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各街道、區(qū)屬有關(guān)單位：

　　人民調(diào)解制度是我國多層次社會(huì)矛盾糾紛解決機(jī)制體系中的重要組成部分，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。橫崗街道六約社區(qū)堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，落實(shí)人民調(diào)解的場所、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)和各項(xiàng)工作，把人民調(diào)解作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)“平安六約”的重要手段和有效載體，加強(qiáng)民間矛盾糾紛排查調(diào)處工作，成功地化解了社會(huì)矛盾，基本實(shí)現(xiàn)“小事不出組，大事不出社區(qū)，矛盾不上交”，有效地維護(hù)了基層社會(huì)穩(wěn)定。我區(qū)司法行政部門總結(jié)出的“六約模式”調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，得到了司法部、省司法廳以及省、市委的肯定。2005年4月，司法部授予六約調(diào)委會(huì)“全國標(biāo)兵人民調(diào)解委員會(huì)”光榮稱號(hào)。為全面推廣“六約模式”，進(jìn)一步做好全區(qū)人民調(diào)解工作，制定如下實(shí)施意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的最高人民法院、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的意見》等文件精神，圍繞服務(wù)大局、夯實(shí)基礎(chǔ)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、凸顯職能、規(guī)范運(yùn)作、創(chuàng)新發(fā)展的工作目標(biāo)，充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會(huì)治安綜合治理工作中的職能作用，為打造“平安龍崗”、創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境做出新貢獻(xiàn)。

　　二、總體目標(biāo)

　　全面推廣“六約模式”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)人民調(diào)解工作有專職人員、有專門場所、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、制度規(guī)范、運(yùn)作科學(xué)的工作格局，進(jìn)一步強(qiáng)化新時(shí)期人民調(diào)解工作的調(diào)處、預(yù)防、法治宣傳“三大功能”，進(jìn)一步拓展人民調(diào)解工作的領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大調(diào)解覆蓋面，積極預(yù)防和化解矛盾糾紛，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┡鋫鋵Ｂ毴藛T。每個(gè)社區(qū)調(diào)委會(huì)必須配備至少1名專職調(diào)解人員（在現(xiàn)有社區(qū)工作人員中安排），完善專兼結(jié)合的調(diào)解員隊(duì)伍。專職調(diào)解員主要負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)各種矛盾糾紛的調(diào)解和不安定因素的排查工作，必須具有一定的法律、政策和文化知識(shí)，高中以上文化，熱愛人民調(diào)解工作，有一定的工作責(zé)任心，一定的口頭表達(dá)能力。

　　（二）落實(shí)辦公場所。社區(qū)調(diào)委會(huì)辦公場所有兩間用房，辦公設(shè)施齊全，面積要達(dá)到30平方米以上，除接待咨詢外，并有獨(dú)立的調(diào)解室。暫時(shí)不具備獨(dú)立辦公場所的，可以與維穩(wěn)、綜治辦公室合用，面積要達(dá)到50平方米以上。調(diào)解室設(shè)人民調(diào)解徽章、首席調(diào)解員席、兩個(gè)調(diào)解員席、記錄員席、雙方當(dāng)事人席和旁聽人員席。

　?。ㄈ┍Ｕ瞎ぷ鹘?jīng)費(fèi)。社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)安排解決調(diào)委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)。調(diào)委會(huì)主任享受社區(qū)兩委副職待遇。調(diào)解員按照社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和從事調(diào)解工作的實(shí)際，按月或按季度領(lǐng)取適當(dāng)?shù)慕煌ā⑼ㄓ嵮a(bǔ)貼。根據(jù)調(diào)解員、糾紛信息員每年工作情況，適當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)制度建設(shè)。社區(qū)調(diào)委會(huì)要健全五項(xiàng)制度：學(xué)習(xí)例會(huì)制度、調(diào)解責(zé)任制度、糾紛登記制度、廉潔自律制度、文書檔案管理制度；設(shè)立“五簿”（學(xué)習(xí)會(huì)議記錄簿、法治宣傳登記簿、調(diào)解登記簿、排查登記簿、回訪登記簿）、“兩冊(cè)”（調(diào)委會(huì)調(diào)解人員花名冊(cè)、社區(qū)糾紛信息員花名冊(cè)）；統(tǒng)一將調(diào)解工作任務(wù)、原則、紀(jì)律、糾紛當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)上墻；社區(qū)調(diào)解員統(tǒng)一持工作證或掛牌上崗。

　　（五）規(guī)范運(yùn)作機(jī)制。社區(qū)調(diào)委會(huì)一要建立民間糾紛排查預(yù)測機(jī)制，堅(jiān)持每季度定期排查、重大節(jié)假日前排查，省、市、區(qū)舉行重大活動(dòng)前排查、對(duì)糾紛多發(fā)地、敏感期、特殊的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題集中排查并做好防范工作；二要建立民間糾紛報(bào)告機(jī)制，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的民間糾紛動(dòng)態(tài)，特別是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和較敏感的事件，并及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門和上級(jí)機(jī)關(guān)反映，重要緊急的民間糾紛隨時(shí)報(bào)告；三要建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)與綜治辦、治保會(huì)、社會(huì)事務(wù)辦、法庭等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合，互相支持。在調(diào)解糾紛中，發(fā)現(xiàn)超出調(diào)委會(huì)職責(zé)范圍的糾紛，移送有關(guān)部門處理。積極發(fā)動(dòng)社區(qū)的共青團(tuán)、婦女、民兵、老年會(huì)等群眾組織積極參與調(diào)解工作。

　　四、實(shí)施步驟

　　龍崗區(qū)全面推廣“六約模式”工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

　　第一階段時(shí)間為2005年9—10月。要求各街道組織力量開展推廣“六約模式”的調(diào)研工作，重點(diǎn)是專門場所和專職人員的設(shè)立、配備情況，并根據(jù)實(shí)際情況制定推廣“六約模式”的實(shí)施規(guī)劃。

　　第二階段時(shí)間從2005年11月至2006年4月。要求各社區(qū)調(diào)委會(huì)按照任務(wù)目標(biāo)的要求開展工作。各街道黨工委、辦事處要重視和支持“六約模式”的推廣工作，切實(shí)解決社區(qū)在調(diào)委會(huì)人員、場地、經(jīng)費(fèi)等方面的困難。

　　第三階段是自查與檢查。2006年5月，各街道組織對(duì)“六約模式”的推廣工作進(jìn)行自查，區(qū)司法局組織對(duì)各街道任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。

　　區(qū)司法局、各街道要把在推廣“六約模式”工作中出現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和遇到的困難、問題及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)，力爭使“六約模式”推廣工作在全區(qū)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)、有序、均衡發(fā)展，確保整體推進(jìn)，取得實(shí)效。

　　五、有關(guān)要求

　　做好新時(shí)期人民調(diào)解工作，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。各街道黨工委、辦事處要從踐行“三個(gè)代表”重要思想，鞏固黨的執(zhí)政地位，構(gòu)建和諧社會(huì)，打造平安龍崗、效益龍崗、和諧龍崗的高度，充分認(rèn)識(shí)推廣“六約模式”，全面加強(qiáng)我區(qū)人民調(diào)解工作的重要性和緊迫性，樹立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“六約模式”推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真規(guī)劃，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保推廣“六約模式”工作各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的完成。各街道黨工委、辦事處要把人民調(diào)解工作列入抓穩(wěn)定、促發(fā)展、保和諧的重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)工作、社會(huì)發(fā)展工作同安排、同部署，主動(dòng)給人民調(diào)解工作出面、出招、出力、出資，為人民調(diào)解工作的健康發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。區(qū)司法局要加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與民政、法院、綜治、財(cái)政等部門的聯(lián)系與溝通，幫助基層解決實(shí)際困難，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)委會(huì)的硬件和軟件建設(shè)，配備專職調(diào)解員和安排專門工作場所，努力提高全區(qū)人民調(diào)解組織調(diào)解矛盾糾紛的能力和水平。

中共深圳市龍崗區(qū)委員會(huì)

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府

　　2005年9月1日