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各街道辦事處、區(qū)府屬各有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位：

　　《龍崗區(qū)供水投融資改革項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》業(yè)經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○○四年十一月十五日

　　龍崗區(qū)供水投融資改革項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)龍崗區(qū)供水投融資改革項(xiàng)目管理，建立規(guī)范的項(xiàng)目決策和組織實(shí)施程序，保證龍崗區(qū)供水投融資改革順利進(jìn)行，現(xiàn)根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和《龍崗區(qū)投融資體制改革項(xiàng)目管理辦法》（以下稱《項(xiàng)目管理辦法》）、《龍崗區(qū)政府投融資項(xiàng)目招投標(biāo)管理暫行辦法》（以下稱《招投標(biāo)管理辦法》）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合龍崗區(qū)供水行業(yè)實(shí)際情況，制訂本細(xì)則。

　　第二條　本細(xì)則所稱供水投融資改革項(xiàng)目涉及的對象包括區(qū)政府、街道辦、居委會新建、在建及已投入運(yùn)營的水廠及其供水管網(wǎng)、取水設(shè)施及泵房等附屬設(shè)施。

　　本細(xì)則不含城市防洪排澇、河道整治、水土保持、水源工程（水庫）等社會公益性較強(qiáng)的水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，這類項(xiàng)目以政府投資建設(shè)為主。邊、老、山、貧地區(qū)的水廠及管網(wǎng)建設(shè)仍由政府負(fù)擔(dān)。

　　第三條　本細(xì)則所稱投（中）標(biāo)人是指包含國有、民營、外商投資企業(yè)在內(nèi)的獨(dú)立企業(yè)法人或由其組成的投資聯(lián)合體。

　　第四條　本細(xì)則除應(yīng)遵循《項(xiàng)目管理辦法》和《招投標(biāo)管理辦法》規(guī)定的原則外，還應(yīng)遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┱龑?dǎo)和社會參與相結(jié)合，建立我區(qū)供水行業(yè)的多元投資體制，引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)降低經(jīng)營成本；

　?。ǘ?shí)行“誰投資、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的利益風(fēng)險分擔(dān)原則；

　?。ㄈ?shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施、量力而為”的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度原則；

　?。ㄋ模└鶕?jù)不同供水項(xiàng)目的可經(jīng)營性、資產(chǎn)質(zhì)量、權(quán)屬情況，分別選擇不同投融資模式或其組合模式進(jìn)行市場化運(yùn)作；

　?。ㄎ澹┰瓌t上要求水廠與供水管網(wǎng)、泵站等附屬設(shè)施捆綁建設(shè)，做到誰供水，誰建管網(wǎng)和改造管網(wǎng)；

　　（六）水廠整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中涉及的供水管網(wǎng)改造與擴(kuò)建，由產(chǎn)權(quán)受讓方承擔(dān)；轉(zhuǎn)讓水廠部分產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)比例應(yīng)不超過49%，且轉(zhuǎn)讓所得資金必須用于供水設(shè)施建設(shè)，供水設(shè)施建設(shè)涉及的水廠、管網(wǎng)改造和擴(kuò)建資金由股東按股份比例分?jǐn)偅?/p>

　　本細(xì)則涉及的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；供水投融資改革項(xiàng)目涉及的主要是供水領(lǐng)域的特許經(jīng)營權(quán)。

　?。ㄆ撸┐蚱乒┧畢^(qū)域限制，整合現(xiàn)有水庫資源聯(lián)網(wǎng)調(diào)水，積極推動“集中制水、互聯(lián)互通”的區(qū)域供水新格局形成；

　?。ò耍?ldquo;社會效益為主，兼顧經(jīng)濟(jì)效益”的保本微利經(jīng)營目標(biāo)原則。

　　第二章　管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第五條　供水投融資改革項(xiàng)目由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，相關(guān)職能部門參與。供水投融資改革項(xiàng)目的責(zé)任單位為項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)所有者，區(qū)水務(wù)局作為供水行業(yè)監(jiān)管部門參與指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

　　第六條　區(qū)水務(wù)局和項(xiàng)目責(zé)任單位在供水投融資改革項(xiàng)目管理中的主要職責(zé)：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市、區(qū)有關(guān)投融資體制改革的方針政策；

　?。ǘ﹨^(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)研究并制訂區(qū)內(nèi)供水投融資改革項(xiàng)目的中遠(yuǎn)期規(guī)劃，會同項(xiàng)目責(zé)任單位對規(guī)劃的實(shí)施應(yīng)采取的相關(guān)政策措施提出建議，推動供水投融資體制改革進(jìn)行；

　?。ㄈ╉?xiàng)目責(zé)任單位編制年度供水投融資改革項(xiàng)目計(jì)劃并向區(qū)投融資體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下稱“區(qū)投融資辦”）申報立項(xiàng)；

　?。ㄋ模╉?xiàng)目責(zé)任單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織供水投融資改革項(xiàng)目的前期調(diào)研論證工作，并會同區(qū)水務(wù)局對項(xiàng)目投融資模式的選擇提出建議并組織專家進(jìn)行初步論證，按照《項(xiàng)目管理辦法》和《招投標(biāo)管理辦法》牽頭組織確定投資主體；

　　（五）區(qū)水務(wù)局和項(xiàng)目責(zé)任單位承擔(dān)供水投融資改革項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營及移交等環(huán)節(jié)的政府監(jiān)管職責(zé)；

　　（六）項(xiàng)目責(zé)任單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供水投融資改革項(xiàng)目與市、區(qū)有關(guān)部門或單位的業(yè)務(wù)關(guān)系；

　?。ㄆ撸╉?xiàng)目責(zé)任單位負(fù)責(zé)供水項(xiàng)目各實(shí)施階段的牽頭工作和項(xiàng)目協(xié)議具體執(zhí)行，并按有關(guān)規(guī)定向區(qū)投融資辦報告前期工作進(jìn)展及項(xiàng)目協(xié)議執(zhí)行情況；

　?。ò耍┩瓿蓞^(qū)投融資體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

　　第三章　項(xiàng)目申報與實(shí)施準(zhǔn)備

　　第七條　根據(jù)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、供水規(guī)劃及實(shí)際需要，項(xiàng)目責(zé)任單位制訂供水項(xiàng)目的投融資改革計(jì)劃。

　　第八條　按照《項(xiàng)目管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目責(zé)任單位于每年第四季度向區(qū)投融資辦申報下一年度供水投融資改革項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃（包括融資項(xiàng)目建議書）。

　　第九條　項(xiàng)目責(zé)任單位在區(qū)投融資辦核準(zhǔn)供水投融資改革項(xiàng)目立項(xiàng)后實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。

　　第十條　供水投融資改革項(xiàng)目實(shí)施前的準(zhǔn)備工作包括如下內(nèi)容，項(xiàng)目責(zé)任單位自行或委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行前期工作準(zhǔn)備：

　?。ㄒ唬┏闪㈨?xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和招標(biāo)辦公室。按照《招投標(biāo)管理辦法》的要求，成立以分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為組長，項(xiàng)目責(zé)任單位、計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、環(huán)保、城管、國土、稅務(wù)、電力等部門的主要負(fù)責(zé)人為成員的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)招標(biāo)辦公室。

　　招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是研究供水項(xiàng)目投資者招標(biāo)過程中的重大事項(xiàng)并做出決策。

　　招標(biāo)辦公室設(shè)在相關(guān)的項(xiàng)目責(zé)任單位。招標(biāo)辦公室的職責(zé)是貫徹執(zhí)行招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組做出的決策，完成《招投標(biāo)管理辦法》規(guī)定的項(xiàng)目責(zé)任單位的任務(wù)，并向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提出重大問題的解決方案。項(xiàng)目責(zé)任單位將預(yù)審文件等交由區(qū)政府采購中心，由區(qū)政府采購中心負(fù)責(zé)向社會公開發(fā)布供水項(xiàng)目招標(biāo)信息；

　　（二）項(xiàng)目責(zé)任單位編制并向區(qū)投融資辦報送項(xiàng)目投融資改革的初步方案。該初步方案從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律和政府監(jiān)管等方面對供水項(xiàng)目實(shí)施投融資改革及招標(biāo)涉及的若干問題進(jìn)行前期研究，明確招標(biāo)的邊界條件，包括建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施范圍等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，投融資模式、投資額、終止補(bǔ)償、調(diào)價公式等經(jīng)濟(jì)要求，合同結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目設(shè)施處分權(quán)歸屬等法律要求，設(shè)備資產(chǎn)維護(hù)、普遍服務(wù)義務(wù)等監(jiān)管要求；

　　（三）初步方案由區(qū)投融資辦組織相關(guān)職能部門和專家進(jìn)行論證，區(qū)財(cái)政局根據(jù)論證意見對初步方案進(jìn)行投資標(biāo)準(zhǔn)測算。初步方案按有關(guān)規(guī)定上報、研究、討論；

　　（四）項(xiàng)目責(zé)任單位根據(jù)區(qū)投融資辦下達(dá)的初步方案實(shí)施核準(zhǔn)意見，進(jìn)一步完善初步方案形成具體實(shí)施方案；

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目責(zé)任單位根據(jù)實(shí)施核準(zhǔn)意見，在初步方案基礎(chǔ)上，擬定資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)，編制資格預(yù)審文件和全套項(xiàng)目法人招標(biāo)文件，其中包括投資競爭須知、項(xiàng)目協(xié)議文本等。

　　第十一條　項(xiàng)目責(zé)任單位在每年第一季度通過區(qū)投融資辦、區(qū)政府采購中心、區(qū)水務(wù)局及項(xiàng)目責(zé)任單位的相關(guān)網(wǎng)站向社會發(fā)布本年度供水投融資改革項(xiàng)目的指引，內(nèi)容主要包括項(xiàng)目名稱、服務(wù)區(qū)域、服務(wù)人口、日供水量、擬采用的投融資模式及相關(guān)信息。經(jīng)區(qū)投融資體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可以不定期發(fā)布當(dāng)年供水投融資改革項(xiàng)目信息的補(bǔ)充指引。

　　第十二條　對于采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等競爭性選擇程序選定項(xiàng)目投資者的供水投融資改革項(xiàng)目，項(xiàng)目責(zé)任單位可以直接委托區(qū)政府采購中心辦理招投標(biāo)事宜，或在區(qū)政府采購中心指導(dǎo)下，聘請專業(yè)咨詢中介機(jī)構(gòu)辦理具體招投標(biāo)事宜。

　　第四章　投融資模式

　　第十三條　本細(xì)則所稱投融資模式包括BOT、TOT、委托經(jīng)營、合資合作等適于供水項(xiàng)目的市場化運(yùn)作模式或其組合模式。

　　對于供水項(xiàng)目利用融資租賃、市政債券和集合委托貸款等債務(wù)融資方式引入社會資金的也作為投融資改革項(xiàng)目，參照本細(xì)則執(zhí)行。

　　第十四條　政府鼓勵采取盤活存量、資源整合的方式多渠道融資，加大制水、配水設(shè)施的建設(shè)力度，總體要求包括：

　　放開水廠，多種方式引入社會資金。凡條件成熟的水廠及其配套管網(wǎng)可以全部向社會投資者開放，根據(jù)不同情況采用BOT、TOT、委托經(jīng)營等模式運(yùn)作，其中所需管網(wǎng)改造與擴(kuò)建資金由受讓的投資者承擔(dān)；條件不成熟的水廠及配套管網(wǎng)可以采用合資、合作等模式向社會投資者轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)，其中所需管網(wǎng)改造與擴(kuò)建資金由股東按比例分?jǐn)偅蛘哂身?xiàng)目公司貸款，各股東按比例提供擔(dān)保。

　　疏通管網(wǎng)，整合區(qū)域供水資源。打破現(xiàn)有的供配水管網(wǎng)以街道為界的孤立分割現(xiàn)狀，鼓勵各街道的水廠與管網(wǎng)設(shè)施合并、聯(lián)網(wǎng)，減少水廠的小規(guī)模、低效率重復(fù)建設(shè)，整合現(xiàn)有水庫資源，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)調(diào)水，逐步形成規(guī)模化制水、互聯(lián)互通的供水行業(yè)新格局。

　　水廠的新建、擴(kuò)建應(yīng)與配套管網(wǎng)建設(shè)同步進(jìn)行。

　　第十五條　BOT（建設(shè)—經(jīng)營—移交）模式。政府授權(quán)給中標(biāo)人對供水項(xiàng)目進(jìn)行投資、建設(shè)和運(yùn)營，在特許經(jīng)營權(quán)年限內(nèi)中標(biāo)人對供水項(xiàng)目設(shè)施（包括水廠、供水管網(wǎng)等）擁有占有、使用和收益的權(quán)利，特許經(jīng)營權(quán)年限期滿，中標(biāo)人將運(yùn)行良好的供水項(xiàng)目設(shè)施無償移交給政府。

　　第十六條　TOT（移交—運(yùn)營—移交）模式。政府將已建成運(yùn)營的供水項(xiàng)目設(shè)施一定經(jīng)營年限內(nèi)的經(jīng)營權(quán)及收益權(quán)作價轉(zhuǎn)讓給中標(biāo)人，中標(biāo)人通過生產(chǎn)、銷售自來水（凈水）收回轉(zhuǎn)讓價款及經(jīng)營成本并獲取一定的投資回報，經(jīng)營期屆滿，中標(biāo)人將符合合同要求的供水設(shè)施無償移交給政府。

　　第十七條　委托經(jīng)營。政府授權(quán)中標(biāo)人無償使用政府的供水設(shè)施，通過運(yùn)營、生產(chǎn)并銷售自來水，在居民和企業(yè)用戶支付的水費(fèi)中收回可變成本及獲取一定的經(jīng)營利潤。

　　第十八條　合資合作。政府將供水項(xiàng)目的國有資產(chǎn)、權(quán)益等進(jìn)行剝離、重組，與中標(biāo)人共同組建合資、合作的項(xiàng)目公司，由該項(xiàng)目公司承擔(dān)現(xiàn)有制水、供水設(shè)施的運(yùn)營管理、未來新設(shè)施的新建或擴(kuò)建。

　　第五章　投標(biāo)人準(zhǔn)入資格及擔(dān)保

　　第十九條　本細(xì)則所指投標(biāo)人準(zhǔn)入資格，適用于供水投融資改革項(xiàng)目。

　　投標(biāo)人須承諾接受政府依法進(jìn)行的行業(yè)監(jiān)管，承擔(dān)社會義務(wù)。

　　第二十條　投標(biāo)人的準(zhǔn)入資格主要包括：

　?。ㄒ唬┩稑?biāo)人資質(zhì)應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定；

　?。ǘ┩稑?biāo)人提供切實(shí)可行的經(jīng)營方案和投資建設(shè)計(jì)劃；

　　（三）具有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營等關(guān)鍵崗位人員，擬委任的項(xiàng)目經(jīng)理須具備大專以上學(xué)歷，連續(xù)從事供水行業(yè)管理工作3年以上，連續(xù)從事供水行業(yè)工作5年以上的，其學(xué)歷可適當(dāng)放寬。

　?。ㄋ模﹨⒓覤OT、TOT、合資合作項(xiàng)目投資競爭的投標(biāo)人，在投標(biāo)前一年度經(jīng)審計(jì)的公司凈資產(chǎn)（若為聯(lián)合體，按折算后的凈資產(chǎn)；若為外資企業(yè)，折算為等值人民幣）不得少于招標(biāo)項(xiàng)目總投資的40%，且不低于3000萬元；參加委托經(jīng)營投標(biāo)企業(yè)，其注冊資金不少于1000萬元。

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)財(cái)務(wù)狀況良好，銀行信用記錄良好。

　　（六）具有日綜合供水能力3萬立方米及以上的供水項(xiàng)目（包括水廠、管網(wǎng)等）3年以上的投資、建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)，并提供充分有效的業(yè)績證明文件。

　　以投資聯(lián)合體方式參與投標(biāo)的，其業(yè)績經(jīng)驗(yàn)可以合并計(jì)算。

　　第二十一條　投標(biāo)擔(dān)保和履約擔(dān)保可以采用銀行保函或者保證金的方式，具體方式在招標(biāo)文件中規(guī)定。

　　第二十二條　供水投融資改革項(xiàng)目的投標(biāo)擔(dān)保原則上為項(xiàng)目投資總額的5%，但不低于人民幣100萬元，視項(xiàng)目投資規(guī)模和不同投融資模式在招標(biāo)文件中規(guī)定。

　　中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定提供履約擔(dān)保，履約擔(dān)保金額原則上為項(xiàng)目投資總額的10－20%。

　　第六章　項(xiàng)目談判與合同簽署

　　第二十三條　按照《招投標(biāo)管理辦法》規(guī)定的程序評選出項(xiàng)目的中標(biāo)候選人后，項(xiàng)目責(zé)任單位按有關(guān)規(guī)定牽頭組成政府談判小組，與項(xiàng)目中標(biāo)候選人進(jìn)行合同談判。

　　第二十四條　政府談判小組與中標(biāo)候選人就項(xiàng)目協(xié)議達(dá)成初步一致后，區(qū)投融資辦負(fù)責(zé)將階段性談判成果上報審批，項(xiàng)目責(zé)任單位根據(jù)區(qū)投融資辦下發(fā)的決策意見和授權(quán)委托書，與中標(biāo)人草簽項(xiàng)目相關(guān)協(xié)議。

　　第二十五條　按照特許經(jīng)營管理辦法，政府應(yīng)通過有關(guān)媒體將供水項(xiàng)目的特許經(jīng)營權(quán)及其中標(biāo)人向社會公示，公示時間不少于20天，特殊情況可適當(dāng)延長。

　　公示期滿，對中標(biāo)人無異議的，政府依據(jù)草簽的項(xiàng)目協(xié)議授予中標(biāo)人實(shí)施供水項(xiàng)目特許經(jīng)營的授權(quán)書。

　　第二十六條　中標(biāo)人依據(jù)政府授予的項(xiàng)目特許經(jīng)營授權(quán)書組建項(xiàng)目公司，并向工商管理部門申請辦理注冊登記。該項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)就實(shí)施項(xiàng)目有關(guān)的融資、工程設(shè)計(jì)、土建安裝、設(shè)備采購、運(yùn)營維護(hù)、保險等事宜與貸款銀行、設(shè)計(jì)院、建筑承包商、設(shè)備供應(yīng)商、運(yùn)營商及保險公司等簽訂相關(guān)合同。

　　區(qū)政府或由其授權(quán)的項(xiàng)目責(zé)任單位負(fù)責(zé)與該項(xiàng)目公司正式簽署項(xiàng)目協(xié)議。

　　第二十七條　區(qū)水務(wù)監(jiān)管部門應(yīng)通過《項(xiàng)目監(jiān)管辦法》等書面形式明確政府職能部門的監(jiān)管內(nèi)容和要求，項(xiàng)目協(xié)議簽約方應(yīng)履行《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（建設(shè)部令第126號）和《深圳市公用事業(yè)特許經(jīng)營辦法》規(guī)定的職責(zé)。

　　第七章　項(xiàng)目的實(shí)施

　　第二十八條　供水投融資改革項(xiàng)目的中標(biāo)人應(yīng)為該項(xiàng)目成立專門的項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司的行為由中標(biāo)人對政府負(fù)責(zé)。

　　第二十九條　項(xiàng)目公司應(yīng)在深圳市龍崗區(qū)注冊，注冊資金原則上不低于項(xiàng)目總投資的30%或供水設(shè)施年運(yùn)行成本的100%（具體在招標(biāo)文件中規(guī)定）；項(xiàng)目公司應(yīng)在項(xiàng)目協(xié)議草簽后60天內(nèi)注冊、成立。

　　第三十條　項(xiàng)目公司必須擁有與投資、建設(shè)、運(yùn)營項(xiàng)目相適應(yīng)的經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)和技術(shù)人員，相應(yīng)技術(shù)工種必須持證上崗。

　　第三十一條　項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┕┧卦S經(jīng)營的內(nèi)容、區(qū)域、范圍及有效期限；

　?。ǘ└鶕?jù)發(fā)展規(guī)劃和用水情況，明確供水設(shè)施的投入和供水服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄈ┕┧畠r格的確定方法、標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整程序；

　　（四）項(xiàng)目設(shè)施的權(quán)屬與處置；

　?。ㄎ澹┰O(shè)施維護(hù)和更新改造；

　?。┌踩芾?；

　　（七）履約擔(dān)保；

　　（八）特許經(jīng)營權(quán)的終止和變更；

　?。ň牛┻`約責(zé)任；

　?。ㄊ幾h解決方式；

　?。ㄊ唬╇p方認(rèn)為應(yīng)該約定的其他事項(xiàng)。

　　第三十二條　項(xiàng)目協(xié)議中應(yīng)載明供水項(xiàng)目的實(shí)施過程應(yīng)接受政府（或經(jīng)其授權(quán)的部門）監(jiān)管，項(xiàng)目公司是接受監(jiān)管的責(zé)任主體，項(xiàng)目公司的投資人（中標(biāo)人）承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　項(xiàng)目實(shí)施階段及其監(jiān)管在下列階段主要包括：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)階段：項(xiàng)目必須按基建程序進(jìn)行審批、立項(xiàng)及建設(shè)。項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)應(yīng)委托給具有供水專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，并報市、區(qū)水務(wù)部門審批；區(qū)水務(wù)監(jiān)管部門及其授權(quán)代表在預(yù)先通知前提下，可對項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量及施工安全進(jìn)行檢查；監(jiān)管部門須參加聯(lián)合竣工驗(yàn)收，并在驗(yàn)收文件上簽名；項(xiàng)目公司應(yīng)定期向監(jiān)管部門匯報工程進(jìn)度，并保證按項(xiàng)目協(xié)議約定的竣工日期交付使用。

　?。ǘ┻\(yùn)營階段：項(xiàng)目公司要做好供水設(shè)施的日常維修養(yǎng)護(hù)工作，確保供水的水質(zhì)、水壓符合國家和地方的有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)的要求；項(xiàng)目公司應(yīng)不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

　?。ㄈ┮平浑A段：項(xiàng)目公司應(yīng)至少提供不短于6個月的移交準(zhǔn)備期，允許政府指定的項(xiàng)目設(shè)施接收機(jī)構(gòu)派員學(xué)習(xí)；政府有權(quán)在項(xiàng)目移交日前的最后一年向項(xiàng)目公司收取一定數(shù)量的保證金，保證金不低于項(xiàng)目公司當(dāng)年收取的水費(fèi)的30%；項(xiàng)目公司應(yīng)隨設(shè)施一并移交有關(guān)的技術(shù)文檔，并允許政府無償使用在移交日前形成的知識產(chǎn)權(quán)；任何項(xiàng)目的移交，原經(jīng)營人均須保證從移交之日起至少正常運(yùn)營6個月。

　　（四）臨時接管：若項(xiàng)目公司發(fā)生項(xiàng)目協(xié)議約定的重大違約行為，或者因自身原因無法保證供水設(shè)施正常、連續(xù)運(yùn)行，造成嚴(yán)重社會影響的，政府有權(quán)終止項(xiàng)目公司的特許經(jīng)營權(quán)，臨時接管項(xiàng)目設(shè)施。

　　第八章　法律責(zé)任

　　第三十三條　投標(biāo)人以提供虛假證明文件、賄賂或其他不正當(dāng)手段，通過資格審查或被選定為中標(biāo)人的，由政府直接取消其參與項(xiàng)目競標(biāo)的資格或終止其被授予的特許經(jīng)營權(quán)，同時按照招標(biāo)文件和其他相關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，觸犯刑法的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　有前款違規(guī)行為的投標(biāo)人，3年內(nèi)不得參與區(qū)內(nèi)投融資改革項(xiàng)目的競標(biāo)。

　　第三十四條　供水項(xiàng)目在整個實(shí)施過程中，按照國家、省、市的有關(guān)法律法規(guī)及《項(xiàng)目管理辦法》、《招投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定接受行政監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。區(qū)水務(wù)監(jiān)管部門及其工作人員有下列情形之一的，由區(qū)人民政府或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)主要責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┎灰婪男斜O(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的；

　?。ǘΣ环戏ǘl件的投標(biāo)人授予特許經(jīng)營權(quán)的；

　　（三）濫用職權(quán)、徇私舞弊的；

　?。ㄋ模┢渌`法違規(guī)行為。

　　第九章　附則

　　第三十五條　 本細(xì)則由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十六條　 本細(xì)則從公布之日起施行。