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各街道辦事處、區(qū)府屬有關(guān)單位、駐龍崗處以上有關(guān)單位：

　　《龍崗區(qū)2006年扶貧安居工程建設(shè)工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府三屆五十九次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○○六年三月二十二日

　　龍崗區(qū)2006年扶貧安居工程建設(shè)工作方案

　　為全面貫徹落實(shí)全省解決城鎮(zhèn)特困戶住房現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，大力推進(jìn)扶貧安居工程建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧龍崗為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)我區(qū)扶貧安居工程建設(shè)，切實(shí)解決貧困戶住房難問(wèn)題，大力改善貧困戶的生活條件。

　　二、工作目標(biāo)

　　按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，以區(qū)、街財(cái)政投入為主，由民政部門(mén)牽頭，規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)（住宅）等有關(guān)部門(mén)配合，各街道、相關(guān)社區(qū)具體實(shí)施，力爭(zhēng)在2006年底前解決396戶原籍居民住房困難戶（2005年4月份區(qū)人大、區(qū)民政局聯(lián)合調(diào)查結(jié)果）的住房難問(wèn)題。

　　三、解決辦法

　　結(jié)合我區(qū)實(shí)際，采取“分類(lèi)解決、同步進(jìn)行”的方式建設(shè)扶貧安居工程。一是對(duì)144戶有宅基地或有舊房拆建地的住房困難戶，在不妨礙城市化整體規(guī)劃或舊城改造（城中村改造）規(guī)劃的情況下，采取政府出資，利用其宅基地統(tǒng)一興建，房產(chǎn)權(quán)歸受助戶所有的辦法解決；二是對(duì)252戶既無(wú)宅基地又無(wú)舊房可拆建的住房困難戶，采取政府統(tǒng)一興建廉租樓，補(bǔ)租或免租提供給受助戶居住的辦法解決，即由規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃廉租樓地皮，以街道為單位，由政府投資建設(shè)廉租樓，產(chǎn)權(quán)歸政府所有。

　　四、時(shí)間安排和實(shí)施步驟

　　從今年上半年開(kāi)始啟動(dòng)，至2006年年底結(jié)束。2006年9月，區(qū)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)僑工委組織區(qū)人大代表對(duì)整個(gè)扶貧安居房工程實(shí)施情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促工程進(jìn)度；12月底，由區(qū)人大組織區(qū)人大代表和區(qū)民政局、財(cái)政局、建設(shè)（住宅）局、龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局、龍崗國(guó)土房產(chǎn)分局等部門(mén)對(duì)各街道扶貧安居工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收。具體分三個(gè)階段進(jìn)行，各階段工作安排如下：

　?。ㄒ唬?zhǔn)備階段（2006年5月—7月）

　　1、扶貧安居房建設(shè)準(zhǔn)備工作

　?。?）張榜公布（5月份完成）。為確保扶貧安居房建設(shè)工作公平公正推進(jìn)，各街道要根據(jù)區(qū)人大、區(qū)民政局聯(lián)合調(diào)查提出的住房困難戶名單，指導(dǎo)有關(guān)社區(qū)居委會(huì)、居民小組通過(guò)公開(kāi)欄張榜公布，收集群眾意見(jiàn)。各街道要對(duì)住房困難戶的條件嚴(yán)格把關(guān)，獲得政府資助建扶貧安居房的對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以下5個(gè)條件：一是家庭成員必須是龍崗區(qū)原籍居民（即1992年12月31日前是龍崗區(qū)戶籍居民，以戶口入戶時(shí)間為準(zhǔn)，包括年輕時(shí)因外出工作而戶籍遷出年老時(shí)返回原籍的、非本區(qū)嫁入原籍居民而離婚的、嫁出本區(qū)而戶籍仍在本區(qū)和人仍在娘家轄區(qū)生產(chǎn)生活的、招郎入贅的）；二是家庭經(jīng)濟(jì)困難（家庭月人均收入在800元以下）；三是住房確實(shí)困難（居住或租、借住在20世紀(jì)80年代以前建的危、舊、窄房，人均住房面積達(dá)不到深圳市人均住房面積的水平）；四是家庭成員不存在以下情況：違反計(jì)劃生育法受到處理未超過(guò)五年的，吸毒、重大刑事或經(jīng)濟(jì)犯罪且正在處理的；五是從未建過(guò)私房且建房用地不影響規(guī)劃的。經(jīng)張榜公布，群眾對(duì)住房困難戶的確定有異議，經(jīng)街道辦嚴(yán)格審查后確認(rèn)不符合條件，需要調(diào)整的要把調(diào)整的理由向區(qū)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)僑工委、區(qū)民政局書(shū)面報(bào)告，由區(qū)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)僑工委、區(qū)民政局根據(jù)實(shí)際情況作出同意與否的回復(fù)。

　?。?）確定戶數(shù)（5月份完成）。在初步提出的396戶中，其中有144戶是有宅基地或有舊房拆建地的，經(jīng)張榜公布后，確實(shí)符合政府資助的建房條件，且規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)確認(rèn)其宅基地不影響城市化整體規(guī)劃或舊城改造規(guī)劃的，方可列入確定的建房戶數(shù)。不符合建房條件的住房困難戶，列入政府投資興建廉租樓此類(lèi)中解決。

　　2、廉租樓建設(shè)準(zhǔn)備工作

　　規(guī)劃設(shè)計(jì)（6月份完成）。規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)根據(jù)區(qū)人大、區(qū)民政局聯(lián)合調(diào)查提出的各街道轄區(qū)內(nèi)屬無(wú)宅基地或無(wú)舊房拆建的住房困難戶戶數(shù)，在征求街道辦意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，并考慮可能出現(xiàn)新的住房困難戶等因素，適當(dāng)留有余地，提出廉租樓用地規(guī)劃方案。廉租樓用地的規(guī)劃，應(yīng)體現(xiàn)“以人為本”的宗旨，盡量貼近社區(qū)，融入社區(qū)，便于管理。

　　建筑圖紙的設(shè)計(jì)，由各街道辦牽頭，參照扶貧安居房、安居樓的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，委托設(shè)計(jì)部門(mén)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并報(bào)規(guī)劃部門(mén)審定方可施工。

　　3、落實(shí)經(jīng)費(fèi)

　　根據(jù)《關(guān)于對(duì)我區(qū)特困戶住房情況的調(diào)查報(bào)告》（深龍常財(cái)〔2004〕8號(hào)）的規(guī)定，396戶扶貧安居房的建設(shè)經(jīng)費(fèi)參照以往每套扶貧安居房的建設(shè)資金10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)。396戶所需資金為3960萬(wàn)元，由區(qū)、街兩級(jí)財(cái)政按7∶3的比例分擔(dān)，區(qū)財(cái)政投資2772萬(wàn)元，各街道共投資1188萬(wàn)元，區(qū)、街兩級(jí)按各自分擔(dān)比例將建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入2006年度政府投資計(jì)劃。

　　4、制定方案（6月完成）

　　各街道要結(jié)合實(shí)際，制定扶貧安居工程建設(shè)工作方案，于6月底前分別報(bào)區(qū)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)僑工委、區(qū)民政局。

　　5、動(dòng)員部署（6月份）

　　區(qū)政府于6月份召開(kāi)一次由區(qū)屬有關(guān)部門(mén)及各街道辦有關(guān)負(fù)責(zé)人參加的扶貧安居工程建設(shè)會(huì)議，全面部署我區(qū)扶貧安居工程建設(shè)工作。各街道要召開(kāi)相關(guān)部門(mén)、社區(qū)居委會(huì)、居民小組等單位負(fù)責(zé)人專(zhuān)題會(huì)議，全面部署扶貧安居工程建設(shè)工作，明確各單位工作職責(zé)、任務(wù)，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問(wèn)題，確保扶貧安居工程建設(shè)工作落實(shí)到位。

　?。ǘ?shí)施階段（2006年7月—12月）

　　1、扶貧安居房的建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求

　?。?）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。房屋地基為三層，底層建筑面積為100平方米。對(duì)拆舊房建設(shè)的，其建筑面積達(dá)不到100平方米，即底層建筑面積只有50—60平方米的，可考慮建兩層。

　　（2）有關(guān)要求。為提高安居房工程質(zhì)量，各街道要做到“六個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一圖紙、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)沒(méi)有宅基地、有舊房拆建地的困難戶，在搬遷拆建期間，街道社會(huì)事務(wù)辦要幫助其解決暫住問(wèn)題。

　　2、扶貧廉租樓建設(shè)基本要求

　?。?）扶貧廉租樓建設(shè)以街道為單位進(jìn)行統(tǒng)建，盡可能考慮在住房困難戶數(shù)比較集中的社區(qū)興建。各街道應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)住房困難戶分布實(shí)際情況提出統(tǒng)建樓地點(diǎn)報(bào)規(guī)劃部門(mén)審批，以方便居民的生產(chǎn)生活。樓層數(shù)控制在5—7層為宜，并根據(jù)住房困難戶家庭人口的實(shí)際情況，住房面積控制在70、80、90平方米，三種面積的住房應(yīng)各占一定比例數(shù)。

　　（2）廉租樓周邊各方面配套設(shè)施基本齊全：有綠化規(guī)劃面積、簡(jiǎn)單活動(dòng)休閑場(chǎng)所以及環(huán)衛(wèi)排污設(shè)施、安全防盜設(shè)施等等。

　　扶貧安居工程建設(shè)資金按工程進(jìn)展分二期下?lián)埽?月底前，區(qū)財(cái)政將按每戶（套）扶貧安居房（廉租樓）3.5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，將首筆建房（樓）資金核撥給各街道，各街道務(wù)必在7月份啟動(dòng)扶貧安居工程建設(shè)。

　　（三）檢查驗(yàn)收階段（2006年12月）

　　區(qū)人大組織區(qū)人大代表和區(qū)民政局、財(cái)政局、建設(shè)局（住宅局）等部門(mén)有關(guān)人員深入各街道，對(duì)扶貧安居房、廉租樓工程進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收辦法如下：

　　1、聽(tīng)取匯報(bào)。聽(tīng)取各街道匯報(bào)實(shí)施扶貧安居工程建設(shè)的總體情況，包括經(jīng)費(fèi)的使用、工程質(zhì)量、群眾對(duì)工程的有關(guān)意見(jiàn)等。

　　2、實(shí)地檢查。對(duì)新建的安居房和廉租樓質(zhì)量、樓房格式設(shè)計(jì)、裝修工程、水電設(shè)施等情況進(jìn)行綜合評(píng)估。

　　對(duì)因工作不到位而未按時(shí)完成扶貧安居工程建設(shè)任務(wù)的街道，將責(zé)令其在一定期限內(nèi)予以完成，確保扶貧安居工程通過(guò)驗(yàn)收。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈的，將追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　五、工作要求

　　扶貧安居工程是我區(qū)的民心工程，區(qū)屬有關(guān)部門(mén)、各街道辦要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，參與單位和部門(mén)一把手要親自抓，并確定一名負(fù)責(zé)人專(zhuān)門(mén)分管此項(xiàng)工作，及時(shí)研究和解決工作中存在的問(wèn)題，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。民政部門(mén)要加大力度，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位，牽頭做好扶貧安居工程建設(shè)中的各項(xiàng)具體工作。國(guó)土、建設(shè)部門(mén)要積極發(fā)揮部門(mén)職能作用，加快辦理扶貧安居房、廉租樓建設(shè)的相關(guān)報(bào)批手續(xù)。財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格管理扶貧安居工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，堅(jiān)決杜絕轉(zhuǎn)借、截留建設(shè)資金等現(xiàn)象。

　　主題詞：民政　扶貧安居工程　方案 通知

　　抄送：區(qū)人大辦。

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府辦公室　　 　2006年3月22日印發(fā)