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各街道辦事處、區(qū)府屬有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位：

　　《龍崗區(qū)扶持股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展若干辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府三屆八十一次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○六年十月十三日

　　龍崗區(qū)扶持股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展若干辦法

第一章　總則

　　第一條 為貫徹落實(shí)黨的“十六大”關(guān)于壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的精神和省、市關(guān)于扶持股份合作企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)和引導(dǎo)我區(qū)股份合作公司合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資方向，促進(jìn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱“股份合作公司”是指在我區(qū)城市化進(jìn)程中，由村（居）委會(huì)、村（居）民小組兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織改制組建的股份合作公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”），既包括居委會(huì)一級(jí)公司，也包括居民小組一級(jí)公司。

　　第三條 本辦法從有利于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于維護(hù)基層穩(wěn)定的前提出發(fā)，引導(dǎo)公司積極探索經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新路子，在鞏固物業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)自主創(chuàng)新，擴(kuò)大投資領(lǐng)域，因地制宜地推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，逐步推動(dòng)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)從單一的租賃型向科技、實(shí)業(yè)、服務(wù)、管理型等多元化方向發(fā)展，培育一批管理規(guī)范、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、有特色產(chǎn)業(yè)和品牌的公司。

第二章　土地利用

　　第四條 強(qiáng)化城市化轉(zhuǎn)地后劃給社區(qū)集體的非農(nóng)建設(shè)用地、插花地、邊角地的管理、利用及產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃引導(dǎo)力度，支持公司合法、高效、集約地開(kāi)發(fā)利用可控土地資源，積累物業(yè)資產(chǎn)。

　　第五條 支持公司合理利用社區(qū)所屬非農(nóng)建設(shè)用地，結(jié)合自身特點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)園區(qū)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，走特色化經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

　　第六條 對(duì)控制開(kāi)發(fā)的區(qū)域，在條件允許的情況下，結(jié)合社區(qū)用地指標(biāo)和實(shí)際情況，進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和統(tǒng)一規(guī)劃，異地安排非農(nóng)建設(shè)用地，促進(jìn)投資和社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　第七條 按照尊重歷史、實(shí)事求是的原則，簡(jiǎn)化程序，精簡(jiǎn)辦文事項(xiàng)，提高辦事效率，妥善處理公司土地、房產(chǎn)等歷史遺留問(wèn)題。

第三章　舊屋村和舊工業(yè)區(qū)改造

　　第八條 鼓勵(lì)公司把“舊改”作為自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升的重要舉措，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，有計(jì)劃、有步驟地改造舊村、舊屋、舊工業(yè)區(qū)及相應(yīng)的設(shè)施，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　第九條 支持公司通過(guò)自改、參股或合作改造的方式，參與舊城區(qū)、舊墟鎮(zhèn)改造，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)商業(yè)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高其物業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和檔次。

　　第十條 拓寬改造資金渠道，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，創(chuàng)造條件支持公司對(duì)舊屋村進(jìn)行自改或合作改造，參與爛尾樓的改造，盤(pán)活并擴(kuò)大物業(yè)資產(chǎn)。

　　第十一條 結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，支持公司對(duì)舊工業(yè)廠房、老工業(yè)園區(qū)實(shí)施改造，按照各街道、社區(qū)不同的比較優(yōu)勢(shì)，以及集聚化、差異化的發(fā)展思路，建設(shè)支撐不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的現(xiàn)代化社區(qū)工業(yè)園，打造特色工業(yè)園區(qū)品牌，增強(qiáng)社區(qū)工業(yè)園區(qū)的吸引力。

第四章 實(shí)業(yè)投資

　　第十二條 鼓勵(lì)有條件的公司適當(dāng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，利用轉(zhuǎn)地補(bǔ)償款及其他自有資金在工業(yè)、商業(yè)、貿(mào)易、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、旅游業(yè)、物業(yè)管理、文化娛樂(lè)等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行實(shí)業(yè)投資，重點(diǎn)扶持發(fā)展現(xiàn)代物業(yè)管理、現(xiàn)代物流業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、都市旅游、休閑觀光漁業(yè)、社區(qū)及工業(yè)園區(qū)配套服務(wù)等；重點(diǎn)扶持發(fā)展低能耗、環(huán)保型、節(jié)約型、科技型、自主創(chuàng)新型及解決就業(yè)型的產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、正在實(shí)施“同富裕”和“扶貧奔康”工程的社區(qū)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

　　第十三條 積極創(chuàng)造條件，支持公司參與轄區(qū)內(nèi)以市、區(qū)為投資主體的盈利性建設(shè)項(xiàng)目投資。對(duì)高速公路、橋梁、隧道、發(fā)電廠、自來(lái)水廠等交通能源、盈利性基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共服務(wù)產(chǎn)品，優(yōu)先吸納公司的資本參與。

　　第十四條 支持公司參與區(qū)屬國(guó)有企業(yè)、街屬企業(yè)改制，購(gòu)并區(qū)屬國(guó)有企業(yè)或街屬企業(yè)資產(chǎn)。區(qū)屬、街屬企業(yè)因改制退出而對(duì)外轉(zhuǎn)讓的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，同等條件下優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給轄區(qū)內(nèi)有條件購(gòu)買(mǎi)的公司。

　　第十五條 促進(jìn)公司與金融機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)在保證資金安全、定期付息并方便資金使用情況下，與公司簽訂協(xié)議，提供短期委托理財(cái)?shù)冉鹑诜?wù)。

　　第十六條 支持公司充分利用當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，因地制宜發(fā)展濱海旅游、生態(tài)旅游、觀光農(nóng)業(yè)、文化旅游、特色鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)家樂(lè)等項(xiàng)目。特別是支持東部三個(gè)街道的公司利用各自社區(qū)旅游資源的不同定位，在符合全市旅游規(guī)劃的總體框架和有效保護(hù)環(huán)境資源的前提下，發(fā)展各具特色、效益好的旅游投資項(xiàng)目及其配套產(chǎn)品。

第五章 物業(yè)管理和服務(wù)

　　第十七條 支持條件成熟的公司成立或引進(jìn)物業(yè)管理公司，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的住宅、商鋪、市場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)等物業(yè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理，對(duì)轄區(qū)治安、環(huán)境、衛(wèi)生等實(shí)行有償管理和服務(wù)，為轄區(qū)內(nèi)的居民、商戶創(chuàng)造優(yōu)美的居住和營(yíng)商環(huán)境。

　　第十八條 積極搭建合作平臺(tái)，支持有條件的公司發(fā)展社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)自辦或與社會(huì)力量合辦社區(qū)服務(wù)實(shí)體等形式，為轄區(qū)內(nèi)大企業(yè)、工業(yè)園區(qū)提供餐飲、商業(yè)休閑和文體娛樂(lè)等配套服務(wù)。

　　第十九條 推動(dòng)公司的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，支持有條件的加工貿(mào)易項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立社區(qū)集體廠房供求信息平臺(tái)，指導(dǎo)和幫助公司科學(xué)招商，鞏固物業(yè)租賃經(jīng)濟(jì)成果。

　　第二十條 鼓勵(lì)公司對(duì)社區(qū)內(nèi)出租房、舊屋村進(jìn)行綜合整治、集中管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、分戶核算；對(duì)舊屋村進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理的，免除出租戶的房屋租賃管理費(fèi)。

第六章 交流合作

　　第二十一條 搭建交流合作平臺(tái)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、實(shí)力強(qiáng)的公司與后發(fā)展的、經(jīng)濟(jì)薄弱的公司進(jìn)行資金合作、項(xiàng)目合作、土地合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。

　　第二十二條 支持公司與區(qū)域內(nèi)各類(lèi)資信狀況良好的企業(yè)特別是高科技企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，逐步融入相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

　　第二十三條 支持公司與科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校合作開(kāi)發(fā)技術(shù)含量較高的項(xiàng)目，提高自主創(chuàng)新能力，培育自有品牌和自營(yíng)企業(yè)。

第七章 企業(yè)管理

　　第二十四條 鼓勵(lì)公司逐步開(kāi)放股權(quán)，有效吸收外部資本、人才、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素進(jìn)入公司，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大公司規(guī)模和增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第二十五條 建立健全公司現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)其所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，并逐步減輕其社區(qū)公共負(fù)擔(dān)。

　　第二十六條 實(shí)事求是地引導(dǎo)居民小組一級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)資產(chǎn)規(guī)模小的原居民小組一級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，原則上不單獨(dú)設(shè)立公司，以強(qiáng)化居委會(huì)一級(jí)公司對(duì)其引導(dǎo)發(fā)展和管理作用；對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、資產(chǎn)規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、有條件的居民小組一級(jí)公司，要鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)。

第八章 培訓(xùn)就業(yè)

　　第二十七條 加強(qiáng)公司管理人員培訓(xùn)工作，有計(jì)劃、有針對(duì)性地定期舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班，幫助公司提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與財(cái)務(wù)管理水平。

　　第二十八條 支持公司引進(jìn)各類(lèi)人才。公司的技術(shù)人才引進(jìn)，給予人事立戶、招調(diào)指標(biāo)、配偶子女隨遷、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格認(rèn)定等方面的支持和便利。

　　第二十九條 創(chuàng)造條件為社區(qū)戶籍居民提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、資金扶持，支持社區(qū)戶籍居民創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)。

第九章 組織實(shí)施

　　第三十條 為確保相關(guān)措施的落實(shí)，區(qū)政府成立區(qū)扶持股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)和分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括區(qū)發(fā)改、貿(mào)工、科技、民政、財(cái)政、人事、勞動(dòng)、建設(shè)、環(huán)保、旅游、國(guó)資、舊改、規(guī)劃、國(guó)土、工商等部門(mén)和各街道辦事處。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室），由區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)其日常工作。各相關(guān)部門(mén)、各街道辦要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，根據(jù)本辦法制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法與細(xì)則，齊抓共管，共同推進(jìn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　第三十一條 對(duì)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關(guān)事項(xiàng)，各部門(mén)要開(kāi)辟“綠色通道”，簡(jiǎn)化辦事程序，精簡(jiǎn)辦文事項(xiàng)，依法予以支持。

　　第三十二條 區(qū)政府在政府資助專(zhuān)項(xiàng)資金中設(shè)立扶持股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“扶持資金”），為公司發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造品牌、社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、研制新產(chǎn)品、科技開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、交流合作、員工培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察等提供必要的資助或獎(jiǎng)勵(lì)，具體管理辦法另行制定。

　　第三十三條 對(duì)于發(fā)展上規(guī)模、上檔次，形成知名特色產(chǎn)業(yè)社區(qū)的，從扶持資金中給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十四條 本辦法自公布之日起施行。

　　主題詞：經(jīng)濟(jì)管理　股份合作公司　辦法 通知

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室　　 2006年10月16日印發(fā)