深龍財〔2017〕34號
區(qū)屬各行政事業(yè)單位、社會團體組織、各街道辦事處：
根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》（以下簡稱“采購條例”）、《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例實施細則》（以下簡稱“實施細則”）、《財政部關(guān)于印發(fā)政府采購品目分類目錄的通知》（財庫〔2013〕189號）等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，我局提出了2017年龍崗區(qū)政府集中采購目錄及有關(guān)要求，并已經(jīng)區(qū)政府批準同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下，請遵照執(zhí)行。
一、關(guān)于政府采購的范圍
國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織使用財政性資金采購貨物、工程或者服務(wù)的，必須實行政府采購。財政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。政府采購以集中采購為主，自行采購為輔。
（一）政府集中采購，是指對集中采購目錄以內(nèi)（詳見附件1）以及集中采購目錄以外且在集中采購限額標準以上（詳見附件2）的項目實施的采購。屬于集中采購范圍的項目，應(yīng)當(dāng)進入政府集中采購平臺，采購人均應(yīng)當(dāng)編報政府采購預(yù)算。2017年的集中采購限額標準為：
1.醫(yī)療設(shè)備、器械和教學(xué)設(shè)備等兩類貨物類政府采購項目20萬元（含），其他貨物類政府采購項目50萬元（含）。
2.規(guī)劃設(shè)計類服務(wù)類政府采購項目50萬元（含），其他服務(wù)類政府采購項目20萬元（含）。
3.實行商場供貨（含實體商場、電商供貨）的通用類貨物按我區(qū)相關(guān)限額規(guī)定執(zhí)行。
4.屬于《深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于加強建設(shè)工程招標投標改革若干規(guī)定的通知》（深府〔2015〕73號，以下簡稱“73號文”）第二條、第七條規(guī)定的、適用招標方式確定中標人的建設(shè)工程項目，按73號文的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；符合《龍崗區(qū)小型建設(shè)工程招標投標管理規(guī)定》（深龍府辦〔2014〕16號）和《深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室批轉(zhuǎn)〈龍崗區(qū)住房和建設(shè)局關(guān)于調(diào)整小型建設(shè)工程服務(wù)招標限額的通知〉的通知》（深龍府辦〔2016〕16號）文件規(guī)定的小型建設(shè)工程項目和工程相關(guān)的服務(wù)項目，按照上述文件的規(guī)定執(zhí)行。
?。ǘ┳孕胁少?span>，是指對集中采購目錄以外且在集中采購限額標準以下的項目實施的采購。對于自行采購的項目、2017年龍崗區(qū)暫不納入集中采購范圍的項目（詳見附件3），采購人相應(yīng)編報公用經(jīng)費預(yù)算或項目預(yù)算，無需編報政府采購預(yù)算。
?。ㄈ┱蛏鐣α抠徺I服務(wù)方式及目錄依據(jù)《龍崗區(qū)關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的實施意見》和《龍崗區(qū)政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄（補充目錄）》（深龍改辦〔2014〕15號）等相關(guān)文件執(zhí)行。
二、關(guān)于政府采購組織實施主體的劃分
?。ㄒ唬┯烧胁少彊C構(gòu)負責(zé)組織實施的項目范圍
集中采購目錄以內(nèi)（詳見附件1）的項目，由政府集中采購機構(gòu)負責(zé)組織實施，但其中國際招標項目應(yīng)當(dāng)由具備國際招標能力的社會采購代理機構(gòu)實施。
?。ǘ┯缮鐣少彺頇C構(gòu)負責(zé)組織實施的項目范圍
集中采購目錄以外且在集中采購限額標準以上（詳見附件2）的項目，按照規(guī)定可以委托社會采購代理機構(gòu)實施，但其中保密、應(yīng)急、重大采購項目、非公開招標項目及批量、標準化采購項目應(yīng)當(dāng)由區(qū)政府采購中心實施。
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集中采購目錄以外且在集中采購限額標準以下的政府采購項目、2017年龍崗區(qū)暫不納入集中采購范圍的項目（詳見附件3）以及屬集中采購范圍經(jīng)區(qū)財政局批準自行采購的項目，由采購人參照《采購條例》、《實施細則》等規(guī)定自行采購。采購人的采購活動實行行政首長負責(zé)制，采購人責(zé)任機構(gòu)負責(zé)人和采購經(jīng)辦人對采購活動負直接責(zé)任。
三、關(guān)于執(zhí)行集中采購和公開招標的要求
屬于集中采購范圍的項目均應(yīng)實施集中采購，公開招標應(yīng)當(dāng)作為政府采購的主要采購方式。符合《采購條例》和《實施細則》相關(guān)規(guī)定，需要轉(zhuǎn)為自行采購或非公開招標方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)在申報政府采購計劃之后，向區(qū)財政局提出申請，在獲得批準后方能實施采購。無預(yù)算項目或未落實資金來源的項目、正在實施或已實施完畢的項目，區(qū)財政局原則上不予受理其自行采購或非公開招標方式采購申請。
四、關(guān)于執(zhí)行政府采購政策功能的要求
政府采購應(yīng)當(dāng)支持節(jié)能減排、環(huán)境保護，在技術(shù)、服務(wù)等指標滿足采購需求的前提下，依照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先采購清單范圍內(nèi)的產(chǎn)品（如清單內(nèi)容有調(diào)整或更新，則以最新的清單內(nèi)容為準）。具體清單包括：財政部、國家發(fā)改委制定的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》以及財政部、環(huán)境保護部制定的《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》中列示的產(chǎn)品，詳見中國政府采購網(wǎng)（http://www.ccgp.gov.cn）；市財政委、市發(fā)改委共同制定的《深圳市政府采購循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品（服務(wù)）目錄》中列示的產(chǎn)品。
政府采購應(yīng)當(dāng)扶持中小企業(yè)發(fā)展，按照《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號）以及財政部、工信部《關(guān)于印發(fā)〈政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》（財庫〔2011〕181號）的要求，對于符合《工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）中劃型標準的中小企業(yè)，可依法享有相應(yīng)的政府采購優(yōu)惠政策。
政府采購原則上應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)，采購人申請采購進口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照《深圳市實施財政部〈政府采購進口產(chǎn)品管理辦法〉若干意見》（深財購〔2009〕5號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中：采購進口醫(yī)療設(shè)備，按照《深圳市龍崗區(qū)財政局深圳市龍崗區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈深圳市醫(yī)療設(shè)備控制類進口產(chǎn)品政府采購清單〉和〈深圳市醫(yī)療設(shè)備允許類進口產(chǎn)品政府采購清單〉的通知》（深龍財〔2016〕274號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；采購進口教學(xué)科研設(shè)備、進口檢驗檢測設(shè)備，按照《深圳市龍崗區(qū)財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈深圳市教學(xué)科研類設(shè)備控制、允許進口產(chǎn)品政府采購清單〉和〈深圳市檢驗檢測類設(shè)備控制、允許進口產(chǎn)品政府采購清單〉的通知》（深龍財〔2016〕283號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。另外，符合國際招標類采購項目，采購人還應(yīng)當(dāng)按照《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法（試行）》（商務(wù)部令 2014年第1號）等相關(guān)規(guī)定委托具備國際招標能力的社會采購代理機構(gòu)組織實施。
政府采購應(yīng)當(dāng)支持監(jiān)獄和戒毒企業(yè)（以下簡稱監(jiān)獄企業(yè)）發(fā)展。在紡織品類項目、印刷類項目中通過預(yù)留份額方式向監(jiān)獄企業(yè)采購，具體按照《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫〔2014〕68號）及我市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
采購人、政府集中采購機構(gòu)、社會采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強制度建設(shè)、標準化建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使采購工作人員全面掌握上述政府采購政策要求，根據(jù)國家、省和我市的相關(guān)規(guī)定，在政府采購活動中全面執(zhí)行上述各項政府采購政策功能。
特此通知。
附件：1. 2017年龍崗區(qū)政府集中采購目錄（政府集中采購機構(gòu)組織實施的項目）
2. 2017年龍崗區(qū)可委托社會采購代理機構(gòu)組織實施的項目
3. 2017年龍崗區(qū)暫不納入集中采購范圍的項目
深圳市龍崗區(qū)財政局
2017年2月22日
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附件1： 2017年龍崗區(qū)政府集中采購目錄 （政府集中采購機構(gòu)組織實施的項目）
說明： 1.以上目錄按照金財工程部門預(yù)算系統(tǒng)中的政府采購品目制定。 2.以上項目，由政府集中采購機構(gòu)負責(zé)組織實施，但其中國際招標項目應(yīng)當(dāng)由具備國際招標能力的社會采購代理機構(gòu)實施。 3.屬于《龍崗區(qū)財政局關(guān)于印發(fā)龍崗區(qū)商場供貨采購實施意見的通知》（深龍財〔2014〕185號）、《深圳市龍崗區(qū)財政局關(guān)于龍崗區(qū)商場供貨采購的補充意見》（深龍財〔2016〕40號）中規(guī)定實行實體商場、電商供貨范圍內(nèi)的138種通用類貨物，按以上文件和《深圳市龍崗區(qū)財政局關(guān)于明確商場供貨采購有關(guān)事項的通知》（深龍財〔2014〕226號）規(guī)定，分別實行實體商場、電商供貨、競價或公開招標采購等。 附件2： 2017年龍崗區(qū)可委托社會采購代理機構(gòu)組織實施的項目
說明： 1.以上項目，采購人均應(yīng)編報政府采購預(yù)算； 2.以上項目，區(qū)政府采購中心應(yīng)當(dāng)自收到此類采購項目申報材料之日起3個工作日內(nèi)，確定是否委托社會采購代理機構(gòu)組織實施。區(qū)政府采購中心確定委托的，應(yīng)通知采購人，并作為委托合同的第三方（見證方）。但其中保密、應(yīng)急、重大采購項目、非公開招標項目及批量、標準化采購項目應(yīng)當(dāng)由區(qū)政府采購中心實施。 采購人委托社會采購代理機構(gòu)組織實施的項目，簽訂合同后應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定到區(qū)政府采購中心進行合同備案，并進行合同公告。 區(qū)政府采購中心每季度應(yīng)將各采購單位委托社會采購代理機構(gòu)組織實施的項目采購情況匯總后報區(qū)財政局備案。 附件3： 2017年龍崗區(qū)暫不納入集中采購范圍的項目
說明：以上項目暫不納入2017年政府集中采購范圍、不編報政府采購預(yù)算。 |
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