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各街道辦事處、區(qū)府屬有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位：

　　《龍崗區(qū)工廠企業(yè)集體食堂衛(wèi)生安全專項整治工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　二○○五年七月二十九日

　　龍崗區(qū)工廠企業(yè)集體食堂衛(wèi)生安全專項整治工作方案

　　我區(qū)現(xiàn)有工礦企業(yè)7069間，設(shè)有集體食堂的企業(yè)3474間。2000年至今，我區(qū)共上報食物中毒事件 26起，其中23起發(fā)生于集體食堂；2005年1月以來，我區(qū)發(fā)生7起工廠企業(yè)集體食堂食物中毒事件，工廠企業(yè)集體食堂已成為我區(qū)食物中毒的主要發(fā)生場所。為遏制我區(qū)工廠企業(yè)集體食堂食物中毒事故的發(fā)生，確保工廠正常生產(chǎn)，保障工人身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》的要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定此方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實市四屆人大一次會議和全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持以人為本，針對我區(qū)工廠企業(yè)集體食堂存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，貫徹“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針，堅持集中整治和日常監(jiān)督相結(jié)合，加強監(jiān)管與企業(yè)建立自律機制相結(jié)合，從體制和機制上逐步建立保證工廠企業(yè)食品安全的長效機制，最大限度地預(yù)防和消除食物中毒事件的發(fā)生，確保工廠正常生產(chǎn)，保障工人的身體健康，為建設(shè)“效益龍崗”、“和諧龍崗”提供健康保障。

　　二、工作原則和主要目標(biāo)

　　按照努力形成“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、齊抓共管、運行高效”的食品安全管理工作機制的要求和“標(biāo)本兼治、著力治本”的方針，把整治與建設(shè)、集中整治與日常監(jiān)督有機結(jié)合起來，突出重點，帶動全面，分步實施，下移監(jiān)管重心，強化街道、社區(qū)和企業(yè)責(zé)任，力爭使全區(qū)企業(yè)集體食堂食品衛(wèi)生狀況有進(jìn)一步改觀。

　　專項整治工作依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《廣東省集體食堂預(yù)防食物中毒指引》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。具體達(dá)到如下目標(biāo)：一是提高我區(qū)工廠企業(yè)集體食堂衛(wèi)生許可證辦證率，通過整治達(dá)到衛(wèi)生學(xué)要求；二是完善工廠企業(yè)集體食堂食品衛(wèi)生安全管理制度和食品衛(wèi)生安全管理責(zé)任制，規(guī)范各項食品衛(wèi)生操作規(guī)程，規(guī)范工廠企業(yè)集體食堂管理，減少食物中毒事故的發(fā)生；三是探索工廠企業(yè)集體食堂的管理新模式，建立工廠企業(yè)集體食堂的長效管理機制。

　　三、整治范圍和整治重點

　　龍崗區(qū)轄區(qū)內(nèi)設(shè)有集體食堂的工廠。

　　四、工作要求和保障措施

　　（一）強化專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督

　　為落實好此次專項整治工作，由龍崗區(qū)食品安全委員會作為工廠企業(yè)集體食堂專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并增加區(qū)衛(wèi)生局段小貝、謝勁心同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)整治工作的組織、部署和監(jiān)督。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項整治工作辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局，由區(qū)衛(wèi)生局邱澤文、謝勁心同志分別擔(dān)任辦公室主任、副主任。辦公室人員從相關(guān)部門抽調(diào)，具體負(fù)責(zé)專項整治工作的監(jiān)督和協(xié)調(diào)。

　?。ǘ┘訌妳f(xié)作，明確職責(zé)

　　各街道、社區(qū)要將工廠企業(yè)集體食堂專項整治作為當(dāng)前整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重點，對轄區(qū)范圍內(nèi)的工廠企業(yè)集體食堂的食品安全負(fù)總責(zé)，督促工廠辦理衛(wèi)生許可證，幫助工廠建立和完善集體食堂管理機制。

　　各成員單位工作職責(zé)：

　　區(qū)委宣傳部：配合有關(guān)部門做好專項整治宣傳工作，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和正確導(dǎo)向作用，利用各種媒體及時、準(zhǔn)確、客觀報道專項整治工作；加大法制教育和衛(wèi)生知識宣傳力度，增強群眾的法制觀念和衛(wèi)生防病意識。

　　區(qū)紀(jì)委機關(guān)（監(jiān)察局）：負(fù)責(zé)對此次專項整治工作有關(guān)說情、包庇等違紀(jì)案件的查處。

　　區(qū)經(jīng)貿(mào)局：在負(fù)責(zé)招商引資時預(yù)先告知工廠企業(yè)需要辦理的各種審批事項，其中包括工廠企業(yè)集體食堂的衛(wèi)生行政許可。

　　區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織各衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測單位對全區(qū)工廠企業(yè)集體食堂進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測，負(fù)責(zé)食堂整治衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)；依法對發(fā)生食物中毒的工廠企業(yè)集體食堂進(jìn)行行政處罰。

　　區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織對轄區(qū)內(nèi)與食品安全有關(guān)的環(huán)境污染事故的鑒定和調(diào)查處理工作，保證工廠企業(yè)集體食堂能夠采購放心食品。

　　區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局：切實加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，保證工廠企業(yè)集體食堂能夠采購“放心菜”、“放心肉”。

　　區(qū)物流辦：負(fù)責(zé)全區(qū)生豬流通領(lǐng)域的行業(yè)管理和定點屠宰場的監(jiān)督管理，保證工廠企業(yè)集體食堂能夠采購“放心肉”。

　　龍崗公安分局：及時受理、偵查衛(wèi)生行政部門移交的構(gòu)成犯罪或故意投毒嫌疑的重大食物中毒事件，查處涉案人員和阻撓、妨礙工作人員依法辦案的有關(guān)當(dāng)事人。

　　龍崗規(guī)劃分局：對新引進(jìn)工廠企業(yè)的廠房，在建設(shè)設(shè)計階段按照食品衛(wèi)生學(xué)要求設(shè)計好工廠食堂的布局和相應(yīng)功能區(qū)。

　　龍崗工商分局：加強集貿(mào)市場的管理，整頓市場秩序，打擊無照經(jīng)營行為。

　　龍崗質(zhì)監(jiān)分局：加強糧油等食品原料質(zhì)量的監(jiān)督管理，防止劣質(zhì)糧油等食品原料流入工廠企業(yè)集體食堂。

　　龍崗出入境檢驗檢疫局、布吉海關(guān)、沙灣海關(guān)：依法加強對進(jìn)口食品檢驗檢疫，及時溝通相關(guān)食品的檢驗檢疫信息，打擊走私食品，防止劣質(zhì)食品流入工廠企業(yè)集體食堂。

　　龍崗食品藥品監(jiān)督分局：協(xié)調(diào)各部門開展食品衛(wèi)生安全專項整治活動；協(xié)調(diào)重特大食物中毒事件調(diào)查處理工作。

　　龍崗鹽務(wù)分局：依法加強對我區(qū)鹽流通和市場的管理，制止和糾正鹽業(yè)違法行為，查處鹽業(yè)違法案件，防止劣質(zhì)鹽流入工廠企業(yè)集體食堂。

　　各街道辦：成立轄區(qū)專項整治工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工廠企業(yè)集體食堂專項整治工作的組織實施。

　?。ㄈ┘訌娸浾摫O(jiān)督和群眾參與

　　調(diào)動全社會參與集體食堂專項整治工作的積極性，努力營造人人關(guān)注專項整治、人人重視食品安全的社會氛圍。宣傳工作是整治工作的重要組成部分，整治工作的全過程要有新聞媒體參與，營造良好的專項整治工作執(zhí)法氛圍，大力宣傳專項整治工作成果，普及食品安全知識，提高廣大人民群眾的自我保護(hù)能力。同時要注意抓好典型示范宣傳，定期在媒體上公布食品衛(wèi)生信譽度較好的工廠企業(yè)集體食堂和工業(yè)區(qū)中心食堂，樹立好的榜樣。對在整治工作中不得力、不配合的單位要及時曝光。

　　五、工作步驟和時間安排

　?。ㄒ唬┬麄鲃訂T階段（2005年8月1日－10日）

　　大力宣傳《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《廣東省集體食堂預(yù)防食物中毒指引》等相關(guān)法律、法規(guī)。各街道、各有關(guān)部門要對專項整治進(jìn)行動員部署，制定專項整治方案，對本方案提出的任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行分解，明確工作重點。

　?。ǘ┳圆樽约m階段（2005年8月11日－31日）

　　部署和督促工廠按照有關(guān)要求進(jìn)行對照檢查，自查自糾存在的薄弱環(huán)節(jié)。依法申辦衛(wèi)生許可證，建立集體食堂食品衛(wèi)生安全管理制度和食品衛(wèi)生安全管理責(zé)任制，實行食品原料及食品采購的“索證”制度，改善衛(wèi)生設(shè)施條件，食堂從業(yè)人員持證上崗，餐具按要求清洗消毒，嚴(yán)禁使用非食用原料、有毒有害的物質(zhì)加工食品的行為，嚴(yán)禁超負(fù)荷、超范圍經(jīng)營等。切實加強集體食堂的食品衛(wèi)生安全工作，認(rèn)真落實各項整治要求。

　　（三）集中整治階段（2005年9—12月）

　　按照專項整治工作要求，各街道辦負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)的工廠食堂自查自糾的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對檢查出來的突出問題，要采取有效措施，限期整改，防患于未然。該停業(yè)整頓的一律停業(yè)整頓，該查封的一律予以查封。對確實無條件按要求設(shè)立集體食堂的舊、小工廠要積極探討集體食堂的管理新模式。在一些舊、小工廠所在工業(yè)區(qū)，由街道辦牽頭，所在工業(yè)區(qū)管理部門、所在社區(qū)居委或居民小組統(tǒng)建中心集體食堂，統(tǒng)一管理。

　　10月份區(qū)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組成聯(lián)合督查組，對各街道的專項整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行中期督導(dǎo)。

　　（四）總結(jié)驗收階段（2006年1月）

　　各街道辦和相關(guān)部門對專項整治工作進(jìn)行總結(jié)，并報送區(qū)專項整治工作辦公室。2006年1月區(qū)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組成聯(lián)合督查組，對各街道的專項整治工作情況進(jìn)行考核驗收。

　　各街道辦和相關(guān)部門要在2005年8月10日前將1名聯(lián)絡(luò)人員名單（姓名、單位、聯(lián)系電話）報送區(qū)專項整治工作辦公室。各衛(wèi)生監(jiān)督所于8月10日前將本轄區(qū)工廠企業(yè)集體食堂基本情況報區(qū)專項整治工作辦公室。各街道辦和相關(guān)部門于2005年9月30日前將專項整治工作階段小結(jié)報區(qū)專項整治工作辦公室，2006年1月10日前將專項整治工作總結(jié)報區(qū)專項整治工作辦公室。區(qū)專項整治工作辦公室聯(lián)系人：韋厚明；聯(lián)系電話：84807252。

　　主題詞：衛(wèi)生 集體食堂 方案 通知

　　抄送：區(qū)委宣傳部、紀(jì)委機關(guān)（監(jiān)察局）。

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室　　 2005年8月1日印發(fā)

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