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各街道、區(qū)屬各單位、駐龍崗處以上單位：

　　《深圳市龍崗區(qū)社區(qū)建設(shè)工作試行辦法》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

中共深圳市龍崗區(qū)委員會

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府

　　2005年7月27日

　?。ù思l(fā)至各社區(qū)、居民小組）

深圳市龍崗區(qū)社區(qū)建設(shè)工作試行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為進一步提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強基層建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加強城市社區(qū)建設(shè)工作的意見》、《深圳市社區(qū)建設(shè)工作試行辦法》以及中央、省、市有關(guān)社區(qū)建設(shè)的文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 社區(qū)是指由聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。社區(qū)主要根據(jù)適度的管轄人口、戶數(shù)和一定的地域面積來劃分。社區(qū)的劃分要充分考慮居民的認同感和歸屬感，有利于社區(qū)管理和服務(wù)、有利于社區(qū)居民自治、有利于社區(qū)資源開發(fā)利用。在相對獨立完整的居民聚居區(qū)，可根據(jù)實際情況劃分社區(qū)。

　　第三條 社區(qū)建設(shè)是指在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，動員社會力量，整合社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、衛(wèi)生、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過程。

　　第四條 社區(qū)建設(shè)堅持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，以政府推動為主導(dǎo)，以社會參與為基礎(chǔ)，以居民自治為方向，以群眾服務(wù)為重點，以文化活動為載體，實行分類指導(dǎo)，達到資源共享。

　　第五條 社區(qū)建設(shè)的目標是：建設(shè)安全文明、管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美的和諧社區(qū)。到2007年，全區(qū)社區(qū)基本達到深圳市社區(qū)建設(shè)的達標標準。到2010年，全區(qū)社區(qū)基本達到國家和省級示范社區(qū)標準。

　　第二章 組織體系

　　第六條 設(shè)立龍崗區(qū)社區(qū)建設(shè)工作委員會，成員單位包括區(qū)委（府）辦、組織、宣傳、綜治、武裝、發(fā)展計劃、教育、科技信息、民政、司法、財政、文體、人事、勞動、建設(shè)、衛(wèi)生、計生、環(huán)保、統(tǒng)計、城管、應(yīng)急指揮、國資、公安、國土房產(chǎn)、規(guī)劃、社保、工商、稅務(wù)、工會、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)等部門。社區(qū)建設(shè)工作委員會負責組織貫徹落實市、區(qū)關(guān)于社區(qū)建設(shè)的工作部署，擬定全區(qū)社區(qū)建設(shè)的政策，協(xié)調(diào)處理社區(qū)建設(shè)工作中的重大問題。

　　第七條 區(qū)社區(qū)建設(shè)工作委員會下設(shè)辦公室，作為一個相對獨立的常設(shè)機構(gòu)掛靠民政部門，配備專職工作人員，具體承擔以下職能：

　?。ㄒ唬┲朴喨珔^(qū)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃、工作計劃和具體實施措施，受社區(qū)建設(shè)工作委員會委托協(xié)調(diào)解決社區(qū)建設(shè)工作中的困難和問題；

　　（二）指導(dǎo)社區(qū)居委會依法自治，指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)活動的開展；

　　（三）指導(dǎo)社區(qū)工作隊伍建設(shè)，制定培訓(xùn)計劃和上崗標準，組織培訓(xùn)社區(qū)專職工作人員；

　?。ㄋ模┖藴矢髀毮懿块T需要進入社區(qū)的工作，指導(dǎo)整合社區(qū)資源；

　　（五）監(jiān)督、檢查各職能部門履行職責情況和社區(qū)建設(shè)工作開展情況，推廣社區(qū)建設(shè)工作先進經(jīng)驗；

　?。┙⑸鐓^(qū)建設(shè)工作的績效考核體系，負責對社區(qū)建設(shè)工作先進單位與先進個人的考核、表彰。

　　第八條 政府各部門要適應(yīng)城市管理重心下移和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，將工作重心下放到社區(qū)。區(qū)社區(qū)建設(shè)工作委員會各成員單位要按照各自的職責，制定社區(qū)工作制度，指導(dǎo)社區(qū)工作，積極參與和推進社區(qū)建設(shè)工作。

　　第九條 建立社區(qū)建設(shè)考核制度，區(qū)社區(qū)建設(shè)工作委員會辦公室根據(jù)年度任務(wù)下達社區(qū)建設(shè)考核指標，每年組織對社區(qū)建設(shè)工作成員單位和街道辦事處進行考核。社區(qū)建設(shè)的考核納入各單位和各街道的年度考核，未達標單位不能參加評先，連續(xù)兩年未達標的單位給予黃牌警告，并責成整改。

　　第十條 街道黨工委和辦事處直接領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作。各街道建立社區(qū)建設(shè)工作議事協(xié)調(diào)小組，負責制定本街道社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，整合轄區(qū)內(nèi)社區(qū)建設(shè)資源，定期研究解決社區(qū)建設(shè)中的問題，對社區(qū)建設(shè)工作進行具體指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第十一條 根據(jù)有利于黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于平穩(wěn)過渡、有利于社區(qū)建設(shè)的原則，各社區(qū)建立以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，社區(qū)居委會、社區(qū)工作站、社區(qū)股份公司和物業(yè)管理機構(gòu)等單位組成的社區(qū)基本組織架構(gòu)。

　　第十二條 根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》建立社區(qū)黨組織，由社區(qū)黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生，是社區(qū)各組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。凡有正式黨員（指組織關(guān)系在社區(qū)居委會轄區(qū)內(nèi)的黨員）3人以上的居民社區(qū)，都應(yīng)建立社區(qū)黨支部；黨員50人以上的，建立社區(qū)黨總支，下設(shè)社區(qū)居委會黨支部、股份合作公司黨支部（社區(qū)居委會、股份合作公司不具備單獨成立黨支部條件的，可成立聯(lián)合黨支部）和若干個居民小組黨支部。不具備設(shè)立社區(qū)黨總支條件的，社區(qū)黨組織與股份合作公司黨組織暫不分設(shè)。社區(qū)黨組織一般設(shè)委員3—7名，設(shè)書記1名，副書記1—2名。

　　第十三條 社區(qū)黨總支（支部）的主要職責：

　　（一）宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織的決議，團結(jié)和組織干部群眾完成本社區(qū)所擔負的各項任務(wù)；

　?。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織，支持和保證其充分行使職權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)工作站，支持和保證其完成政府在社區(qū)開展的各項行政事務(wù)工作；領(lǐng)導(dǎo)業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司及工會、共青團、婦聯(lián)、治保、老年人、民兵等群眾組織，支持和保證其依照各自治章程開展工作。

　?。ㄈ┯懻摏Q定本社區(qū)三個文明建設(shè)、社區(qū)管理和服務(wù)等方面的重要問題；

　?。ㄋ模┘訌婞h總支（支部）自身建設(shè)，搞好社區(qū)居委會黨員、戶籍在轄區(qū)內(nèi)的工作單位無黨組織的居民黨員、企業(yè)退休黨員以及下崗、失業(yè)黨員等的教育管理，做好發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員在社區(qū)三個文明建設(shè)中的先鋒模范作用；

　　（五）按照街道黨工委的要求，做好社區(qū)居委會干部的教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督工作；

　?。┟芮新?lián)系群眾，反映群眾的意見和要求，搞好各項服務(wù)；

　?。ㄆ撸└愫蒙鐓^(qū)精神文明建設(shè)，做好居民的思想政治工作，促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

　　第十四條 由街道黨工委牽頭，轄區(qū)內(nèi)的黨政機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、部隊等單位黨組織負責人參加，組成街道黨建工作協(xié)調(diào)委員會。街道黨工委書記任黨建協(xié)調(diào)委員會主任，同時確定1名黨工委副書記分管社區(qū)黨建協(xié)調(diào)工作。街道黨建協(xié)調(diào)委員會設(shè)立辦公室，承擔日常事務(wù)性工作，與街道組織人事部門合署辦公。各社區(qū)也要相應(yīng)成立社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會。黨建協(xié)調(diào)委員會職能是：

　?。ㄒ唬﹨f(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各單位黨組織貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策；

　?。ǘι鐓^(qū)黨的建設(shè)和社區(qū)管理中的重大事項進行協(xié)商，實現(xiàn)社區(qū)資源共享；

　?。ㄈ贤ㄇ闆r，加強聯(lián)誼，開展健康有益的社區(qū)活動；

　?。ㄋ模┩▓蠛徒涣鼽h建工作情況及其他重大事項，討論研究轄區(qū)基層黨組織建設(shè)中的共性問題，對社區(qū)黨的建設(shè)工作提出意見和建議；

　?。ㄎ澹值垒爡^(qū)內(nèi)各機關(guān)、企事業(yè)單位黨的建設(shè)工作和履行社區(qū)管理應(yīng)盡職責的情況進行評議，并向上級主管單位反映。

　　第十五條 建立街道、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度，原則上每季度召開一次會議。街道、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議的宗旨是交流情況、協(xié)調(diào)工作、監(jiān)督評議、創(chuàng)先爭優(yōu)。每次聯(lián)席會議后形成會議紀要，以便各單位共同監(jiān)督執(zhí)行。通過聯(lián)席會議制度，把條塊單位黨組織都納入到社區(qū)黨建工作格局中，建立一種相互協(xié)調(diào)、相互促進、相互監(jiān)督的管理機制，增強社區(qū)黨建工作齊抓共管的合力，使社區(qū)各類黨組織在新的黨建工作模式中發(fā)揮更大的作用。

　　第十六條 社區(qū)黨組織工作要與社區(qū)建設(shè)工作緊密結(jié)合，努力創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好和群眾反映好的“五個好”黨組織。

　　第十七條 社區(qū)居民委員會依據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，由本社區(qū)全體有選舉權(quán)的居民選舉產(chǎn)生，對社區(qū)居民會議或社區(qū)居民代表會議負責，是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，也是黨和政府在基層工作的助手。社區(qū)居委會由5—9人組成，設(shè)主任1名，副主任1—2名。社區(qū)居委會可依法下設(shè)治安保衛(wèi)、人民調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生等委員會，由居委會成員分工工作。

　　第十八條 社區(qū)居委會在街道辦事處的指導(dǎo)下和社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依法開展工作，引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的各種組織和社區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。主要職責是：

　?。ㄒ唬┬麄鲬椃?、法律、法規(guī)和國家政策，維護居民合法權(quán)益，教育居民遵紀守法，履行法定義務(wù)。開展群防群治，協(xié)助做好社會治安和綜合治理；

　　（二）發(fā)揮社區(qū)自治組織作用，執(zhí)行社區(qū)居民會議或社區(qū)居民代表會議的決議；

　?。ㄈ┮龑?dǎo)社區(qū)居民開展健康向上的文化體育活動，養(yǎng)成文明高尚的生活方式，形成和諧的人際關(guān)系；

　?。ㄋ模┱仙鐓^(qū)資源，為社區(qū)居民辦理公共事務(wù)、發(fā)展公益事業(yè)；

　?。ㄎ澹﹨f(xié)助政府職能部門開展社區(qū)就業(yè)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、計劃生育、優(yōu)撫救濟、扶殘助殘、調(diào)解民間糾紛、青少年教育以及離退休人員和暫住人口的管理等工作；

　?。﹨f(xié)助政府主管部門做好對業(yè)主大會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理公司的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作；

　　（七）開展形式多樣、便民利民的社區(qū)服務(wù)；

　?。ò耍﹥A聽居民意見，向政府及其派出機關(guān)反映社情民意。

　　第十九條 社區(qū)居委會可以下設(shè)居民小組，居民小組接受社區(qū)居民委員會的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助社區(qū)居委會做好本社區(qū)范圍內(nèi)的工作。居民小組的設(shè)立、撤銷和調(diào)整由社區(qū)居委會提出方案，報街道辦事處批準，并報區(qū)民政局備案。

　　第二十條 社區(qū)工作站是街道辦事處在社區(qū)的辦事機構(gòu)。社區(qū)工作站接受區(qū)社區(qū)建設(shè)工作委員會辦公室的工作指導(dǎo)，在街道黨工委、街道辦事處和社區(qū)黨總支（支部）領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其主要職責是：承辦政府職能部門在社區(qū)開展的治安、衛(wèi)生、人口、計生、文化、法律、環(huán)境、科教、民政、就業(yè)、維穩(wěn)綜治、應(yīng)急處置和離退休人員管理等工作，以及其他由政府確定需要進入社區(qū)的工作事項；積極配合、支持和幫助社區(qū)居民委員會履行職能，支持社會力量開展便民利民社區(qū)服務(wù)。社區(qū)工作站的設(shè)立將按“試點先行、逐步推開”的原則進行。

　　第二十一條 城市化后社區(qū)成立的股份合作公司，是自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束，獨立運作的經(jīng)濟組織，對股東大會負責，接受區(qū)、街道集體資產(chǎn)管理部門的管理和監(jiān)督。股份合作公司有義務(wù)利用自有資源，支持社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會開展工作。

　　第二十二條 依照《深圳市物業(yè)管理條例》成立的業(yè)主委員會，是代表和維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動中的合法權(quán)益的組織。業(yè)主委員會委托物業(yè)管理機構(gòu)對物業(yè)進行專業(yè)管理。業(yè)主委員會、物業(yè)管理企業(yè)要服從所在街道的社區(qū)建設(shè)工作協(xié)調(diào)議事小組和社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，接受社區(qū)居民委員會的指導(dǎo)、監(jiān)督，積極參與社區(qū)建設(shè)。

　　區(qū)物業(yè)管理主管部門要與街道黨工委、街道辦事處、社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會建立溝通渠道，依托社區(qū)工作站和社區(qū)居民委員會定期聽取社區(qū)業(yè)主委員會的意見，了解物業(yè)管理企業(yè)在社區(qū)內(nèi)的工作情況，及時協(xié)調(diào)解決社區(qū)物業(yè)管理中出現(xiàn)的矛盾和問題，支持配合社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會做好社區(qū)管理和服務(wù)工作。

　　第二十三條 社區(qū)內(nèi)的各機關(guān)企業(yè)事業(yè)單位、民間組織等，要依照法律、政策規(guī)定，在社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會組織協(xié)調(diào)下參與社區(qū)建設(shè)。

　　第二十四條 建立街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)社區(qū)工作的制度。選派符合條件的黨員干部作為候選人，依照黨章和有關(guān)法規(guī)當選社區(qū)黨支部和社區(qū)居委會的成員，參加社區(qū)的管理工作。

　　第三章 社區(qū)管理

　　第二十五條 推行社區(qū)工作準入制度，凡政府職能部門和相關(guān)事業(yè)單位需要進入社區(qū)的工作事項，要經(jīng)過區(qū)社區(qū)建設(shè)工作委員會辦公室的核準，經(jīng)審核同意后方可進入社區(qū)。經(jīng)核準進入社區(qū)的事務(wù)性工作，相關(guān)職能部門要按照權(quán)利與義務(wù)、勞動和報酬對等的原則，與社區(qū)工作站或社區(qū)居委會簽訂委托協(xié)議書，確保工作人員配套到社區(qū)，工作經(jīng)費劃撥到社區(qū)。

　　第二十六條 實施社區(qū)服務(wù)項目建設(shè)管理制度。各有關(guān)單位凡要在社區(qū)為居民開展服務(wù)性的建設(shè)項目，必須通過社區(qū)工作站在征詢社區(qū)居委會意見后，向所在街道辦提出申請，由街道辦事處初審并提出意見后，報政府職能部門對項目進行嚴格的科學(xué)論證和評估，政府職能部門根據(jù)評估結(jié)果，決定是否給予支持。

　　第二十七條 街道辦事處和社區(qū)居委會、社區(qū)工作站要建立健全社區(qū)服務(wù)體系，針對不同社區(qū)、不同社會群體的特點，按照無償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合的原則，不斷提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平。開設(shè)便民利民的辦事服務(wù)窗口，實行“一門式”服務(wù)，方便群眾辦事。建立工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、民兵、義工聯(lián)等群團組織活動的聯(lián)絡(luò)點，廣泛開展社區(qū)義務(wù)活動。

　　第二十八條 社區(qū)居委會、社區(qū)工作站、社區(qū)股份公司按規(guī)定實行居務(wù)公開、站務(wù)公開、財務(wù)公開，接受社區(qū)居民的民主監(jiān)督。凡屬涉及居民切身利益的重大事項和群眾關(guān)注的焦點問題，如各項經(jīng)費的收支情況，優(yōu)撫、救災(zāi)救濟款物的發(fā)放情況，社區(qū)居委會、社區(qū)工作站和社區(qū)股份公司領(lǐng)導(dǎo)成員工作執(zhí)行情況等，都要通過公開欄定期向社區(qū)居民公布。要不斷完善公開的內(nèi)容，規(guī)范公開的形式和基本程序。

　　第二十九條 建立健全社區(qū)各項規(guī)章制度。包括社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)工作站工作制度、財務(wù)制度、社區(qū)成員單位聯(lián)席會議制度、資源共享制度等等，實現(xiàn)社區(qū)管理規(guī)范化、制度化。

　　第四章 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　第三十條 在城市化轉(zhuǎn)地過程中，規(guī)劃主管部門和土地主管部門要按照社區(qū)建設(shè)規(guī)劃要求，預(yù)留3000—5000平方米的土地提供給社區(qū)作公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地。

　　第三十一條 各街道辦事處要根據(jù)《深圳市龍崗區(qū)社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2005年—2010年）》制定本街道的社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，區(qū)社區(qū)建設(shè)工作委員會辦公室負責綜合各街道的規(guī)劃要點，提出全區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃布點建設(shè)要求和標準。區(qū)規(guī)劃部門要根據(jù)建設(shè)要求和標準，編制龍崗區(qū)的社區(qū)建設(shè)規(guī)劃并知會區(qū)社區(qū)建設(shè)工作委員會辦公室和街道辦事處。

　　第三十二條 按照《深圳市城市規(guī)劃標準和準則》規(guī)劃建設(shè)社區(qū)公共設(shè)施。到2010年以前，全區(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施應(yīng)達到如下標準：社區(qū)居委會和社區(qū)工作站辦公用房200平方米以上，并建設(shè)社區(qū)“一門式”服務(wù)窗口；黨員活動室（含工、青、婦、民兵組織辦公活動會議室等功能）100平方米以上；社區(qū)警務(wù)室50平方米以上；社區(qū)維穩(wěn)和綜治辦公室30平方米以上；人民調(diào)解室30平方米以上；星光老年之家（含電教室、文體活動室功能）200平方米以上；社區(qū)健康服務(wù)中心（含計劃生育技術(shù)服務(wù)功能、殘疾人康復(fù)功能）400平方米以上；社區(qū)圖書室100平方米以上；戶外文體廣場1000平方米以上。其中有些功能室可以綜合利用，一室多用。

　　第三十三條 規(guī)劃主管部門在審批新建住宅小區(qū)和改造住宅小區(qū)項目時，按建筑面積300：1的面積標準，規(guī)劃社區(qū)綜合服務(wù)用房，并將規(guī)劃設(shè)計要點及時提供給區(qū)社區(qū)建設(shè)辦公室和所在街道辦事處。社區(qū)綜合服務(wù)用房建成后，由發(fā)展商無償提供給政府作為社區(qū)辦公和服務(wù)用房，產(chǎn)權(quán)歸區(qū)政府所有，使用權(quán)歸社區(qū)居委會和社區(qū)工作站。發(fā)展商因特殊原因不能按要求提供綜合服務(wù)用房的，必須按售房時的房產(chǎn)價格向政府支付相應(yīng)資金；發(fā)展商非法轉(zhuǎn)讓或故意不按規(guī)定提供社區(qū)辦公和服務(wù)用房的，房地產(chǎn)主管部門不準其預(yù)售，并依照相關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十四條 對尚無社區(qū)服務(wù)用房或社區(qū)服務(wù)用房未達到標準的老社區(qū)，規(guī)劃部門在審批新建房地產(chǎn)項目和改造項目時，應(yīng)首先滿足社區(qū)服務(wù)用房要求。對沒有發(fā)展空間而又無社區(qū)綜合服務(wù)用房的老社區(qū)，經(jīng)濟欠發(fā)達沒有房地產(chǎn)開發(fā)或不允許開發(fā)商品房項目的社區(qū)，由區(qū)財政按規(guī)定補貼150萬元，街道辦事處和社區(qū)股份公司按比例出資，用于購買或自建社區(qū)辦公和服務(wù)用房。

　　已建成的住宅小區(qū)，發(fā)展商未按原定合同給社區(qū)居民委員會提供辦公用房的，必須按合同提供足額的辦公用房。過去沒有合同約定的，由街道辦事處牽頭，會同規(guī)劃、國土房產(chǎn)部門與發(fā)展商協(xié)商，按照《深圳市城市規(guī)劃標準和準則》的規(guī)定，要求發(fā)展商按義務(wù)提供社區(qū)辦公和服務(wù)用房。

　　第三十五條 建設(shè)單位新建或改造住宅小區(qū)時，應(yīng)按規(guī)劃設(shè)計要點的要求，與所在街道辦就無償提供社區(qū)綜合服務(wù)用房簽訂協(xié)議。規(guī)劃部門在項目綜合驗收時，民政部門、街道辦事處和社區(qū)工作站一起參與驗收，辦理接受綜合服務(wù)用房相關(guān)手續(xù)。凡社區(qū)辦公和服務(wù)用房不落實的不予驗收，并由街道辦通知國土房產(chǎn)管理部門不予批準辦理出售手續(xù)。大型房地產(chǎn)項目需要分期建設(shè)的，社區(qū)服務(wù)設(shè)施用房應(yīng)提前建設(shè)。發(fā)展商違反協(xié)議沒有履行交服務(wù)用房或交款義務(wù)的，區(qū)政府將委托街道辦事處通過法律手段進行追索。

　　第三十六條 發(fā)展商按規(guī)定無償提供的綜合服務(wù)用房總量達不到本辦法第三十二條標準要求的，或無法滿足社區(qū)實際需要的，由政府另行購置相應(yīng)的服務(wù)用房。購置費按建設(shè)成本價加5%管理費結(jié)算，由區(qū)政府承擔，產(chǎn)權(quán)歸區(qū)政府所有，由區(qū)政府委托街道辦事處管理，交由社區(qū)黨組織、社區(qū)工作站和社區(qū)居委會共同使用。

　　第三十七條 社區(qū)綜合服務(wù)場地和辦公用房的前期規(guī)劃由規(guī)劃管理部門負責落實，產(chǎn)權(quán)辦理由國土房產(chǎn)管理部門負責落實。

　　社區(qū)綜合服務(wù)場地和辦公服務(wù)用房產(chǎn)權(quán)歸區(qū)政府，區(qū)政府委托街道辦事處歸口管理。國土房產(chǎn)管理部門落實社區(qū)綜合服務(wù)場地和辦公用房產(chǎn)權(quán)后，要根據(jù)《龍崗區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定，將房地產(chǎn)證交到區(qū)國資管理部門，由區(qū)國資局向街道辦事處頒發(fā)使用證。

　　第三十八條 農(nóng)村城市化后的股份合作公司，應(yīng)秉承尊重歷史、有利管理的原則，在原村民委員會辦公樓中，提供350平方米以上的用房給“村改居”后的社區(qū)居委會和社區(qū)工作站使用。公共福利設(shè)施由社區(qū)黨組織、社區(qū)工作站、社區(qū)居委會和股份合作公司共同使用。原村民小組的綜合服務(wù)場地、用房直接移交給居民小組使用，不得挪作他用。

　　第三十九條 由科技信息部門牽頭，會同發(fā)展計劃、民政、財政、國土房產(chǎn)、規(guī)劃、建設(shè)和城管部門制定全區(qū)社區(qū)信息發(fā)展規(guī)劃，建立全區(qū)統(tǒng)一的社區(qū)綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺。按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃的原則，構(gòu)建聯(lián)通區(qū)、街道、社區(qū)三級的網(wǎng)絡(luò)平臺。

　　社區(qū)建設(shè)工作辦公室負責協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范提供本部門有關(guān)社區(qū)建設(shè)的業(yè)務(wù)情況，并整合黨務(wù)、政務(wù)等部門業(yè)務(wù)，實現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　第四十條 社區(qū)綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺建成后，區(qū)科技信息部門負責技術(shù)管理，政府各職能部門負責更新本部門的信息，社區(qū)建設(shè)工作辦公室負責協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

　　第四十一條 基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善的原有社區(qū)，由街道辦事處制定年度改造計劃，區(qū)街財政落實改造經(jīng)費，有計劃分期分批改造完成。

　　第四十二條 社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建成后，產(chǎn)權(quán)歸區(qū)政府，由區(qū)政府委托街道辦事處交付社區(qū)居民委員會使用和管理。

　　第五章 經(jīng)費投入

　　第四十三條 區(qū)政府將社區(qū)建設(shè)工作納入社會事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，加大社區(qū)建設(shè)經(jīng)費的投入。按照龍崗實際將社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)、社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)所需部分經(jīng)費，社區(qū)黨組織、社區(qū)工作站、社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費等納入?yún)^(qū)街兩級的年度財政預(yù)算，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費納入?yún)^(qū)、街投資計劃。在城市化過渡期內(nèi)，“村改居”的社區(qū)由區(qū)、街和所在社區(qū)股份公司三級按比例負擔社區(qū)建設(shè)經(jīng)費。

　　第四十四條 根據(jù)龍崗實際情況，區(qū)社區(qū)建設(shè)辦公室制定社區(qū)工作站的定員定額標準，在城市化過渡期內(nèi)，由區(qū)、街、股份合作公司按各自承擔三分之一的比例承擔其經(jīng)費開支。區(qū)、街和股份公司要合理安排和保障社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費，確保社區(qū)各項經(jīng)費及時足額到位，不得截留和挪用。

　　第四十五條 加大政府公共財政向社會力量購買服務(wù)的力度，規(guī)范政府購買服務(wù)的方式，建立健全政府購買服務(wù)機制。鼓勵社會力量在社區(qū)開辦公益性和福利性的社區(qū)服務(wù)項目。

　　第四十六條 加強對社區(qū)工作站和社區(qū)居委會經(jīng)費使用的檢查和監(jiān)督。社區(qū)工作站和社區(qū)居委會必須嚴格規(guī)范財政經(jīng)費支出管理，按規(guī)定及時向街道辦事處和財政部門報送經(jīng)費支出報表，接受財政、民政、審計等部門的檢查、監(jiān)督和審計。建立社區(qū)建設(shè)的財政經(jīng)費使用績效評價制度，充分發(fā)揮資金的使用效益。

　　第四十七條 對于“村改居”新設(shè)立的社區(qū)，區(qū)財政在市財政給予開辦經(jīng)費補貼的基礎(chǔ)上，再撥付20萬元的社區(qū)建設(shè)啟動資金，街道辦事處和股份公司也要適當承擔部分費用。

　　第六章 人員管理

　　第四十八條 社區(qū)工作人員包括社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會和社區(qū)工作站工作人員。社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員和社區(qū)居民委員會成員實行選舉產(chǎn)生，社區(qū)工作站人員由區(qū)政府委托街道辦事處聘用。

　　第四十九條 根據(jù)龍崗區(qū)實際，為了加強領(lǐng)導(dǎo)，減少負擔，社區(qū)黨組織、社區(qū)工作站和社區(qū)居委會成員可交叉任職。社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會成員交叉任職比例可在70%以上，社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會成員被聘任到社區(qū)工作站任職的比例可達70%以上。社區(qū)黨組織書記可兼任社區(qū)工作站站長，社區(qū)黨組織副書記或支部委員可依法當選社區(qū)居委會成員，兼任社區(qū)居委會治安保衛(wèi)等委員會和社區(qū)工作站相關(guān)辦公室的負責人。在城市化過渡期內(nèi)，社區(qū)黨組織負責人、社區(qū)居委會主任、股份公司董事長可以交叉任職。

　　第五十條 區(qū)政府依托區(qū)委黨校建立區(qū)社區(qū)培訓(xùn)中心，加強對社區(qū)工作人員的培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考核合格的頒發(fā)上崗證書。

　　第五十一條 建立社區(qū)工作人員考核評議制度。街道辦事處指導(dǎo)各社區(qū)成立由社區(qū)居民和駐區(qū)單位代表參加的考評委員會，每年年終對社區(qū)工作人員進行考核、評議。

　　第七章 資源共享

　　第五十二條 區(qū)社區(qū)建設(shè)工作辦公室負責對全區(qū)共駐共建、資源共享工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查，建立聯(lián)席會議制度，形成資源共享的制度體系。

　　第五十三條 街道辦事處牽頭社區(qū)企事業(yè)單位制定資源共享的具體辦法和措施，與資源權(quán)屬單位簽訂資源共享協(xié)議書，建立相對固定的資源共享網(wǎng)點和項目，實現(xiàn)互惠互利。

　　第五十四條 鼓勵支持公益性民間組織、中介機構(gòu)進入社區(qū)，承辦各類便民利民的社區(qū)服務(wù)項目。

　　加強對社區(qū)民間組織、中介機構(gòu)的管理。民間組織進入社區(qū)，要依法進行社會團體和民辦非企業(yè)單位法人登記，獨立自主地開展活動，并享受民間組織從事有償服務(wù)的各種優(yōu)惠政策。

　　第五十五條 對經(jīng)營性資源，應(yīng)在考慮權(quán)屬單位自身經(jīng)濟利益的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的對社區(qū)居民開放的設(shè)施、時間、收費標準和管理辦法；對非經(jīng)營性資源，尤其是公營部門（如機關(guān)、學(xué)校等）的非經(jīng)營性資源，凡富余或者閑置的，應(yīng)盡可能對社區(qū)居民開放。為保證資源提供單位的正常秩序，開展資源共享活動時，統(tǒng)一由社區(qū)居民委員會負責為參加活動的人員登記造冊，可采用發(fā)放月卡等形式進行。具體由街道辦事處、社區(qū)居民委員會制定相應(yīng)的管理辦法。

　　第八章 附則

　　第五十六條 本辦法由區(qū)社區(qū)建設(shè)工作委員會負責解釋。

　　第五十七條 社區(qū)建設(shè)工作委員會各成員單位應(yīng)根據(jù)社區(qū)工作實際情況，結(jié)合各自的職能，制定相關(guān)的配套制度或辦法。

　　第五十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。