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各街道辦事處、區(qū)府屬有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位：

　　《龍崗區(qū)城市化轉(zhuǎn)地集體所有補(bǔ)償費(fèi)使用管理實(shí)施細(xì)則》業(yè)經(jīng)區(qū)政府三屆五十一次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○五年八月十九日

龍崗區(qū)城市化轉(zhuǎn)地集體所有補(bǔ)償費(fèi)使用管理實(shí)施細(xì)則

　　第一條 為加強(qiáng)我區(qū)城市化集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)使用的管理，確保集體所有補(bǔ)償費(fèi)的安全和合理使用，維護(hù)集體土地所有者的合法權(quán)益與我區(qū)基層社區(qū)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《廣東省征用農(nóng)民集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)管理辦法》、《深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化轉(zhuǎn)地補(bǔ)償費(fèi)使用管理辦法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則所稱集體所有補(bǔ)償費(fèi)，是指依照規(guī)定對(duì)集體所有的土地（包括耕地、林地、山嶺、果園、荒地、水面等）在城市化中轉(zhuǎn)為國(guó)有土地所給予的適當(dāng)補(bǔ)償，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、集體所有的青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)及其收益。

　　第三條 龍崗區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)國(guó)資局）是我區(qū)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督社區(qū)集體資產(chǎn)管理的職能部門，負(fù)責(zé)本細(xì)則的貫徹實(shí)施；各街道辦事處組織本細(xì)則在本轄區(qū)內(nèi)的貫徹實(shí)施；街道辦集體經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理集體所有補(bǔ)償費(fèi)的使用和收益分配。

　　第四條 集體所有補(bǔ)償費(fèi)屬于在城市化中，由原村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織改制設(shè)立的股份合作公司股東及繼承人（以下簡(jiǎn)稱股東）所有，分別按以下情況以股份合作公司集體資產(chǎn)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱公司集委會(huì)）的名義在銀行設(shè)立專戶，專項(xiàng)儲(chǔ)存集體所有補(bǔ)償費(fèi)：

　　（一）居委會(huì)和居民小組兩級(jí)聯(lián)合設(shè)立股份合作公司，并且統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算的，以社區(qū)公司集委會(huì)的名義在銀行設(shè)立專戶，專項(xiàng)儲(chǔ)存，并在賬戶中設(shè)置預(yù)留社區(qū)公司集委會(huì)的公章和公司財(cái)務(wù)人員、街道辦指定管理部門負(fù)責(zé)人私章等印鑒，由社區(qū)公司集委會(huì)負(fù)責(zé)賬戶的日常管理。

　?。ǘ┚游瘯?huì)和居民小組兩級(jí)聯(lián)合設(shè)立股份合作公司，但居民小組一級(jí)獨(dú)立財(cái)務(wù)核算的，可根據(jù)實(shí)際情況以“某某股份合作公司集體資產(chǎn)管理委員會(huì)（增加：XX居民小組）”的名義，按居民小組分別開(kāi)設(shè)銀行賬戶，專項(xiàng)儲(chǔ)存各居民小組集體所有補(bǔ)償費(fèi)，但開(kāi)設(shè)賬戶時(shí)必須同時(shí)設(shè)置預(yù)留社區(qū)公司集委會(huì)公章和該居民小組集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員、街道辦指定管理部門負(fù)責(zé)人私章等印鑒。社區(qū)公司集委會(huì)負(fù)責(zé)賬戶的日常管理和對(duì)居民小組集體經(jīng)濟(jì)組織使用賬戶資金進(jìn)行監(jiān)督。

　?。ㄈ┚游瘯?huì)和居民小組兩級(jí)各自獨(dú)立設(shè)立股份合作公司的，集體所有補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)按歸屬關(guān)系，分別以居委會(huì)一級(jí)社區(qū)股份合作公司集體資產(chǎn)管理委員會(huì)和居民小組一級(jí)股份合作公司集體資產(chǎn)管理委員會(huì)的名義在銀行設(shè)立專戶儲(chǔ)存。居委會(huì)一級(jí)按本款第一項(xiàng)的規(guī)定辦理。居民小組一級(jí)的公司集委會(huì)在開(kāi)設(shè)銀行賬戶時(shí)，必須同時(shí)設(shè)置預(yù)留居委會(huì)一級(jí)的社區(qū)公司集委會(huì)主任和街道辦指定管理部門負(fù)責(zé)人私章、居民小組一級(jí)的公司集委會(huì)公章以及財(cái)務(wù)人員私章等印鑒，由居民小組一級(jí)的公司集委會(huì)負(fù)責(zé)賬戶的日常管理，居委會(huì)一級(jí)的社區(qū)公司集委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)賬戶資金使用的監(jiān)督。

　　（四）上述銀行賬戶均不得開(kāi)設(shè)為“基本賬戶”，禁止開(kāi)通“電子銀行（網(wǎng)上銀行）”功能，禁止與股份合作公司銀行賬戶并用。

　?。ㄎ澹└鹘值镭?cái)政辦和國(guó)土部門應(yīng)嚴(yán)格按照本條款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)真把好各社區(qū)公司集委會(huì)和居民小組股份合作公司集委會(huì)開(kāi)設(shè)銀行賬戶、設(shè)置預(yù)留印鑒這個(gè)重要環(huán)節(jié)，并將集體所有補(bǔ)償費(fèi)按歸屬關(guān)系，撥付到按上述規(guī)定開(kāi)設(shè)的銀行賬戶，不得撥付到其他的銀行賬戶。

　　第五條 集體所有補(bǔ)償費(fèi)按下列規(guī)定管理：

　?。ㄒ唬┩恋匮a(bǔ)償費(fèi)全部納入本細(xì)則的管理范圍，不得列入股份合作公司的當(dāng)年收益進(jìn)行分配。

　?。ǘ┩恋厣系那嗝鐚偌w所有，但已由單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，青苗補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)按承包經(jīng)營(yíng)期限合理補(bǔ)償給承包經(jīng)營(yíng)者。屬于集體所有的青苗補(bǔ)償費(fèi)不得分發(fā)給個(gè)人，種植年限在5年以上的荔枝、龍眼的青苗補(bǔ)償費(fèi)納入本細(xì)則的管理范圍，其余的青苗補(bǔ)償費(fèi)可列入股份合作公司收益進(jìn)行分配。

　?。ㄈ┑厣细街镅a(bǔ)償費(fèi)按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確歸屬，屬于集體所有的，在沖銷固定資產(chǎn)原值后納入本細(xì)則的管理范圍，不得列入股份合作公司的當(dāng)年收益進(jìn)行分配。

　　第六條 集體所有補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)優(yōu)先用于為股東購(gòu)買養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，該項(xiàng)支出不得低于集體所有補(bǔ)償費(fèi)的50％，有條件的，可以一次性全部購(gòu)買,不得用于購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)；部分可用于股東中生活特殊困難人員的補(bǔ)助；其余用于社區(qū)公益事業(yè)、公共設(shè)施建設(shè)和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

　　第七條 集體所有補(bǔ)償費(fèi)不得用于發(fā)放干部報(bào)酬和招待費(fèi)，不得用于購(gòu)置小轎車、建造“樓、堂、館、所”和裝修等非生產(chǎn)性支出。嚴(yán)禁用于銀行貸款擔(dān)保和對(duì)外借款。

　　第八條 本細(xì)則管理范圍的集體所有補(bǔ)償費(fèi)用于為股東購(gòu)買養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)以及生活特殊困難人員的補(bǔ)助和社區(qū)公益事業(yè)、公共設(shè)施建設(shè)的，分以下情況辦理：

　?。ㄒ唬┚游瘯?huì)和居民小組兩級(jí)聯(lián)合設(shè)立股份合作公司，并且統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算的，由公司集委會(huì)提出使用方案，經(jīng)社區(qū)股份合作公司股東代表大會(huì)討論同意，并報(bào)街道辦批準(zhǔn)后實(shí)施。

　?。ǘ┚游瘯?huì)和居民小組兩級(jí)聯(lián)合設(shè)立股份合作公司，但居民小組一級(jí)獨(dú)立財(cái)務(wù)核算的，由居民小組集體經(jīng)濟(jì)組織提出使用方案，經(jīng)該居民小組的全體股東代表大會(huì)討論同意，報(bào)社區(qū)公司集委會(huì)審核，并報(bào)街道辦批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　（三）居委會(huì)和居民小組兩級(jí)各自獨(dú)立設(shè)立股份合作公司的，居委會(huì)一級(jí)使用集體所有補(bǔ)償費(fèi)時(shí)，按本款第一項(xiàng)的規(guī)定辦理；居民小組一級(jí)使用集體所有補(bǔ)償費(fèi)時(shí)，由居民小組一級(jí)的公司集委會(huì)提出使用方案，經(jīng)該居民小組的全體股東代表大會(huì)討論同意，報(bào)居委會(huì)一級(jí)的公司集委會(huì)審核，并報(bào)街道辦批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　集體所有補(bǔ)償費(fèi)用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的，除按本條第一款規(guī)定程序外，在上報(bào)材料方面還應(yīng)增加“項(xiàng)目可行性論證報(bào)告”一起報(bào)批。

　　使用集體所有補(bǔ)償費(fèi)，必須先按上述程序進(jìn)行報(bào)批，最后憑街道辦批復(fù)及相關(guān)資料到開(kāi)戶銀行辦理相關(guān)支付手續(xù)。

　　第九條 集體所有補(bǔ)償費(fèi)的財(cái)務(wù)核算應(yīng)遵照相關(guān)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行專項(xiàng)核算，建立財(cái)務(wù)管理和民主理財(cái)制度，實(shí)行專賬專戶獨(dú)立核算，不得與股份合作公司、社區(qū)居委會(huì)、居民小組及其他收支賬戶混合核算與并賬。于每季度終了15日內(nèi)向街道辦集體經(jīng)濟(jì)管理部門報(bào)送季度財(cái)務(wù)報(bào)表；于每年度終了30日內(nèi)，由街道辦集體經(jīng)濟(jì)管理部門匯總后向區(qū)國(guó)資局報(bào)送年度財(cái)務(wù)報(bào)表。

　　第十條 按照“企務(wù)公開(kāi)”的原則，集體所有補(bǔ)償費(fèi)的收支及結(jié)余情況，應(yīng)每季度向股東張榜公布，接受監(jiān)督。

　　第十一條 各街道辦集體經(jīng)濟(jì)管理部門會(huì)同審計(jì)部門每年應(yīng)對(duì)集體所有補(bǔ)償費(fèi)的收支、結(jié)余及其效益進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果向股東張榜公布，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)向有關(guān)部門提出處理建議或者直接作出處理決定，并報(bào)送街道辦。

　　第十二條 違反本細(xì)則第七條規(guī)定的，應(yīng)限期退還款項(xiàng)；造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　違反本細(xì)則第八條規(guī)定，未經(jīng)股東代表大會(huì)討論同意及街道辦批準(zhǔn)，擅自動(dòng)用集體所有補(bǔ)償費(fèi)的，當(dāng)事人必須歸還或負(fù)責(zé)追回款項(xiàng)，并賠償經(jīng)濟(jì)損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十三條 本細(xì)則由區(qū)政府授權(quán)區(qū)國(guó)資局解釋。

　　第十四條 本細(xì)則自公布之日起施行。

　　主題詞：城市化轉(zhuǎn)地　補(bǔ)償費(fèi)　細(xì)則 通知

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室　　 2005年8月19日印發(fā)

　　（共印40份）