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各街道、區(qū)屬各單位、駐龍崗處以上單位：

　　《深圳市龍崗區(qū)社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2005年-2010年）》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　中共深圳市龍崗區(qū)委員會

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府

　　2005年7月27日

　?。ù思l(fā)至各社區(qū)、居民小組）

深圳市龍崗區(qū)社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要

　?。?005年—2010年）

　　一、前言

　　我區(qū)現(xiàn)有127個(gè)社區(qū)。近年來，特別是全面推進(jìn)城市化以來，區(qū)委、區(qū)政府大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，制定了一系列關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的政策措施，初步建立了社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，加大了社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)力度，建立了社區(qū)各類組織和工作隊(duì)伍，社區(qū)建設(shè)工作取得了一定的成效。但是，由于我區(qū)城市化起步晚，社區(qū)建設(shè)相對滯后，社區(qū)工作仍然存在機(jī)構(gòu)不健全、配套政策和服務(wù)設(shè)施及功能不夠完善、建設(shè)經(jīng)費(fèi)和隊(duì)伍力量不足等問題和困難。為進(jìn)一步加快我區(qū)社區(qū)建設(shè)步伐，提高城市管理水平、社會文明程度和群眾生活質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃綱要。

　　二、指導(dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，按照龍崗實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、農(nóng)村城市化和基本現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)居民、民主自治、利于管理的原則，以提高居民生活質(zhì)量和文明素質(zhì)為宗旨，完善社區(qū)設(shè)施和功能，發(fā)展基層民主和法制，建設(shè)和諧社區(qū)，促進(jìn)龍崗經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　三、總體目標(biāo)

　　通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面構(gòu)建新的社區(qū)組織體系；通過調(diào)整功能，創(chuàng)新社區(qū)管理機(jī)制；以多元化投資機(jī)制為保證，構(gòu)建完善的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施體系；以便民利民為宗旨，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化的社區(qū)服務(wù)體系；以居民自治為基礎(chǔ)，構(gòu)建共駐、共建、共享的社區(qū)新格局。力爭到2010年，使全區(qū)社區(qū)基本達(dá)到國家和省級示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，成為安全文明、管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美的和諧社區(qū)。

　　四、具體目標(biāo)

　　（一）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，以政府投資建設(shè)為主，同時(shí)鼓勵社會力量參與。新建社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)必須嚴(yán)格按照《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）執(zhí)行；老社區(qū)應(yīng)創(chuàng)造條件，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力爭達(dá)到《準(zhǔn)則》確定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　2010年以前，各社區(qū)的辦公和服務(wù)設(shè)施應(yīng)達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn)：

　　1、完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜，以集中或分散方式建設(shè)，使社區(qū)服務(wù)設(shè)施達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

　　——社區(qū)居民委員會和社區(qū)工作站辦公用房200平方米以上；

　　——黨員活動室（含工、青、婦組織活動室、青少年活動室、會議室等功能）100平方米以上；

　　——社區(qū)警務(wù)室50平方米以上；

　　——社區(qū)維穩(wěn)和綜治辦、人民調(diào)解室50平方米以上；

　　——社區(qū)健康服務(wù)中心（含計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)功能、殘疾人康復(fù)功能）400平方米以上；

　　——星光老年之家（含殘疾人活動室、文體教育活動室功能）200平方米以上；

　　——社區(qū)圖書室100平方米以上；

　　——戶外文體廣場1000平方米以上。

　　在城市化轉(zhuǎn)地過程中，規(guī)劃、國土部門要按照規(guī)定預(yù)留3000—5000平方米土地用于建設(shè)社區(qū)辦公服務(wù)場所。

　　2、建立全區(qū)社區(qū)綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則，構(gòu)建聯(lián)通市、區(qū)、街道、社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。建立以社區(qū)服務(wù)為主要功能的社區(qū)智能呼叫中心。呼叫中心以因特網(wǎng)、單鍵專項(xiàng)呼叫、熱線電話等方式接受社區(qū)居民的服務(wù)請求，為社區(qū)居民提供方便快捷的服務(wù)。

　?。ǘ┥鐓^(qū)組織

　　形成以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，以社區(qū)居民委員會和社區(qū)工作站為主體，工、青、婦、殘聯(lián)、民兵、治保、老年人協(xié)會、社區(qū)義務(wù)工作者、業(yè)主委員會等相互配合的社區(qū)組織體系。

　　1、建立健全社區(qū)黨組織，充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員的先鋒模范作用。

　　2、社區(qū)居民委員會依法履行職責(zé)，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　3、社區(qū)工作站完成街道和社區(qū)黨組織交辦的任務(wù)和服務(wù)社區(qū)居民的工作。

　　4、在社區(qū)建立工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、社區(qū)志愿者等組織，培育和發(fā)展各種社區(qū)公益性組織，充分發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)中的積極作用。

　?。ㄈ┥鐓^(qū)居民自治

　　1、推進(jìn)民主選舉。完善社區(qū)居民委員會的選舉制度，逐步提高社區(qū)直接選舉的比例。到2010年，實(shí)行居民直接選舉的社區(qū)居民委員會不少于70%。

　　2、實(shí)行民主集中制。社區(qū)居民委員會決定事項(xiàng)，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。充分發(fā)揮社區(qū)居民會議在社區(qū)事務(wù)中的作用，完善社區(qū)居民代表會議制度。

　　3、加強(qiáng)民主管理。加強(qiáng)社區(qū)居民委員會的管理與服務(wù)職能。社區(qū)居民委員會要積極引導(dǎo)社區(qū)的各種組織和廣大居民參與社區(qū)建設(shè)。

　　4、強(qiáng)化民主監(jiān)督。建立健全社區(qū)居民委員會的各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持和完善居務(wù)公開。依法保障社區(qū)居民和社區(qū)成員單位享有的社區(qū)事務(wù)知情權(quán)和對社區(qū)居民委員會成員的評論權(quán)、罷免權(quán)。

　　（四）社區(qū)服務(wù)

　　社區(qū)服務(wù)功能完善，程序規(guī)范，社區(qū)福利性服務(wù)、便民利民服務(wù)和就業(yè)服務(wù)開展良好。

　　1、建立和完善社區(qū)服務(wù)體系，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，滿足社區(qū)居民的服務(wù)要求，實(shí)現(xiàn)居民基本生活服務(wù)不出社區(qū)。

　　2、社區(qū)內(nèi)老年人、殘疾人服務(wù)形成網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到小型、就近、便利。100%社區(qū)建有“星光老年之家”。開設(shè)老年人、殘疾人養(yǎng)護(hù)、托管、康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)滿意率達(dá)到90%以上。

　　3、設(shè)立就業(yè)服務(wù)和勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)。社區(qū)內(nèi)根據(jù)用人單位的分布情況，以街道和大型工業(yè)區(qū)為區(qū)域載體，全面推行就業(yè)服務(wù)和勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理。社區(qū)設(shè)立勞動保障服務(wù)窗口，引導(dǎo)和幫助社區(qū)失業(yè)居民和有勞動能力的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。鼓勵個(gè)體、私營、民營等企業(yè)及其他社會力量開辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目和社區(qū)服務(wù)實(shí)體，提高社區(qū)服務(wù)吸納勞動就業(yè)的能力。待業(yè)人員的就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)率達(dá)到90%以上。

　　4、關(guān)心青少年成長，幫助和教育“問題青少年”，建立幫教對象檔案，健全幫教工作制度。

　　5、鼓勵公益民間組織進(jìn)入社區(qū)，動員社會力量承辦各類便民服務(wù)，滿足社區(qū)居民的需要。

　?。ㄎ澹┥鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)

　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)健全，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便群眾就醫(yī)、購藥。醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員具有法定執(zhí)業(yè)資格，執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良。

　　1、加強(qiáng)社區(qū)健康服務(wù)中心的建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，積極開展社區(qū)衛(wèi)生、計(jì)劃生育、殘疾人康復(fù)等服務(wù)。每1—2萬人口設(shè)1家健康服務(wù)中心，用房面積應(yīng)在400平方米以上。每2000人口配置1名社區(qū)醫(yī)生。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到95%以上。

　　2、完善以區(qū)域醫(yī)院為依托，以社區(qū)健康服務(wù)中心為主體，以企事業(yè)單位、學(xué)校機(jī)關(guān)衛(wèi)生室和社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)、護(hù)理院等機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社區(qū)健康服務(wù)網(wǎng)。到2010年，建立不同機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)有序的雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。

　　3、為90%的居民和100%的65歲以上老年人以及有康復(fù)需求的殘疾人建立健康檔案。

　　（六）社區(qū)計(jì)生服務(wù)

　　計(jì)劃生育政策家喻戶曉，社區(qū)居民自覺實(shí)行計(jì)劃生育，社區(qū)計(jì)生服務(wù)設(shè)施齊全，服務(wù)周到方便。

　　1、將“現(xiàn)居住地管理為主”的計(jì)劃生育日常工作、獨(dú)生子女家庭的生活服務(wù)、新型生育文化宣教工作、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、生殖健康服務(wù)、流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)、綜合治理出生性別比偏高的工作納入社區(qū)計(jì)生工作。

　　2、每3萬人左右有一個(gè)全面提供避孕節(jié)育、生殖保健技術(shù)服務(wù)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)點(diǎn)。

　　3、實(shí)施計(jì)劃生育的家庭98%以上享受到已經(jīng)出臺的優(yōu)待、優(yōu)惠政策。

　　4、社區(qū)居民計(jì)劃生育知識知曉率達(dá)95%以上，年度避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)95%以上。

　　5、各類計(jì)劃生育檔案規(guī)范齊全。

　　（七）社區(qū)文化

　　社區(qū)文化活躍繁榮，各類文化活動設(shè)施齊全，開展經(jīng)常性的社區(qū)文化、科普、體育、教育、娛樂活動，形成文明和諧的社區(qū)氛圍。

　　1、社區(qū)有文化活動設(shè)施并能充分利用，80%以上社區(qū)有群眾文化活動的輔導(dǎo)員，每年組織文藝活動。

　　2、組織實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，組織居民參加經(jīng)常性的體育活動，配備必要的體育健身器材及殘疾人專用器材，每年至少組織一次體育比賽活動。

　　3、充分利用社區(qū)教育資源，廣泛開展青少年校外教育、下崗人員培訓(xùn)、安全生產(chǎn)教育、民防和減災(zāi)教育、老年人教育、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育等各類教育培訓(xùn)活動。宣傳普及科學(xué)知識，形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛的新型人際關(guān)系和崇尚科學(xué)、破除迷信、抵制邪教的良好氛圍。

　　4、組織居民參加精神文明創(chuàng)建活動，文明戶達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上，文明社區(qū)達(dá)95%以上。社區(qū)居民的凝聚力強(qiáng)，對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感較高。

　?。ò耍┥鐓^(qū)環(huán)境

　　社區(qū)內(nèi)凈化、綠化、美化，生態(tài)環(huán)境保持良好。公共場所管理井然有序。主要考核指標(biāo)達(dá)到全國或全省先進(jìn)水平。

　　1、新建居民小區(qū)綠地率不低于35%，舊城改造的老居民小區(qū)綠地率不低于30%。

　　2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，社區(qū)清掃市場化率達(dá)到100%，噪音相應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

　　3、垃圾分類收集率達(dá)到100%，資源回收利用率達(dá)到30%以上。

　　4、社區(qū)環(huán)衛(wèi)清潔服務(wù)完全達(dá)到《深圳市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《深圳市環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范》要求。

　　5、社區(qū)裝燈率達(dá)100%，亮燈率達(dá)97%以上，設(shè)備完好率達(dá)97%以上。

　　6、建立完善的排水系統(tǒng)，實(shí)行雨、污分流，對小區(qū)化糞池系統(tǒng)及雨、污水管道的維修、疏浚由專業(yè)隊(duì)伍統(tǒng)一實(shí)施。

　　7、99%以上的社區(qū)建成“園林式花園式單位（小區(qū)）”。

　　8、社區(qū)內(nèi)無亂搭建、亂擺賣、亂停放、亂張貼、亂排放行為。

　　9、社區(qū)防“四害”衛(wèi)生設(shè)施完善，滅蠅、滅鼠達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，蚊子、蟑螂密度控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。

　?。ň牛┥鐓^(qū)治安

　　按照“一區(qū)（社區(qū)）兩警”模式建立民警責(zé)任區(qū)，健全社區(qū)治安防范體系，形成群防群治。經(jīng)常開展群眾性的法制教育和法律服務(wù)，社區(qū)內(nèi)民事糾紛調(diào)解、刑滿釋放和解除勞改人員的幫教轉(zhuǎn)化、流動人口管理等工作取得明顯成效。社會治安管理規(guī)范，社區(qū)秩序穩(wěn)定，社區(qū)居民安居樂業(yè)。

　　1、成立社區(qū)法律服務(wù)站，為社區(qū)居民提供法律幫助。建立法律宣傳體系，群眾法治意識普遍提高。

　　2、社區(qū)警務(wù)室設(shè)置符合相關(guān)要求，做到“三個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一工作規(guī)范、統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn)。建立警民聯(lián)調(diào)機(jī)制。做到矛盾發(fā)現(xiàn)率100%，調(diào)處率95%。

　　3、積極開展無黃賭毒、無涉黑邪教組織、無案件小區(qū)創(chuàng)建活動。

　　4、社區(qū)內(nèi)發(fā)案率和出租屋年發(fā)案率逐年下降。

　　5、院區(qū)式小區(qū)覆蓋率占居民住宅區(qū)的95%，出租屋管理率達(dá)到100%，實(shí)行規(guī)范管理的小區(qū)達(dá)100%。

　　6、有效預(yù)防小區(qū)內(nèi)特大惡性案件以及帶黑社會性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙案件發(fā)生。

　　7、社區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)健全，重視人防、物防、技防，治保會、治安聯(lián)防隊(duì)、保安隊(duì)、戶管隊(duì)、義務(wù)巡邏隊(duì)作用發(fā)揮明顯。

　?。ㄊ┥鐓^(qū)資源共享

　　建立社區(qū)成員單位資源共享、事務(wù)共辦、文明共建的機(jī)制。街道、社區(qū)和駐街道、社區(qū)單位的服務(wù)設(shè)施相互開放，實(shí)行資源共享。持續(xù)開展“倡導(dǎo)文明新風(fēng)，共建美好家園”活動，文明家庭、文明樓院、文明單位、文明社區(qū)等創(chuàng)建工作取得明顯成效。社區(qū)居民積極參與社區(qū)建設(shè)，整體素質(zhì)較高，對社區(qū)的認(rèn)同感強(qiáng)。

　　五、組織與實(shí)施

　　（一）完善管理

　　進(jìn)一步完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、組織部門和民政部門牽頭、職能部門配合、社區(qū)居民委員會和社區(qū)工作站主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的社區(qū)工作體制。

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的工作中，黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，幫助解決推進(jìn)社區(qū)建設(shè)中的困難和問題。區(qū)社區(qū)建設(shè)工作委員會辦公室要充分發(fā)揮組織與協(xié)調(diào)作用，解決好社區(qū)建設(shè)中的重大問題。組織和民政部門要積極發(fā)揮社區(qū)建設(shè)中的牽頭作用，認(rèn)真履行職責(zé)。

　　2、明確職責(zé)分工。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由發(fā)展計(jì)劃、科技信息、民政、財(cái)政、建設(shè)、國土房產(chǎn)、規(guī)劃等部門負(fù)責(zé)；社區(qū)組織建設(shè)由組織、人事和民政部門負(fù)責(zé)；社區(qū)服務(wù)由民政、勞動、社保、規(guī)劃、工商部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)由衛(wèi)生和食品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)；社區(qū)計(jì)生服務(wù)由計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)；社區(qū)文化由宣傳、教育、科技信息、文體部門負(fù)責(zé)；社區(qū)環(huán)境由規(guī)劃、水務(wù)、環(huán)保、城管、建設(shè)部門負(fù)責(zé)；社區(qū)治安由維穩(wěn)綜治、公安、司法部門負(fù)責(zé)；社區(qū)共建由各街道辦事處負(fù)責(zé)；社區(qū)統(tǒng)計(jì)工作由統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各級各部門要按照《深圳市龍崗區(qū)社區(qū)建設(shè)工作實(shí)施辦法（試行）》的規(guī)定，各司其職，各負(fù)其責(zé)，根據(jù)本規(guī)劃綱要制定本單位的具體工作計(jì)劃和措施。

　　3、制定發(fā)展規(guī)劃。要把社區(qū)建設(shè)作為重要內(nèi)容納入?yún)^(qū)、街兩級經(jīng)濟(jì)社會和城市發(fā)展的中長期規(guī)劃，并制定有關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃。合理設(shè)置社區(qū)居民委員會，根據(jù)適度的人口、戶籍的地域面積等構(gòu)成因素來劃分，充分考慮居民的認(rèn)同感和歸屬感，做到有利于管理和服務(wù)，有利于居民自治和社區(qū)資源利用開發(fā)。根據(jù)龍崗區(qū)的實(shí)際，每個(gè)社區(qū)以管轄1－2萬人為宜。各街道辦要制定本街道社區(qū)建設(shè)和分設(shè)的總體規(guī)劃，報(bào)區(qū)社區(qū)建設(shè)辦公室。按照“總體規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則，推動社區(qū)建設(shè)的深入發(fā)展。

　　4、提供政策扶持。要加強(qiáng)對社區(qū)建設(shè)的研究探索，各部門要制定關(guān)于社區(qū)組織、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安等社區(qū)建設(shè)工作的各種配套政策措施，確保社區(qū)建設(shè)工作健康、有序、快速發(fā)展。

　　5、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。要大力開展創(chuàng)建社區(qū)建設(shè)示范單位活動，樹立具有榜樣和示范作用的示范街道、示范社區(qū)。及時(shí)總結(jié)和推廣社區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，通過典型引路，推動社區(qū)建設(shè)的全面開展。

　　6、擴(kuò)大社會參與度。加大宣傳力度，充分利用各種媒體，加強(qiáng)對社區(qū)建設(shè)的地位和意義的宣傳工作；加大資源整合的力度，逐步開放社區(qū)單位的服務(wù)設(shè)施，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享，滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化生活需求。

　?。ǘ┵Y金保障

　　建立社區(qū)建設(shè)的資金投入機(jī)制，逐步加大對社區(qū)建設(shè)的資金投入，增加公益性、社會性、服務(wù)性支出，規(guī)范社區(qū)建設(shè)資金的管理，提高資金使用效益。

　　1、加大資金投入。按市有關(guān)文件要求，將社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會和社區(qū)工作站經(jīng)費(fèi)、社區(qū)工作人員的工資福利待遇、社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和后續(xù)管理經(jīng)費(fèi)、社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理維護(hù)費(fèi)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)、街年度財(cái)政預(yù)算，并視經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況逐年適當(dāng)增加。

　　2、實(shí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則。政府各職能部門交給社區(qū)完成的事項(xiàng)，要按照權(quán)利與義務(wù)、勞動和報(bào)酬對等的原則，根據(jù)工作的性質(zhì)、難易程度、人員多少和時(shí)間長短確定經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由各職能部門與社區(qū)居民委員會或社區(qū)工作站協(xié)商完成，并把完成項(xiàng)目所需的經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額劃撥給相應(yīng)的社區(qū)居民委員會或社區(qū)工作站。

　　3、實(shí)施項(xiàng)目化管理。把不同內(nèi)容的社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)活動等項(xiàng)目化，經(jīng)過論證后，政府或職能部門根據(jù)評估結(jié)果決定是否給予資助；項(xiàng)目完成后，對項(xiàng)目運(yùn)作的結(jié)果進(jìn)行考評，作為今后繼續(xù)提供項(xiàng)目資助的依據(jù)。

　　4、多渠道籌措資金。建立“財(cái)政支持、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、彩票資助、聯(lián)點(diǎn)扶建、有償服務(wù)、社會贊助”等多元化的社區(qū)建設(shè)資金籌措機(jī)制。按照“政企分離、政事分離”的原則，堅(jiān)持社會福利社會化的發(fā)展方向，推動“星光老年之家”和社區(qū)服務(wù)中心走公辦民營和民辦公助之路。

　　（三）人員保障

　　推動社區(qū)工作隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化，發(fā)展社區(qū)義務(wù)服務(wù)。

　　1、保證社區(qū)居民委員會和社區(qū)工作站必要的人員和經(jīng)費(fèi)。逐步提高社區(qū)工作人員待遇，調(diào)動其工作積極性。

　　2、建立培訓(xùn)、公開招考、競爭上崗、考核評議等制度，提高社區(qū)工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

　　3、健全社區(qū)義務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索建立義務(wù)服務(wù)工作隊(duì)伍評價(jià)激勵機(jī)制，推行社區(qū)兼職指導(dǎo)員制度，提倡和鼓勵國家公職人員進(jìn)入社區(qū)工作，從事社區(qū)義務(wù)服務(wù)，培育和發(fā)展社區(qū)義務(wù)服務(wù)隊(duì)伍，廣泛開展社區(qū)義務(wù)服務(wù)活動。

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　　把社區(qū)建設(shè)納入政府部門及街道辦事處的重要工作和政績考核內(nèi)容，實(shí)行年度目標(biāo)管理和崗位責(zé)任制，列為爭先創(chuàng)優(yōu)條件。開展社區(qū)建設(shè)示范活動，制訂和實(shí)施《深圳市龍崗區(qū)社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)基本標(biāo)準(zhǔn)》，為考核和評估提供科學(xué)依據(jù)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。組織開展示范社區(qū)創(chuàng)建活動，并定期組織評比表彰。

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　　建立責(zé)任監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮人大和政協(xié)的法律監(jiān)督與民主監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督和自治組織的群眾監(jiān)督作用，把社區(qū)建設(shè)責(zé)任制度與監(jiān)督制度有機(jī)結(jié)合，形成較為完整的責(zé)任監(jiān)督機(jī)制。