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各街道辦事處、區(qū)府屬有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位：

　　《龍崗區(qū)戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○六年十一月十七日

　　龍崗區(qū)戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)戶(hù)外廣告的規(guī)范管理，提升我區(qū)市容景觀(guān)的綜合水平，根據(jù)《深圳市戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》及《深圳市龍崗區(qū)城市管理年工作方案》具體部署，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全面清理各類(lèi)違法設(shè)置的戶(hù)外廣告。

　　一、工作目標(biāo)

　　以“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效”八字方針為指導(dǎo)，以屬地管理和部門(mén)協(xié)同、突出重點(diǎn)、分類(lèi)處理為原則，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置、存在安全隱患和嚴(yán)重影響市容市貌的各類(lèi)戶(hù)外廣告（含戶(hù)外招牌廣告）以及路牌、指示牌等進(jìn)行全面整治，基本實(shí)現(xiàn)我區(qū)戶(hù)外廣告技術(shù)先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、設(shè)置規(guī)范、外表美觀(guān)的總體目標(biāo)。

　　二、整治工作原則

　?。ㄒ唬俚毓芾砗筒块T(mén)協(xié)同原則

　　按照屬地管理原則，由各街道辦組織實(shí)施戶(hù)外廣告整治工作，各街道城管執(zhí)法隊(duì)伍要發(fā)揮主力軍的作用。區(qū)交通局、監(jiān)察局、城管局、公路局、龍崗公安分局、龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局、龍崗工商分局等相關(guān)部門(mén)按照各自職能分工，協(xié)同做好戶(hù)外廣告整治工作。

　?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)原則

　　戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)是建筑物、構(gòu)筑物頂部的戶(hù)外廣告，打造優(yōu)美、清晰的城市輪廓線(xiàn)。

　?。ㄈ┌踩褂迷瓌t

　　戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作中要嚴(yán)格把握安全使用原則，對(duì)存在安全隱患的戶(hù)外廣告，責(zé)令限期整改；拒不整改的，依法強(qiáng)制拆除。

　?。ㄋ模┓诸?lèi)處理原則

　　1、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的戶(hù)外廣告：

　　（1）占用公共用地的，一律依法進(jìn)行處罰并拆除。

　?。?）占用非公共用地的，符合戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)范要求的，責(zé)令限期接受處罰并補(bǔ)辦手續(xù)后，予以保留；不符合戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)范要求的，依法處罰并責(zé)令限期拆除，拒不拆除的，依法強(qiáng)制拆除。

　?。?）對(duì)原經(jīng)戶(hù)外廣告管理部門(mén)依法批準(zhǔn)設(shè)置但有效期已屆滿(mǎn)的戶(hù)外廣告，按照以上原則處理。

　　2、原經(jīng)戶(hù)外廣告管理部門(mén)依法批準(zhǔn)設(shè)置且有效期仍未屆滿(mǎn)的戶(hù)外廣告：

　?。?）符合戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)范要求的，占用公共用地的，依法繳納費(fèi)用，按照批準(zhǔn)確定的期限或者市政府統(tǒng)一確定的期限屆滿(mǎn)后收回；占用非公共用地的，有效期屆滿(mǎn)后可依法申請(qǐng)延期設(shè)置。

　?。?）不符合戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)范要求的，責(zé)令限期改正，并在原審批有效期屆滿(mǎn)后拆除，拒不拆除的，依法強(qiáng)制拆除。

　　三、任務(wù)和分工

　?。ㄒ唬┙ㄖ铩?gòu)筑物頂部戶(hù)外廣告的整治

　　對(duì)建筑物、構(gòu)筑物頂部設(shè)置的戶(hù)外廣告進(jìn)行清理，重點(diǎn)整治商業(yè)廣告，同時(shí)對(duì)建筑物名稱(chēng)標(biāo)識(shí)和招牌廣告的設(shè)置進(jìn)行規(guī)范。

　　此項(xiàng)工作由各街道辦負(fù)責(zé)，區(qū)城管局、龍崗工商分局配合。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)商業(yè)街區(qū)戶(hù)外廣告的整治

　　遵循規(guī)劃先行、戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)范為技術(shù)依據(jù)的原則，結(jié)合我區(qū)重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)綜合整治與景觀(guān)營(yíng)造工作，對(duì)各街道辦確定的商業(yè)街的戶(hù)外廣告進(jìn)行全面清理和改造。各街道辦負(fù)責(zé)制定清理和改造方案并組織實(shí)施。

　　此項(xiàng)工作由各街道辦負(fù)責(zé)，區(qū)城管局、龍崗工商分局、龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局配合。

　?。ㄈ┲饕鞘械缆费鼐€(xiàn)戶(hù)外廣告的整治

　　按照屬地管理原則，對(duì)龍崗中心城區(qū)、各街道主要道路兩側(cè)的戶(hù)外廣告進(jìn)行清理，重點(diǎn)整治利用城市道路、綠地、高層建筑裙房、建筑墻體、住宅樓體、交通安全設(shè)施設(shè)置以及遮擋建筑物窗戶(hù)、通道的戶(hù)外廣告。

　　此項(xiàng)工作由各街道辦負(fù)責(zé)，區(qū)城管局、龍崗工商分局、龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局配合。

　?。ㄋ模┕泛透咚俟费鼐€(xiàn)戶(hù)外廣告的整治

　　對(duì)龍崗區(qū)范圍內(nèi)的梅觀(guān)、機(jī)荷、水官、鹽壩、清平、惠鹽、深汕高速公路，205國(guó)道以及其他龍崗區(qū)境內(nèi)公路沿線(xiàn)控制范圍內(nèi)設(shè)立的各類(lèi)戶(hù)外廣告進(jìn)行全面清理整治。

　　其中國(guó)道、省道和地方公路由區(qū)公路局負(fù)責(zé)，高速公路由區(qū)交通局負(fù)責(zé)，區(qū)城管局、各街道辦配合。

　　（五）城門(mén)關(guān)口和其他重點(diǎn)區(qū)域戶(hù)外廣告的整治

　　對(duì)車(chē)站、碼頭、鐵路沿線(xiàn)、邊防巡邏道和各檢查站控制范圍、公安邊防部隊(duì)用地范圍內(nèi)設(shè)置的戶(hù)外廣告進(jìn)行全面清理整治。

　　此項(xiàng)工作由各街道辦負(fù)責(zé)，區(qū)交通局、城管局、龍崗工商分局配合。

　　（六）其他區(qū)域戶(hù)外廣告的整治

　　在對(duì)以上重點(diǎn)區(qū)域戶(hù)外廣告進(jìn)行整治的基礎(chǔ)上，采取相同的整治辦法和標(biāo)準(zhǔn)，將整治工作延伸到全區(qū)建成區(qū)的其他區(qū)域。

　　此項(xiàng)工作由各街道辦負(fù)責(zé)，區(qū)城管局、龍崗工商分局配合。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　成立龍崗區(qū)戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由曾穩(wěn)高同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)城管局詹紹錚同志擔(dān)任，成員由區(qū)交通局、監(jiān)察局、城管局、公路局、龍崗公安分局、龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局、龍崗工商分局、龍崗供電局和各街道辦等單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)城管局），主任由詹紹錚同志兼任，副主任由肖石山同志擔(dān)任。專(zhuān)項(xiàng)整治工作結(jié)束后，該領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷(xiāo)，不另行發(fā)文。

　　各街道辦要相應(yīng)成立戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦公室，負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告整治的組織和實(shí)施工作。

　?。ǘ┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)，制定切實(shí)可行的工作方案

　　對(duì)戶(hù)外廣告進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治是今年“城市管理年”活動(dòng)的一項(xiàng)重要任務(wù)，各街道辦、各相關(guān)部門(mén)要做好打攻堅(jiān)戰(zhàn)的準(zhǔn)備，要制定詳細(xì)的工作方案，周密部署，分步推進(jìn)，全面、扎實(shí)、深入地開(kāi)展整治工作，確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成。

　?。ㄈ﹪?yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)配合，形成整治工作合力

　　1、區(qū)城管局作為我區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置的主管部門(mén)，要加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)，各執(zhí)法隊(duì)要發(fā)揮主力軍作用，大力配合各相關(guān)部門(mén)做好戶(hù)外廣告整治工作。

　　2、工商部門(mén)要做好戶(hù)外廣告內(nèi)容的檢查與執(zhí)法工作，配合各街道辦做好戶(hù)外廣告整治工作。

　　3、交通部門(mén)、各街道辦要積極配合公路部門(mén)做好公路和高速公路沿線(xiàn)戶(hù)外廣告的整治工作。

　　4、公安部門(mén)要采取措施，堅(jiān)決制止阻撓執(zhí)法、暴力抗法違法行為，維護(hù)戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，保障執(zhí)法人員人身安全。

　　5、監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各街道辦和各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)失職、瀆職、包庇袒護(hù)、不負(fù)責(zé)任、延誤工作的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　6、供電部門(mén)要積極配合區(qū)政府開(kāi)展戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)依法切斷未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的戶(hù)外廣告供電。

　?。ㄋ模┙?hù)外廣告發(fā)布者誠(chéng)信檔案

　　城管部門(mén)要建立戶(hù)外廣告發(fā)布者誠(chéng)信檔案。對(duì)守法經(jīng)營(yíng)，支持、配合整治工作，主動(dòng)拆除、整改違法設(shè)置、影響市容的戶(hù)外廣告發(fā)布者，城管部門(mén)將其良好的誠(chéng)信記錄載入誠(chéng)信檔案；對(duì)不支持、不配合整治工作，拒不拆除和整改違法設(shè)置的戶(hù)外廣告發(fā)布者，在其違法行為糾正之前，城管部門(mén)暫停受理其戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)，并將其列入誠(chéng)信黑名單。區(qū)城管局定期將戶(hù)外廣告發(fā)布者誠(chéng)信記錄上報(bào)市城管局，由市城管局定期公布。

　?。ㄎ澹?shí)施檢查監(jiān)督，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施

　　2006年12月和2007年7月，市、區(qū)戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各街道辦、各有關(guān)部門(mén)戶(hù)外廣告整治工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果作為各街道辦、各有關(guān)部門(mén)“城市管理年”重要考核指標(biāo)，并列入當(dāng)年市容環(huán)境轄區(qū)管理量化考評(píng)范疇。對(duì)整治工作達(dá)標(biāo)的單位予以表?yè)P(yáng)；對(duì)不達(dá)標(biāo)的單位責(zé)令限期整改，對(duì)整改不力的予以通報(bào)批評(píng)。

　?。┬麄靼l(fā)動(dòng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)整治工作

　　通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作，一方面借助輿論力量積極引導(dǎo)我區(qū)戶(hù)外廣告行業(yè)向著規(guī)范、有序的方向發(fā)展；另一方面發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，通過(guò)宣揚(yáng)正面典型、曝光反面事例，推動(dòng)整治工作。同時(shí)，在整治過(guò)程中要注意做好政策宣傳工作，既要保證整治工作的順利推進(jìn)，又要爭(zhēng)取群眾的理解和支持，減少工作阻力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　主題詞：城管　戶(hù)外廣告　方案 通知

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室　　 2006年11月17日印發(fā)