告。8月11日聽證會(huì)正式舉行。

　　本次聽證會(huì)參加人員共13人，其中聽證主持人1人（龍崗區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局法制科副科長石敏伶），聽證員2人（龍崗區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局機(jī)關(guān)黨委<人事科>主任吳娟、龍崗區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局執(zhí)法事務(wù)科副科長劉靖）、聽證陳述人1人（龍崗區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局規(guī)劃發(fā)展科科長黃文文），市民代表8人（陳媚、劉小慶、莊海泳、陳銀湖、陳育彬、黃曉銳、林漢偉、宮一凡），聽證書記員1人（龍崗區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局一級行政執(zhí)法員廖聰輝）。本次聽證會(huì)應(yīng)到聽證參加人13人，實(shí)到13人，符合有關(guān)程序規(guī)定。

　　聽證會(huì)上，聽證陳述人陳述了聽證事項(xiàng)的具體內(nèi)容、依據(jù)和相關(guān)背景，聽證參加人按照順序?qū)β犠C事項(xiàng)發(fā)表意見和建議，聽證陳述人對聽證參加人提出的意見和建議做出解釋和說明。

　　二、陳述人對聽證事項(xiàng)的情況介紹

　?。ㄒ唬┙家皬揭?guī)劃建設(shè)項(xiàng)目背景

　　深圳構(gòu)建“山海連城”“一脊一帶二十廊”魅力生態(tài)骨架，通過打造通山、達(dá)海、貫城、串趣，實(shí)現(xiàn)“連生態(tài)、連生活、連生趣”的山海連城格局，助力建設(shè)更生態(tài)、更宜居、更美麗的深圳，打造人與自然和諧共生的全球城市典范。其中綠道、碧道、郊野徑三類慢行體系的構(gòu)建便是實(shí)現(xiàn)山海連城的核心抓手。郊野徑是依托深圳山體、海岸、河流或濕地等自然風(fēng)景資源建立，串聯(lián)自然公園、自然保護(hù)區(qū)等而形成的步行體驗(yàn)廊道。具有對生態(tài)環(huán)境低沖擊，保存自然原貌的特點(diǎn)，同時(shí)郊野徑也屬于萬里鵬城綠道體系的重要構(gòu)成。2022年深圳市規(guī)劃建設(shè)郊野徑共938公里，其中龍崗區(qū)初步規(guī)劃建設(shè)任務(wù)為81.7公里。在全市郊野徑建設(shè)規(guī)劃中提出了郊野徑建設(shè)“三零原則”，即硬質(zhì)鋪裝零增長、自然環(huán)境零沖擊、生命物種零傷害。也將作為龍崗區(qū)推進(jìn)郊野徑規(guī)劃建設(shè)的重要指導(dǎo)原則。

　?。ǘ垗弲^(qū)郊野徑規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)研究

　　龍崗區(qū)具有優(yōu)異的山水自然資源稟賦，整體呈現(xiàn)四山環(huán)抱，城嶺相依的生態(tài)格局，城區(qū)被四大背景山脈環(huán)繞，區(qū)域內(nèi)擁有以龍崗河流域?yàn)橹鞯暮恿?2條，水庫44座，其中清林徑水庫更是被稱為深圳的“大水缸”。在此基礎(chǔ)上龍崗區(qū)也提出了構(gòu)建“一河三廊、十脈多點(diǎn)”的公園城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)，通過十條公園城脈，將龍崗區(qū)的城市與山水自然資源進(jìn)行連接融合，郊野徑建設(shè)也將依托此規(guī)劃結(jié)構(gòu)進(jìn)行選線研究，助力實(shí)現(xiàn)龍崗區(qū)構(gòu)建公園般的城區(qū)。龍崗區(qū)現(xiàn)狀綠道及碧道建設(shè)具有較為完善的體系，但建成段主要位于城市腹地，缺少進(jìn)入山林，體驗(yàn)自然的連接選線，而郊野徑的建設(shè)將作為完善補(bǔ)足，進(jìn)一步把城市與周邊山林資源進(jìn)行連接串聯(lián)。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)目標(biāo)與策略

　　郊野徑將進(jìn)一步聯(lián)系城市、自然與人，成為人溯源自然、體驗(yàn)森林生態(tài)生活的綠色連接體，讓環(huán)繞龍崗區(qū)的山林綠地不再是綠色屏障，而是能夠提供市民親近自然、體驗(yàn)自然的自然生活載體。我們將通過三大策略實(shí)現(xiàn)：

　　策略一：連風(fēng)景，挖掘串聯(lián)主要風(fēng)景點(diǎn)及眺望點(diǎn)，形成一張龍崗自然風(fēng)景地圖。通過郊野徑將龍崗區(qū)郊野公園、森林公園、風(fēng)景區(qū)及山頂城市看臺(tái)進(jìn)行系統(tǒng)性串聯(lián)，最終形成一張串聯(lián)龍崗區(qū)特色景觀資源的旅游地圖。主要景觀包括湖庫風(fēng)光、郊野森林、山林溯溪等。

　　策略二：連生活，通過郊野徑支線與綠道、碧道網(wǎng)絡(luò)、城市交通系統(tǒng)、城市公園進(jìn)一步連接，打造近郊郊野徑。系統(tǒng)化連接綠道、碧道、郊野徑，將自然山林資源與城市公園進(jìn)一步串聯(lián)，打造龍崗區(qū)全域可游可賞的公共空間格局。增加郊野徑出入口，連接城市公共交通站點(diǎn)，增強(qiáng)便捷可達(dá)性。

　　策略三：連生境，識(shí)別生態(tài)敏感區(qū)，保證郊野徑建設(shè)過程中對自然環(huán)境低沖擊，保育片區(qū)生態(tài)功能。龍崗區(qū)生態(tài)空間占總用地面積的54%，已形成大生態(tài)區(qū)11個(gè)，郊野徑以環(huán)境零沖擊為原則，通過生態(tài)工程工法，將進(jìn)一步促進(jìn)各大生態(tài)區(qū)之間的生態(tài)連接和生物廊道聯(lián)通。

　?。ㄋ模┮?guī)劃選線方案

　　在市郊野徑初步規(guī)劃選線基礎(chǔ)之上，結(jié)合龍崗區(qū)自然及城市特色，進(jìn)行充分的實(shí)地踏勘核實(shí)，涵蓋了山林、河流、水庫、森林公園、生態(tài)園，涉及龍崗區(qū)坪地、龍崗、寶龍、園山、橫崗、吉華、坂田、平湖八個(gè)街道，形成現(xiàn)有2022年郊野徑建設(shè)規(guī)劃選線方案。規(guī)劃選線里程共計(jì)95.5公里，共分為12段。其中遠(yuǎn)足徑經(jīng)典線47.6km，包括清林徑水庫段、低碳城段及屯梓河段。郊野主線38.4km，郊野小路9.5km，主要包括兒童公園段、紅花嶺段、三洲田北麓看海段及銀湖山段等。

　?。ㄎ澹┕ぷ鹘M織

　　針對龍崗區(qū)郊野徑建設(shè)工作，提出了三步走。第一步，實(shí)現(xiàn)主線的貫通，2022年以搭建郊野徑主體骨架為主目標(biāo)，并識(shí)別建設(shè)下撤支線，打造具有龍崗特色的精品郊野徑分段。第二步，將進(jìn)一步完善郊野徑體系，打造更安全、更便捷，連接社區(qū)生活的郊野徑網(wǎng)絡(luò)。并引入社會(huì)組織，進(jìn)行共建志愿活動(dòng)，植入自然教育主題，增加市民參與感與獲得感；進(jìn)行活動(dòng)策劃及舉辦郊野運(yùn)動(dòng)賽事等，打造龍崗郊野徑品牌。第三步，郊野徑將進(jìn)一步結(jié)合碧道、綠道體系建設(shè)，以龍崗區(qū)“一河三廊”為自然載體，打造城景無界的全域漫游網(wǎng)絡(luò)。

　　三、聽證參加人對聽證事項(xiàng)的意見

　　8名聽證參加人就《龍崗區(qū)郊野徑專項(xiàng)規(guī)劃》充分發(fā)表了意見。主要意見建議如下：

　　1.建議完善郊野徑的交通條件及配套設(shè)施。

　　2.建議在郊野徑選線時(shí)，注重每條選線的不同體驗(yàn)感。

　　3.建議在郊野徑規(guī)劃建設(shè)時(shí)，對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行充分保護(hù)。

　　4.建議依托郊野徑豐富的資源條件，對郊野徑進(jìn)行合理的活動(dòng)策劃。

　　以上意見我局全部采納。

　　專此報(bào)告。

　　深圳市龍崗區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局

　　2022年8月16日