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各街道，區(qū)屬各單位、企業(yè)，駐龍崗處以上單位：

　　為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建和諧龍崗效益龍崗的步伐，建立健全我區(qū)關(guān)愛(ài)外來(lái)勞動(dòng)者長(zhǎng)效工作機(jī)制，使我區(qū)關(guān)愛(ài)外來(lái)勞動(dòng)者工作步入規(guī)范化、制度化的工作軌道，切實(shí)化解勞資糾紛，努力減少由勞資糾紛引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件，促進(jìn)關(guān)愛(ài)外來(lái)勞動(dòng)者、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作與我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)秩序穩(wěn)定有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)推進(jìn)，提出以下意見(jiàn)：

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　　1、以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于社會(huì)穩(wěn)定、有利于人口結(jié)構(gòu)調(diào)整的方針，加快建立健全關(guān)愛(ài)外來(lái)勞動(dòng)者的長(zhǎng)效工作機(jī)制，構(gòu)建外來(lái)勞動(dòng)者的權(quán)益保障體系、公共服務(wù)體系和有效管理體系，努力讓外來(lái)勞動(dòng)者在龍崗能夠分享發(fā)展成果，得到人文關(guān)懷，追求人生價(jià)值，提升綜合素質(zhì)，穩(wěn)定、壯大適應(yīng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的具有較高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，不斷推進(jìn)和諧龍崗效益龍崗建設(shè)。

　　二、基本原則

　　2、注重實(shí)效原則。準(zhǔn)確界定和明晰政府、用人單位、群團(tuán)組織、社會(huì)組織在關(guān)愛(ài)外來(lái)勞動(dòng)者工作中應(yīng)履行的職責(zé)、承擔(dān)的義務(wù)，逐步按照外來(lái)勞動(dòng)者與戶(hù)籍人口一體化管理、一視同仁服務(wù)的方向，把對(duì)外來(lái)勞動(dòng)者的關(guān)愛(ài)工作納入全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，貫穿于我區(qū)工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程，真正把外來(lái)勞動(dòng)者的合法權(quán)益和正當(dāng)需求實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、服務(wù)好。

　　3、齊抓共管原則。全區(qū)各部門(mén)、街道、社區(qū)、用人單位要按照“維權(quán)有保障、需求有關(guān)愛(ài)、管理有章法”的要求，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、全局意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，運(yùn)用科技和信息手段，合理統(tǒng)籌、有效配置資源，形成關(guān)愛(ài)外來(lái)勞動(dòng)者的工作合力。

　　4、循序漸進(jìn)原則。從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，著眼未來(lái)，盡力而為，區(qū)分輕重緩急，由易到難，由點(diǎn)到面，循序漸進(jìn)，堅(jiān)持用制度建設(shè)和制度創(chuàng)新來(lái)確立、鞏固和深入推進(jìn)外來(lái)勞動(dòng)者關(guān)愛(ài)工程的全面實(shí)施。

　　三、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┙⑼鈦?lái)勞動(dòng)者權(quán)益保障體系

　　5、做好勞動(dòng)合同簽訂與管理工作。在現(xiàn)有統(tǒng)一的勞動(dòng)合同文本基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化合同簽訂手續(xù)，完善合同內(nèi)容，細(xì)化員工工資、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)等易引起勞資糾紛的條款，明確勞資雙方的權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)化資方的違約責(zé)任。監(jiān)督用人單位在簽訂勞動(dòng)合同前，向從事具有危險(xiǎn)性、可能產(chǎn)生職業(yè)病工種的外來(lái)勞動(dòng)者書(shū)面告知真實(shí)、全面的信息。結(jié)合實(shí)際情況，采取區(qū)域性集體合同、專(zhuān)項(xiàng)集體合同、行業(yè)性集體合同的形式推廣集體合同簽訂工作。

　　此項(xiàng)工作由區(qū)勞動(dòng)局牽頭，區(qū)總工會(huì)、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、各街道辦、用人單位參加。

　　6、加大勞動(dòng)普法力度，提高勞動(dòng)者依法維權(quán)意識(shí)。要立足社區(qū)、工業(yè)（園）區(qū)、企業(yè)，面向廣大外來(lái)勞動(dòng)者，通過(guò)戶(hù)外宣傳、新聞媒體、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，開(kāi)展勞動(dòng)法律法規(guī)普法教育活動(dòng)，使廣大外來(lái)勞動(dòng)者逐漸熟知自身的勞動(dòng)權(quán)益和合法維權(quán)途徑，形成全社會(huì)依法維權(quán)的良好氛圍，減少群體性事件發(fā)生。

　　此項(xiàng)工作由區(qū)普法辦、司法局牽頭，區(qū)勞動(dòng)局、總工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委、龍崗社保管理處、各街道辦、企業(yè)參加。

　　7、強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察，嚴(yán)格勞動(dòng)執(zhí)法。建立健全區(qū)級(jí)指導(dǎo)、街道組織、社區(qū)預(yù)防預(yù)警、企業(yè)調(diào)解的四級(jí)聯(lián)動(dòng)維權(quán)機(jī)制，完善企業(yè)紅、黃、綠卡分類(lèi)監(jiān)察和分片區(qū)包干的網(wǎng)格化管理制度，落實(shí)管理責(zé)任到具體人。加強(qiáng)日常巡查和重點(diǎn)抽查工作，著力預(yù)防和解決企業(yè)欠薪、克扣工資、超時(shí)上班等問(wèn)題。建立健全外來(lái)勞動(dòng)者欠薪應(yīng)急保障資金制度。建立欠薪企業(yè)“黑名單”和公開(kāi)譴責(zé)制度。積極預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲查處拖欠、克扣或變相克扣外來(lái)勞動(dòng)者工資等違反勞動(dòng)法律法規(guī)的行為，依法追究違反勞動(dòng)法律法規(guī)的企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）的法律責(zé)任。發(fā)生欠薪、工資達(dá)不到最低工資標(biāo)準(zhǔn)行為的企業(yè)不得在我區(qū)參加任何政府工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，不得列為任何政府采購(gòu)對(duì)象，不得享受任何政府扶持資助或優(yōu)惠政策。工程總承包單位對(duì)勞務(wù)工工資支付負(fù)總責(zé)，嚴(yán)禁通過(guò)“包工頭”轉(zhuǎn)發(fā)工資。

　　此項(xiàng)工作由區(qū)勞動(dòng)局牽頭，區(qū)總工會(huì)、法院、建設(shè)局、貿(mào)工局、財(cái)政局、科技局、發(fā)展改革局、建筑工務(wù)局、采購(gòu)中心、龍崗社保管理處、龍崗公安分局、龍崗工商分局、各街道辦、用人單位參加。

　　8、加強(qiáng)勞動(dòng)信訪和外來(lái)勞動(dòng)者咨詢(xún)、投訴辦理工作。加大勞動(dòng)信訪資源整合力度，加強(qiáng)勞動(dòng)信訪信息化建設(shè)，提高信訪工作效率。建立和完善勞動(dòng)部門(mén)接訪制度，妥善處理、及時(shí)轉(zhuǎn)辦外來(lái)勞動(dòng)者來(lái)信、來(lái)電和來(lái)訪，加大對(duì)外來(lái)勞動(dòng)者反映問(wèn)題的解決力度。

　　此項(xiàng)工作由區(qū)勞動(dòng)局牽頭，區(qū)信訪局、各街道辦參加。

　　9、加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁工作。繼續(xù)抓好勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁庭硬件建設(shè)，提高仲裁人員素質(zhì)，簡(jiǎn)化仲裁程序，做到重調(diào)解、保穩(wěn)定、快立快結(jié)。

　　此項(xiàng)工作由區(qū)勞動(dòng)局、司法局牽頭，區(qū)總工會(huì)、法院、各街道辦參加。

　　10、實(shí)現(xiàn)外來(lái)勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)全覆蓋。用人單位要嚴(yán)格按照國(guó)家《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，為勞動(dòng)者參加工傷保險(xiǎn)，繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。依法處罰應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加的用人單位。大力推進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)工作。

　　此項(xiàng)工作由龍崗社保管理處牽頭，區(qū)衛(wèi)生局、安監(jiān)局、各街道辦、用人單位參加。

　　11、積極推進(jìn)外來(lái)勞務(wù)工合作醫(yī)療試點(diǎn)，加強(qiáng)外來(lái)勞動(dòng)者疾病保障工作。按照《深圳市勞務(wù)工合作醫(yī)療試點(diǎn)辦法》的規(guī)定，逐步將勞務(wù)工合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全區(qū)各用人單位。未參加勞務(wù)工合作醫(yī)療的用人單位，應(yīng)按照《深圳市城鎮(zhèn)職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》的規(guī)定，為外來(lái)勞動(dòng)者參加住院醫(yī)療保險(xiǎn)。經(jīng)用人單位申請(qǐng)，在職外來(lái)勞動(dòng)者可參加綜合醫(yī)療保險(xiǎn)。依法處罰不按規(guī)定繳交醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位。

　　此項(xiàng)工作由龍崗社保管理處牽頭，區(qū)衛(wèi)生局、各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、用人單位參加。

　　12、建立適合外來(lái)勞動(dòng)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。研究制定適合外來(lái)勞動(dòng)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，完善外來(lái)勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，使其逐步與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度接軌。

　　此項(xiàng)工作由龍崗社保管理處負(fù)責(zé)。

　　13、加強(qiáng)外來(lái)勞動(dòng)者安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。積極倡導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展“安全文化”活動(dòng)。嚴(yán)格督促指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展員工入廠前、車(chē)間和班組等環(huán)節(jié)的安全教育培訓(xùn)，不斷提高外來(lái)勞動(dòng)者的實(shí)際操作水平，預(yù)防違章行為發(fā)生。

　　此項(xiàng)工作由區(qū)安監(jiān)局牽頭，各街道辦、企業(yè)參加。

　　14、健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，加大安全生產(chǎn)監(jiān)察和管理力度。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善區(qū)、街道、社區(qū)和企業(yè)四級(jí)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，把維護(hù)外來(lái)勞動(dòng)者安全生產(chǎn)權(quán)益納入安全生產(chǎn)履職考核范圍。繼續(xù)推行區(qū)、街道安全生產(chǎn)行政委托執(zhí)法模式和社區(qū)安全生產(chǎn)巡查員工作制度，充分發(fā)揮基層維護(hù)勞動(dòng)者安全生產(chǎn)權(quán)益的主觀能動(dòng)性。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制、安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和設(shè)施。采取分級(jí)管理、分片包干的辦法，加大對(duì)重點(diǎn)單位、工傷事故多發(fā)單位的整治力度，及時(shí)糾正違反安全生產(chǎn)的行為，嚴(yán)肅處理整改不力的單位。

　　此項(xiàng)工作由區(qū)安監(jiān)局牽頭，各街道辦、企業(yè)參加。

　　15、改善外來(lái)勞動(dòng)者就醫(yī)條件。按照社區(qū)、工業(yè)（園）區(qū)人口規(guī)模及空間布局情況，加快社區(qū)健康服務(wù)中心和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)等公立醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)社區(qū)、工業(yè)（園）區(qū)覆蓋率達(dá)100%。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)實(shí)行廉價(jià)門(mén)診、廉價(jià)處方、廉價(jià)病房、平價(jià)藥品等做法，建立“外來(lái)勞動(dòng)者醫(yī)療救治綠色通道”，定期到社區(qū)、工業(yè)（園）區(qū)開(kāi)展義診，降低外來(lái)勞動(dòng)者就醫(yī)費(fèi)用。規(guī)范對(duì)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，確保外來(lái)勞動(dòng)者就醫(yī)安全。

　　此項(xiàng)工作由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，區(qū)城管局、龍崗食品藥品監(jiān)督管理分局、龍崗社保管理處、龍崗公安分局、各街道辦參加。

　　16、強(qiáng)化職業(yè)病防治工作。嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)病危害項(xiàng)目的申報(bào)制度，實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證制度。加強(qiáng)源頭管理、過(guò)程控制、應(yīng)急救援和事故查處工作力度，著力控制生產(chǎn)活動(dòng)中的事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素。逐步建立區(qū)、街道兩級(jí)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，減少職業(yè)病危害。已發(fā)生職業(yè)病的用人單位，要對(duì)染病者合理補(bǔ)償。

　　此項(xiàng)工作由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，區(qū)安監(jiān)局、環(huán)保局、龍崗社保管理處、各街道辦、用人單位參加。

　　17、規(guī)范集體食堂建設(shè)和管理。引導(dǎo)企業(yè)完善自辦集體食堂經(jīng)營(yíng)管理模式，重點(diǎn)開(kāi)展工業(yè)園區(qū)集體食堂聯(lián)辦試點(diǎn)工作，扶持小型企業(yè)聯(lián)辦集體食堂，鼓勵(lì)大中型企業(yè)自辦食堂，支持社會(huì)力量在企業(yè)集中區(qū)興辦集體食堂或快餐配送店。加強(qiáng)有證食堂監(jiān)管力度，建立食品原料采購(gòu)索證制度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)周邊無(wú)證餐飲攤點(diǎn)整治，按要求達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)的予以發(fā)放《衛(wèi)生許可證》，達(dá)不到整治要求的堅(jiān)決予以取締。

　　此項(xiàng)工作由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，區(qū)勞動(dòng)局、城管局、龍崗工商分局、各街道辦、企業(yè)參加。

　　18、逐步解決為龍崗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的外來(lái)勞動(dòng)者子女義務(wù)教育就讀需求。根據(jù)街道、社區(qū)的空間布局，有計(jì)劃地新建一批公辦學(xué)校。根據(jù)實(shí)際需要，改建、擴(kuò)建一批公辦學(xué)校，逐步解決義務(wù)教育學(xué)位的供求矛盾。公辦學(xué)校要盡力解決在龍崗工作一定年限，辦理了《居住證》或《暫住證》，有可提供合法證明的固定工作和固定住所，符合計(jì)劃生育政策并辦理了戶(hù)籍所在地教育行政部門(mén)開(kāi)具的就學(xué)聯(lián)系函或轉(zhuǎn)學(xué)證明的外來(lái)勞動(dòng)者的子女義務(wù)教育就讀需求。

　　此項(xiàng)工作由區(qū)教育局牽頭，區(qū)財(cái)政局、發(fā)展改革局、龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局、龍崗國(guó)土房產(chǎn)分局、各街道辦參加。

　　19、鼓勵(lì)和扶持民辦教育發(fā)展。合理設(shè)定民辦學(xué)校辦學(xué)門(mén)檻。設(shè)立民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)資助義務(wù)教育階段的公益性民辦學(xué)校。加強(qiáng)民辦學(xué)校業(yè)務(wù)指導(dǎo)，著力監(jiān)督民辦學(xué)校安全管理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)質(zhì)量。逐步提高公辦、民辦學(xué)校聘用教師的工資水平，改善其福利待遇。

　　此項(xiàng)工作由區(qū)教育局牽頭，區(qū)財(cái)政局、發(fā)展改革局、各街道辦參加。

　　20、大力推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。大力引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立履行社會(huì)責(zé)任的觀念，正確處理提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與保障勞動(dòng)者合法權(quán)益和履行社會(huì)責(zé)任的關(guān)系，自覺(jué)承擔(dān)應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù)。積極研究制定《龍崗區(qū)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)在履行社會(huì)責(zé)任方面作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)及其法定代表人（負(fù)責(zé)人）。完善各種企業(yè)和企業(yè)家評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)辦法，將企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任情況納入評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)考核指標(biāo)之中。在政府采購(gòu)、招標(biāo)、資助中逐步實(shí)行企業(yè)社會(huì)責(zé)任認(rèn)證制度，研究出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的優(yōu)惠政策。區(qū)內(nèi)大型企業(yè)、國(guó)有企業(yè)要帶頭履行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)和帶動(dòng)更多企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)、環(huán)保等方面的法律法規(guī)，進(jìn)一步完善和出臺(tái)相關(guān)的規(guī)范性文件，以行政和法律手段促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。

　　此項(xiàng)工作由區(qū)勞動(dòng)局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、財(cái)政局、貿(mào)工局、科技局、環(huán)保局、建設(shè)局、總工會(huì)、婦聯(lián)、采購(gòu)中心、龍崗區(qū)國(guó)稅局、龍崗區(qū)地稅局、各街道辦、企業(yè)參加。

　　21、加強(qiáng)對(duì)用人單位的監(jiān)督管理。監(jiān)督用人單位建立健全員工檔案，全面、準(zhǔn)確記載員工個(gè)人信息，切實(shí)執(zhí)行本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)用人單位招工時(shí)違反規(guī)定向招工對(duì)象收取或變相收取抵押金、抵押物、保證金及其他不合理費(fèi)用和物品，扣押居民身份證、居住證、畢業(yè)證等個(gè)人證件的行為依法嚴(yán)厲懲處。鼓勵(lì)企業(yè)或其他單位和個(gè)人通過(guò)提供“廉價(jià)房”、“夫妻房”等靈活多樣的形式，改善員工居住條件。禁止將危房、違法建筑、超過(guò)許可期限的臨時(shí)建筑提供或出租給外來(lái)勞動(dòng)者居住。

　　此項(xiàng)工作由區(qū)勞動(dòng)局牽頭，區(qū)總工會(huì)、建設(shè)局（住宅局）、城管局、出租屋綜合管理辦、龍崗公安分局、各街道辦、用人單位參加。

　　22、暢通外來(lái)勞動(dòng)者加入黨組織、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等黨群組織渠道。根據(jù)企業(yè)規(guī)模和所在行業(yè)的特點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部黨群組織組建工作，條件成熟一個(gè)組建一個(gè)，逐個(gè)突破。條件尚不成熟的，要合理引導(dǎo)，以公益、興趣組織等形式將外來(lái)勞動(dòng)者納入相應(yīng)的組織體系。建好“流動(dòng)黨員之家”，建立“外來(lái)勞動(dòng)者黨員關(guān)愛(ài)資金”。吸收外來(lái)勞動(dòng)者中的先進(jìn)分子加入黨群組織，充分發(fā)揮他們的先鋒模范作用。適當(dāng)增加外來(lái)勞動(dòng)者的黨代表、人大代表、政協(xié)委員名額，調(diào)動(dòng)其參政議政積極性。依法處罰阻撓外來(lái)勞動(dòng)者依法參加工會(huì)的用人單位。

　　此項(xiàng)工作由區(qū)委組織部、區(qū)民營(yíng)工委、總工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委、各街道辦負(fù)責(zé)。

　?。ǘ┩晟仆鈦?lái)勞動(dòng)者公共服務(wù)體系

　　23、逐步實(shí)現(xiàn)以街道為平臺(tái)的外來(lái)人員屬地化服務(wù)。整合發(fā)揮區(qū)、街道現(xiàn)有外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立以街道為平臺(tái)的外來(lái)人員（主要是外來(lái)勞動(dòng)者）服務(wù)中心，為外來(lái)勞動(dòng)者提供住房租賃、求職、計(jì)生、社保和法制教育等方面的信息。逐步實(shí)行公安、勞動(dòng)、計(jì)生等多部門(mén)聯(lián)合辦公，探索暫住證、計(jì)生證等證件合一模式，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和電子政務(wù)建設(shè)為手段，為外來(lái)人員提供“一站式”服務(wù)。

　　此項(xiàng)工作由各街道辦負(fù)責(zé)。

　　24、創(chuàng)新外來(lái)勞動(dòng)者引進(jìn)調(diào)控機(jī)制。加強(qiáng)與外地駐深勞務(wù)管理部門(mén)和外來(lái)勞動(dòng)者輸入地有關(guān)部門(mén)聯(lián)系合作，形成整批引進(jìn)和分散流入相互促進(jìn)的良好格局。為高新技術(shù)企業(yè)和重點(diǎn)骨干企業(yè)引進(jìn)整批外來(lái)勞動(dòng)者開(kāi)辟綠色通道。鼓勵(lì)和支持各類(lèi)條件成熟的職業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與高校（技校）合作，實(shí)行契約式培訓(xùn)，建立一批人力資源輸入基地。

　　此項(xiàng)工作由區(qū)勞動(dòng)局牽頭，各街道辦參加。

　　25、加強(qiáng)對(duì)外來(lái)勞動(dòng)者的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。取消外來(lái)勞動(dòng)者來(lái)我區(qū)就業(yè)的歧視性政策和不合理規(guī)定，實(shí)行平等對(duì)待，同工同酬。全面落實(shí)就業(yè)登記和發(fā)放《就業(yè)保障卡》制度。將外來(lái)勞動(dòng)者納入現(xiàn)有就業(yè)服務(wù)體系。開(kāi)放區(qū)、街道兩級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立公益性就業(yè)指導(dǎo)平臺(tái)，免費(fèi)提供公益性職介服務(wù)。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立專(zhuān)門(mén)窗口，免費(fèi)提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、求職登記和咨詢(xún)等服務(wù)。提供有償服務(wù)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和人才交流機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)重點(diǎn)勞務(wù)合作地區(qū)和對(duì)口扶貧地區(qū)的整批外來(lái)勞動(dòng)者加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。

　　此項(xiàng)工作由區(qū)勞動(dòng)局牽頭，各街道辦參加。

　　26、加強(qiáng)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，提升外來(lái)勞動(dòng)者的就業(yè)能力。引導(dǎo)用人單位對(duì)外來(lái)勞動(dòng)者提供各種形式的公共培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和組織外來(lái)勞動(dòng)者參加職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)在我區(qū)參加工作并連續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)一定年限的外來(lái)勞動(dòng)者給予一次性職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　此項(xiàng)工作由區(qū)勞動(dòng)局牽頭，區(qū)財(cái)政局、教育局、龍崗社保管理處、用人單位參加。

　　27、逐步改革外來(lái)勞動(dòng)者戶(hù)口準(zhǔn)入辦法。按照《深圳市戶(hù)籍遷入若干規(guī)定（試行）》的規(guī)定，根據(jù)職業(yè)技術(shù)等級(jí)、工作服務(wù)年限、文化程度等情況設(shè)立勞動(dòng)者戶(hù)籍準(zhǔn)入條件，暢通優(yōu)秀外來(lái)勞動(dòng)者和我區(qū)急需的技術(shù)工人戶(hù)籍遷入途徑。

　　此項(xiàng)工作由龍崗公安分局、區(qū)發(fā)展改革局、勞動(dòng)局負(fù)責(zé)。

　　28、建立健全外來(lái)勞動(dòng)者公共文化體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)公共文化體育設(shè)施建設(shè)，形成功能齊全、覆蓋面廣的文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。公益性文化體育場(chǎng)所要采取優(yōu)惠門(mén)票和增設(shè)低價(jià)、免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目等多種辦法，方便外來(lái)勞動(dòng)者參與文化體育活動(dòng)。各社區(qū)、居民小組所屬的文化體育設(shè)施、場(chǎng)所向外來(lái)勞動(dòng)者開(kāi)放，并公布對(duì)廣大外來(lái)勞動(dòng)者優(yōu)惠、免費(fèi)的項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持企業(yè)設(shè)立文化活動(dòng)室，開(kāi)辟健身場(chǎng)地，配備安全、耐用的體育設(shè)備。有條件的企業(yè)要配備文化體育指導(dǎo)員，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)勞動(dòng)者文化體育活動(dòng)的指導(dǎo)。定期舉辦企業(yè)文化節(jié)，構(gòu)建外來(lái)勞動(dòng)者文藝成果交流和展示的平臺(tái)。繼續(xù)開(kāi)展“送電影”等送文化體育進(jìn)工廠、社區(qū)活動(dòng)。組織面向外來(lái)勞動(dòng)者的單項(xiàng)或綜合性文體比賽等文化體育活動(dòng)。區(qū)國(guó)民體質(zhì)測(cè)定站要免費(fèi)為外來(lái)勞動(dòng)者測(cè)定體質(zhì)。

　　此項(xiàng)工作由區(qū)文體局牽頭，各街道辦、企業(yè)參加。

　　29、加大外來(lái)勞動(dòng)者特別是外來(lái)女工的衛(wèi)生保健、常見(jiàn)病普查普治和心理健康教育的工作力度。開(kāi)展青春健康、生殖健康和預(yù)防艾滋病、性病教育工作。設(shè)立避孕藥具免費(fèi)使用專(zhuān)柜。對(duì)外來(lái)女工在月經(jīng)期、婚前、孕前期、孕期、產(chǎn)后、哺乳期、更年期提供相應(yīng)的衛(wèi)生保健。定期深入社區(qū)、工業(yè)（園）區(qū)、企業(yè)為已婚育齡婦女重點(diǎn)對(duì)象查環(huán)查孕，為已婚育齡婦女免費(fèi)檢查，提供低償治療。為外來(lái)女工提供六項(xiàng)免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)“降消”（降低孕產(chǎn)婦死亡率、消除新生兒破傷風(fēng)發(fā)生）項(xiàng)目管理。免費(fèi)為外來(lái)勞動(dòng)者子女接種國(guó)家和我市免疫規(guī)劃的疫苗。開(kāi)展心理健康咨詢(xún)活動(dòng)，抓好心理衛(wèi)生教育，努力消除外來(lái)勞動(dòng)者心理障礙，切實(shí)提高他們的心理認(rèn)知水平和承受能力。

　　此項(xiàng)工作由區(qū)衛(wèi)生局、人口計(jì)生局牽頭，區(qū)婦聯(lián)、勞動(dòng)局、各街道辦、用人單位參加。

　　30、加強(qiáng)外來(lái)勞動(dòng)者法律援助服務(wù)。為外來(lái)勞動(dòng)者提供法律援助無(wú)障礙通道，促使法律援助工作規(guī)范化、制度化。健全區(qū)相關(guān)部門(mén)和各街道司法所的法律援助工作站，方便勞動(dòng)者就近申請(qǐng)法律援助。提高勞動(dòng)者法律援助申請(qǐng)的審批效率，一般案件當(dāng)日審批，重大疑難復(fù)雜案件3日內(nèi)審批。在不違反一裁二審法律規(guī)定的情況下，提高勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件的仲裁和審判效率，快立案、快審結(jié)。

　　此項(xiàng)工作由區(qū)司法局牽頭，區(qū)法院、檢察院、勞動(dòng)局、總工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委參加。

　　31、積極提供有效解決外來(lái)勞動(dòng)者實(shí)際困難的各類(lèi)服務(wù)。在外來(lái)勞動(dòng)者集中區(qū)域增設(shè)取款機(jī)、公用電話(huà)、郵政代辦網(wǎng)點(diǎn)等服務(wù)設(shè)施。在春運(yùn)和其他重要節(jié)假日期間，增加運(yùn)力，提供訂票、送票等便捷服務(wù)，解決外來(lái)勞動(dòng)者“回家難”問(wèn)題。

　　此項(xiàng)工作由區(qū)交通局、龍崗郵政分局、龍崗電信分局、駐龍崗金融單位牽頭，區(qū)城管局、各街道辦參加。

　　（三）創(chuàng)新外來(lái)勞動(dòng)者管理體系

　　32、建立和完善外來(lái)勞動(dòng)者群體性、突發(fā)性事件應(yīng)急處理和協(xié)商對(duì)話(huà)機(jī)制。發(fā)揮企業(yè)中黨群組織的橋梁和紐帶作用，通過(guò)組織化和制度化的方式，妥善化解、處理在外來(lái)勞動(dòng)者管理過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾和問(wèn)題，提高應(yīng)急處理能力，有效減少群體性、突發(fā)性事件的發(fā)生。

　　此項(xiàng)工作由區(qū)應(yīng)急指揮中心牽頭，區(qū)民營(yíng)工委、勞動(dòng)局、司法局、信訪局、總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)、龍崗公安分局、龍崗社保管理處參加。

　　33、探索外來(lái)勞動(dòng)者群防群治新模式。充分利用外來(lái)勞動(dòng)者之間聯(lián)系緊密、容易溝通的特點(diǎn)，挖掘轄區(qū)民力資源，調(diào)動(dòng)外來(lái)勞動(dòng)者參與社會(huì)治安的積極性，建立外來(lái)人員治安自管組織，使他們能夠相互教育、相互幫助、相互監(jiān)督。

　　此項(xiàng)工作由龍崗公安分局牽頭，各街道辦參加。

　　34、加強(qiáng)出租屋管理。教育、發(fā)動(dòng)出租屋業(yè)主（代理人）、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人積極配合治安管理工作，及時(shí)為租住人員和員工申報(bào)戶(hù)口、辦理暫住證。公安機(jī)關(guān)要與出租屋管理部門(mén)、出租屋業(yè)主（代理人）三方簽訂《出租屋治安管理綜合責(zé)任書(shū)》，與企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人簽訂治安管理責(zé)任書(shū)，明確各自責(zé)任。嚴(yán)格追究違反相關(guān)法律法規(guī)的出租屋業(yè)主（代理人）和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　此項(xiàng)工作由區(qū)出租屋綜合管理辦、龍崗公安分局負(fù)責(zé)。

　　35、加強(qiáng)治安環(huán)境治理工作。在充分收集、掌握外來(lái)人員信息基礎(chǔ)上，將無(wú)正當(dāng)職業(yè)、無(wú)合法生活來(lái)源、無(wú)身份證和暫住證、受過(guò)刑事或治安處罰、晝伏夜出的人員作為治安管理重點(diǎn)，在流動(dòng)人口集中居住地采取定期或不定期的清查整治行動(dòng)，防范和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)正常的社會(huì)治安秩序。同時(shí)，勸導(dǎo)無(wú)務(wù)工和無(wú)生活能力的外來(lái)勞動(dòng)者返鄉(xiāng)。

　　此項(xiàng)工作由區(qū)綜治辦、民政局、龍崗公安分局負(fù)責(zé)。

　　36、加強(qiáng)外來(lái)勞動(dòng)者計(jì)生管理工作。完善外來(lái)勞動(dòng)者計(jì)劃生育證明管理，嚴(yán)格實(shí)施流入地“三項(xiàng)制度”（檔案制度、查環(huán)查孕制度、信息通報(bào)制度），扎實(shí)抓好流動(dòng)人口持證驗(yàn)證、查環(huán)查孕、避孕節(jié)育等經(jīng)常性工作。健全外來(lái)人口計(jì)劃生育綜合治理工作機(jī)制。推行封閉式住宅區(qū)計(jì)劃生育管理改革。堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”制，加大人口與計(jì)劃生育工作考核力度，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。

　　此項(xiàng)工作由區(qū)人口計(jì)生局牽頭，區(qū)衛(wèi)生局、勞動(dòng)局、民政局、建設(shè)局、教育局、統(tǒng)計(jì)局、文體局、婦聯(lián)、龍崗公安分局、龍崗工商分局、各街道辦參加。

　　四、組織實(shí)施

　　37、提高認(rèn)識(shí)。實(shí)施關(guān)愛(ài)外來(lái)勞動(dòng)者工程是我區(qū)踐行“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措。全區(qū)各部門(mén)、街道、社區(qū)、企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的緊迫性和重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，確保責(zé)任明確、措施完善、形成合力、有序推進(jìn)、關(guān)愛(ài)到位。

　　38、成立機(jī)構(gòu)。成立分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，區(qū)委（府）辦、組織部、文明辦、區(qū)發(fā)展改革局、教育局、民政局、司法局、財(cái)政局、勞動(dòng)局、文體局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、人口計(jì)生局、安監(jiān)局、建筑工務(wù)局、總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)、改革辦、龍崗公安分局、龍崗社保管理處、各街道辦等為成員單位的區(qū)外來(lái)勞動(dòng)者關(guān)愛(ài)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)關(guān)愛(ài)工程的組織指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)勞動(dòng)局，具體負(fù)責(zé)督促檢查、定期通報(bào)、綜合協(xié)調(diào)和其他日常工作。

　　39、明確責(zé)任。各相關(guān)部門(mén)、街道要按照本意見(jiàn)的要求，結(jié)合自身實(shí)際，在深入調(diào)研、充分論證、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，近期制定出更細(xì)化、操作性強(qiáng)的關(guān)愛(ài)外來(lái)勞動(dòng)者的實(shí)施方案和工作任務(wù)分解表，報(bào)區(qū)外來(lái)勞動(dòng)者關(guān)愛(ài)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各牽頭單位要認(rèn)真履行職責(zé)、主動(dòng)協(xié)調(diào)，各參加單位要積極配合、全力支持，各用人單位要自覺(jué)遵守勞動(dòng)法律法規(guī)，共同努力，確保我區(qū)關(guān)愛(ài)外來(lái)勞動(dòng)者工作順利開(kāi)展。

　　40、加強(qiáng)考核。區(qū)委區(qū)政府將以勞資糾紛、由勞資糾紛引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件的發(fā)生情況、造成后果、解決效果等為主要考核指標(biāo)，把關(guān)愛(ài)外來(lái)勞動(dòng)者的工作成效列入各部門(mén)、街道的工作業(yè)績(jī)考核范圍之中。區(qū)外來(lái)勞動(dòng)者關(guān)愛(ài)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各部門(mén)、街道關(guān)愛(ài)工作成效出具書(shū)面考核意見(jiàn)。對(duì)在外來(lái)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、服務(wù)和管理中作出突出貢獻(xiàn)的部門(mén)、街道和工作人員，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作不力而引發(fā)勞資糾紛、群體性和突發(fā)性事件，造成不良后果的部門(mén)、街道負(fù)責(zé)人和有關(guān)工作人員，要嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任倒查，追究相應(yīng)責(zé)任。

　　此項(xiàng)工作由區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)（監(jiān)察局）、人事局、勞動(dòng)局負(fù)責(zé)。

　　本意見(jiàn)自公布之日起實(shí)施。

　　中共深圳市龍崗區(qū)委員會(huì)

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府

　　2006年1月4日

　　主題詞：勞動(dòng)　外來(lái)勞動(dòng)者　關(guān)愛(ài)工程 意見(jiàn)

　　中共深圳市龍崗區(qū)委辦公室　　 　2006年1月4日印發(fā)