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　　為統(tǒng)籌做好《深圳市龍崗區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（征求意見稿）》相關聽證事項，促進科學、民主、依法決策，保障公民、法人和其他組織的合法權益，廣泛聽取社會各界對《深圳市龍崗區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（征求意見稿）》編制過程的意見建議，保障公眾的知情權、表達權、參與權和監(jiān)督權，根據《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》、《深圳市行政聽證辦法》、《龍崗區(qū)重大行政決策公開征集意見和咨詢論證暫行辦法》等相關規(guī)定，龍崗區(qū)發(fā)展和改革局于2020年12月2日（星期三）14:30-15:30在深圳市龍崗區(qū)龍翔大道8033號區(qū)政府大樓三樓1314會議室就《深圳市龍崗區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（征求意見稿）》舉行了聽證會。現(xiàn)將聽證會的有關情況報告如下：

　　一、聽證會基本情況

　　根據區(qū)委區(qū)政府對重大行政決策的程序要求，全區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要符合《重大行政決策程序暫行條例》第三條規(guī)定“本條例所稱重大行政決策事項包括：（二）制定經濟和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃”。因此，全區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要屬于區(qū)政府重大行政決策事項，應當列入2021年區(qū)政府重大行政決策事項目錄，并納入2021年全區(qū)法治政府建設考評工作。按照省市相關規(guī)定，龍崗區(qū)發(fā)展和改革局于11月2日在龍崗政府在線發(fā)布了聽證公告，面向社會公開征集聽證參加人，截止報名截止日，龍崗區(qū)發(fā)展和改革局審核通過9人次有效報名。11月11日龍崗區(qū)發(fā)展和改革局在龍崗政府在線網上公示聽證會參加人名單（市民代表）。11月23日龍崗區(qū)發(fā)展和改革局按照規(guī)定向聽證參加人送達聽證通知書和相關聽證材料。12月2日聽證會在深圳市龍崗區(qū)龍翔大道8033號區(qū)政府大樓三樓1314會議室正式舉行。

　　本次聽證會參加人員共15人，其中聽證主持人1人（龍崗區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局石敏伶），聽證員2人（龍崗區(qū)司法局李俊杰、龍崗區(qū)衛(wèi)生健康局彭琴）；聽證陳述人2人（龍崗區(qū)發(fā)展和改革局綜合規(guī)劃科科長林遠卓、職員高培君），聽證書記員1人（崔玥）。聽證參加人9人（馮德英、張秀瑞、池小強、龔新新、徐文儉、李巧正、周亦淼、古峻州、陳銳明）。本次聽證會應到聽證參加人9人，實到9人，符合有關程序規(guī)定。

　　聽證會上，聽證陳述人陳述聽證事項的具體內容、依據和相關背景，聽證參加人按照順序對聽證事項發(fā)表意見和建議，聽證陳述人對聽證參加人提出的意見和建議做出解釋和說明。

　　二、陳述人對聽證事項的情況介紹

　?。ㄒ唬垗弲^(qū)“十四五”規(guī)劃綱要編制情況

　　2019年7月5日，區(qū)發(fā)展改革局按照深圳市“十四五”規(guī)劃編制工作部署，印發(fā)實施《龍崗區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，開始統(tǒng)籌推進規(guī)劃綱要和各專項規(guī)劃編制工作。2020年5月，編制完成《龍崗區(qū)“十四五”規(guī)劃基本思路》，初步提出我區(qū)未來五年發(fā)展定位、發(fā)展目標和各領域重點工作。2020年6月，區(qū)發(fā)展改革局成立“十四五”規(guī)劃綱要編寫專班，起草《龍崗區(qū)“十三五”規(guī)劃評估報告》和《龍崗區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要》。7月，形成了《龍崗區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要（初稿）》，進一步優(yōu)化發(fā)展定位和發(fā)展目標，提出了30項“十四五”規(guī)劃調控指標，深化各領域重點工作，初步形成規(guī)劃綱要基本框架和主要內容。2020年9月，廣泛征求社會各界對“十四五”規(guī)劃的意見建議。一是分東、西龍崗兩個專場，召開龍崗區(qū)“十四五”規(guī)劃街道座談會，聽取各街道發(fā)展訴求和建議；二是召開龍崗區(qū)“十四五”規(guī)劃企業(yè)座談會，聽取了企業(yè)代表的意見；三是召開經濟領域的專家咨詢會，聽取了專家的意見建議；四是開展“十四五”規(guī)劃編制公眾征求意見活動，采取線上形式，通過“龍崗在線”公眾號、區(qū)政府網站發(fā)布調查問卷和征求公眾意見，共收集有效調查問卷近8000份，有效公眾意見266條，主要集中在交通、教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生領域。2020年10月，編制完成了《龍崗區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要評估報告》，全面評估總結了“十三五”規(guī)劃實施情況。同時，形成了《龍崗區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要》（征求意見稿），并征求全區(qū)43個相關單位意見建議，共收到意見建議90條，吸收采納75條。2020年11月，組織召開龍崗區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要專家咨詢會，邀請全市各領域著名專家和市發(fā)改委分管市“十四五”規(guī)劃編制工作的領導，共同為我區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要編制工作把脈問診、建言獻策，區(qū)主要領導、分管領導和各部門參加了會議。

　　（二）龍崗區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要主要內容

　　“十四五”時期，是我國全面開啟現(xiàn)代化強國建設新征程的起步期，是深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國城市范例的重要攻堅期，龍崗迎來粵港澳大灣區(qū)、深圳建設先行示范區(qū)和實施綜合改革試點三大重大歷史機遇。同時，龍崗作為深圳的東部中心和深莞惠的幾何中心，在“十四五”期間，各方面建設將持續(xù)發(fā)力，在交通方面，隨著地鐵14、16號線路的建成和深汕高鐵、深惠城際、深大城際、龍大城際等一系列城際線的加快建設，龍崗作為東部核心交通樞紐的地位將進一步形成；在產業(yè)方面，龍崗建設世界級電子信息產業(yè)集群承載區(qū)將上升為國家級戰(zhàn)略，將打造萬億級全球電子信息產業(yè)高地，同時發(fā)揮港中大（深圳）等智核打造大運國際科教城，推動龍崗加快產業(yè)升級和技術創(chuàng)新，成為產業(yè)和科技強區(qū)；在城區(qū)建設方面，隨著深圳科博中心、龍崗國際藝術中心、吉華醫(yī)院、高中園等一系列重大項目加快建成，基礎設施不斷完善，城區(qū)面貌和環(huán)境品質顯著改善，民生質量大幅提升。站在新的歷史起點，面臨眾多發(fā)展機遇，龍崗區(qū)作為我市的經濟大區(qū)、產業(yè)大區(qū)、人口大區(qū)，在“十四五”期間，將乘勢而上，勇挑重擔，主動作為，開拓未來五年經濟社會發(fā)展新局面。

　　（三）龍崗區(qū)“十四五”時期重點任務

　　一是提升自主創(chuàng)新能力，建設高水平東部科技創(chuàng)新中心。堅持創(chuàng)新核心地位，加速集聚高端創(chuàng)新資源，強化以國際大學園為核心的知識創(chuàng)新體系和以龍頭企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系建設，推進產學研深度融合，將龍崗打造成為高水平東部科技創(chuàng)新中心。

　　二是聚焦更高質量發(fā)展，建設具有國際競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系。注重產業(yè)鏈完整性、先進性、自主可控性，打造世界級電子信息產業(yè)發(fā)展高地。推動產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化，構建具有國際競爭力的制造業(yè)、服務業(yè)深度融合的現(xiàn)代產業(yè)體系。

　　三是堅持擴大內需，構建新發(fā)展格局。堅持擴大內需戰(zhàn)略基點，全面融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，形成要素雙向循環(huán)有效機制，推動消費、投資持續(xù)平穩(wěn)增長。

　　四是全面深化改革，構筑發(fā)展新勢能。落實深圳綜合改革試點，力爭一批引領性、突破性的示范試點在龍崗落地。以完善要素市場化配置為重點，以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，推進改革創(chuàng)新，構筑發(fā)展新勢能。

　　五是強化灣區(qū)深度合作，構建全面開放新格局。主動融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展格局，強化與港澳和灣區(qū)其他城市的互利合作，促進深圳都市圈協(xié)同發(fā)展，全面優(yōu)化對外開放發(fā)展布局。

　　六是堅持產城融合發(fā)展，建設高品質深圳東部城市中心。深入實施“雙核引領”戰(zhàn)略，構建現(xiàn)代化城市空間格局，高標準打造重點區(qū)域，完善綜合交通運輸體系，提升城區(qū)智慧化水平，努力建成高品質深圳東部城市中心。

　　七是推進文化融合創(chuàng)新，塑造活力迸發(fā)的魅力城區(qū)。推進城市精神文明建設，健全文體公共服務體系，促進文旅融合發(fā)展，提升文體產業(yè)發(fā)展層級，塑造文化繁榮發(fā)展城區(qū)。

　　八是提升公共服務質量，建設民生幸福的宜居城區(qū)。加快補齊民生短板，在擴供給、提質量、出特色上下功夫，構建優(yōu)質均衡的公共服務體系，打造幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶的“幸福龍崗”，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感。

　　九是營造公平正義、安全有序的民主法治環(huán)境。大力建設“法治龍崗”，營造“依法治區(qū)”氛圍。深入建設“平安龍崗”，織密安全生產防線，打造安全韌性城市。優(yōu)化社會基層治理，打造信用建設標桿，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　十是建設美麗龍崗，打造藍綠交織、山環(huán)水潤的生態(tài)家園。踐行綠水青山就是金山銀山理念，強化環(huán)境精準治理和防護，構建特色化生態(tài)空間格局，推進產業(yè)綠色化和綠色產業(yè)化，打造人與自然和諧共生成為灣區(qū)典范。

　　三、聽證參加人對聽證事項的意見

　?。ㄒ唬?名聽證參加人就《深圳市龍崗區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（征求意見稿）》充分發(fā)表了意見，普遍表示：

　　1.目前龍崗區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要編制做得很細致，作為龍崗區(qū)“十四五”時期的重要戰(zhàn)略，對龍崗經濟社會發(fā)展將起到很強引領作用，“十四五”時期龍崗發(fā)展目標明確，思路清晰，市民表示對龍崗發(fā)展有很大信心。

　　2.本次聽證會組織有序、材料完備、內容公開透明，程序合規(guī)合法。

　?。ǘ┞犠C參加人提出的意見和建議主要有：

　　1.建議規(guī)劃中體現(xiàn)社會信用建設工作，加強區(qū)域營商環(huán)境和信用管理；

　　2.建議加強企業(yè)對接和服務，吸引企業(yè)入駐龍崗；

　　3.建議加強龍崗養(yǎng)老設施的建設；

　　4.建議進一步完善龍崗的公共交通，如地鐵等；

　　5.建議加強區(qū)域醫(yī)療資源的供給，讓老百姓看病更加方便一些；

　　6.建議加強對傳統(tǒng)工業(yè)如眼鏡行業(yè)的扶持和關注，支持傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展。

　　以上意見全部采納。

　　龍崗區(qū)發(fā)展和改革局

2020年12月7日