精品无码第一页一区二区_中文字幕高清无码专区在线_日本美女不卡在线_国产呦交精品免费视频

各街道，區(qū)屬各單位、企業(yè)，駐龍崗處以上單位：

　　現(xiàn)將《龍崗區(qū)社區(qū)建設(shè)改革工作方案（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　中共深圳市龍崗區(qū)委員會

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府

　　2006年2月23日

　　龍崗區(qū)社區(qū)建設(shè)改革工作方案（試行）

　　為貫徹落實全國和省、市社區(qū)建設(shè)工作會議精神，實現(xiàn)政府管理重心下移，強化社區(qū)自治功能，構(gòu)建新型的社區(qū)組織體系，創(chuàng)新社區(qū)管理體制和工作機制，按照區(qū)委三屆十一次全體（擴大）會議的部署，根據(jù)《深圳市龍崗區(qū)社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2005年－2010年）》、《深圳市龍崗區(qū)社區(qū)建設(shè)工作試行辦法》，結(jié)合實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新為動力，以提高政府的社會管理水平為核心，以強化社區(qū)居民自治為重點，以豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容為關(guān)鍵，以維護社會穩(wěn)定為基礎(chǔ)，實事求是，積極穩(wěn)妥地設(shè)立社區(qū)工作站（以下簡稱工作站），科學合理地分設(shè)社區(qū)，探索社區(qū)物業(yè)管理的新模式，加強社區(qū)服務(wù)，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)平安和諧社區(qū)，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會的快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧龍崗效益龍崗奠定堅實基礎(chǔ)。

　　二、目標任務(wù)

　　按照全市關(guān)于在社區(qū)設(shè)立工作站的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌設(shè)立工作站，健全社區(qū)組織體系。理順社區(qū)黨組織、工作站、社區(qū)居委會（以下簡稱居委會）、社區(qū)股份合作公司（以下簡稱股份公司）之間的關(guān)系，建立健全以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導核心、工作站履行政府行政管理職能、居委會依法自治、股份公司依法經(jīng)營的社區(qū)管理新格局。

　　2006年上半年，完成36個由原居委會改制而來的社區(qū)（以下簡稱“居改社”社區(qū)）設(shè)立工作站的工作；啟動由原行政村改制而來的社區(qū)（以下簡稱“村改社”社區(qū)）設(shè)立工作站試點工作；在東部街道“村改社”社區(qū)開展設(shè)立工作站并與股份公司分離的試點工作；在中、西部街道一些規(guī)模較大的社區(qū)結(jié)合設(shè)立工作站的試點工作開展社區(qū)分設(shè)的試點工作；在一些條件成熟的社區(qū)開展引進物業(yè)管理的試點工作。

　　2006年下半年完成一些社區(qū)的分設(shè)工作和全區(qū)所有“村改社”社區(qū)設(shè)立工作站的工作。

　　三、基本原則

　?。ㄒ唬﹫猿指母锱c穩(wěn)定相結(jié)合的原則。在整個改革過程中，始終要正確處理改革與穩(wěn)定的關(guān)系，既要改變傳統(tǒng)的社區(qū)管理體制，使社區(qū)管理體制適應(yīng)城市管理和發(fā)展的要求，又要注意在改革中做好干部群眾的思想工作，穩(wěn)定基層，實現(xiàn)改革與穩(wěn)定的雙贏。

　?。ǘ﹫猿址诸愔笇А⒀驖u進的原則。地域差異和發(fā)展差異決定了在推進社區(qū)改革中的差異，不能搞“一刀切”或搞一個模式。對處于不同地區(qū)、不同發(fā)展水平的社區(qū)，堅持分類指導、循序漸進，能一步到位的，就一步到位；不能一步到位的，就分步到位。

　?。ㄈ﹫猿殖星皢⒑蟮脑瓌t。在人員配備上堅持承前啟后，保持社區(qū)干部隊伍的基本穩(wěn)定，可適當放寬工作站人員的年齡和學歷限制，使大多數(shù)政治上成熟、工作能力強、基層工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀社區(qū)干部，經(jīng)培訓和考核過渡到工作站任職，防止因社區(qū)干部大換班工作出現(xiàn)大起大落的被動局面。

　?。ㄋ模﹫猿挚沙惺苣芰Φ脑瓌t。改革要適應(yīng)社會的承受能力、干部的思想準備及政府的財政承受能力，特別在經(jīng)費上要合理分擔，保證區(qū)、街、社區(qū)都能承受。

　　（五）堅持權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)的原則。各職能部門和街道移交社區(qū)完成的事項，須按照權(quán)利與義務(wù)、勞動與報酬對等的要求協(xié)商完成，并把移交社區(qū)的任務(wù)的工作經(jīng)費轉(zhuǎn)移給工作站，保障工作站的經(jīng)費。

　　四、工作安排

　　社區(qū)建設(shè)改革工作按照“分類指導、試點先行、循序漸進、配套跟進”的要求開展。具體工作安排如下：

　?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（2月28日前）

　　區(qū)委區(qū)政府召開“平安龍崗”創(chuàng)建暨社區(qū)建設(shè)工作會議，貫徹落實省、市社區(qū)建設(shè)工作會議精神，部署設(shè)立工作站、啟動社區(qū)建設(shè)配套改革等有關(guān)工作。

　?。ǘ?ldquo;居改社” 社區(qū)設(shè)立工作站與試點階段（3月1日—6月30日）

　　1、各街道完成“居改社”社區(qū)設(shè)立工作站的工作；

　　2、各街道確定“村改社”社區(qū)設(shè)立工作站的試點社區(qū)，并完成試點工作；

　　3、東部街道“村改社”社區(qū)開展設(shè)立工作站并與股份公司分離的試點工作；

　　4、中、西部街道在一些規(guī)模較大的社區(qū)開展社區(qū)分設(shè)的試點工作；

　　5、各街道在一些條件成熟的社區(qū)開展引進物業(yè)管理的試點工作。

　?。ㄈ┤鎸嵤╇A段（7月1日—11月30日）

　　1、完成需分設(shè)社區(qū)的分設(shè)工作；

　　2、在做好社區(qū)工作站辦公設(shè)施設(shè)備移交銜接和專職人員配備等工作基礎(chǔ)上，完成“村改社”社區(qū)設(shè)立工作站的工作。

　?。ㄋ模┛偨Y(jié)完善階段（12月1日—12月31日）

　　完成設(shè)立工作站的檢查驗收工作，召開總結(jié)會議，總結(jié)設(shè)立工作站工作的做法和經(jīng)驗，出臺完善工作站管理的文件。

　　五、工作站的設(shè)立與管理

　　（一）工作站的設(shè)立

　　一般一個社區(qū)設(shè)立一個工作站。工作站的設(shè)立由街道提出申請，經(jīng)區(qū)民政和機構(gòu)編制部門核準后報區(qū)政府批準。

　　（二）工作站的職責

　　工作站是區(qū)政府及街道辦事處在社區(qū)的工作機構(gòu)，承擔黨委、政府職能部門在社區(qū)開展的各項工作。主要工作職責：

　　1、宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織的決議，服務(wù)于黨的中心工作；

　　2、承辦政府職能部門在社區(qū)開展的治安、安全、衛(wèi)生、人口、計生、文體、法律、環(huán)境、科教、民政、就業(yè)、維穩(wěn)綜治、應(yīng)急處置和離退休人員管理等工作，以及其他由政府確定需要進入社區(qū)的工作事項，完成區(qū)委、區(qū)政府和街道黨工委、街道辦事處交辦的各項工作任務(wù)；

　　3、整合社區(qū)資源，開展各種便民利民的社區(qū)服務(wù)，密切聯(lián)系群眾，建設(shè)安全文明、管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美的和諧社區(qū)；

　　4、積極配合、支持和幫助社區(qū)居委會依法履行自治職能。

　　（三）定崗定員

　　1、定崗。根據(jù)工作站的職責，結(jié)合社區(qū)工作實際，設(shè)民政、計生、治安、安全、城管、文體、工青婦、人民武裝、人民調(diào)解、僑聯(lián)、勞動保障等專職崗位?？蓪嵭袓徫唤徊嫒温?。

　　2、定員。根據(jù)社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、人口規(guī)模、管理范圍合理配備工作站專職人員。東部街道社區(qū)一般配備專職人員7－9名，其中站長1名，副站長1名；中部街道社區(qū)一般配備專職人員9－11名，其中站長1名，副站長1－2名；西部街道社區(qū)一般配備專職人員11－13名，其中站長1名，副站長2－3名。工作站配備副站長2名以上的（含2名），副站長須兼任計劃生育辦公室主任、治安辦公室主任。臨聘人員一般按照與專職工作人員1:1的比例配備。

　　各街道辦事處根據(jù)街道內(nèi)各社區(qū)具體情況，提出每個工作站的定崗定員方案，經(jīng)區(qū)民政局核定后，報區(qū)編制委員會審批。

　?。ㄋ模┤藛T的過渡與管理

　　1、人員條件。工作站工作人員年齡：男一般不超過55周歲、女一般不超過50周歲?，F(xiàn)社區(qū)黨（總）支部、居委會專職成員過渡為工作站專職人員的年齡可適當放寬。

　　2、人員管理。工作站專職工作人員參照雇員管理，雇用期為3年。社區(qū)工作站站長、副站長由街道辦事處聘任，聘任期為3年。工作站人員的聘期與社區(qū)黨組織、居委會和股份公司董事會的任期一致，實行統(tǒng)一聘用和換屆。工作站人員的具體管理辦法，按照《深圳市社區(qū)工作站管理試行辦法》執(zhí)行。

　　3、人員過渡與公開招聘?，F(xiàn)社區(qū)黨（總）支部、居委會專職成員，經(jīng)培訓、考核合格后過渡為工作站專職人員。培訓和考核工作由各街道根據(jù)區(qū)社區(qū)建設(shè)工作委員會的統(tǒng)一要求組織開展。過渡和新招聘的專職工作人員由街道辦理聘任手續(xù)。

　　在過渡期間，工作站配置副站長2名以上的（含2名），必須要有1名副站長在全區(qū)公開招聘。工作站的一般專職人員至少有1人應(yīng)在街道范圍內(nèi)公開招聘。招聘工作參照事業(yè)單位雇員招聘條件進行，確保素質(zhì)。臨聘人員應(yīng)優(yōu)先從本街道具有中專以上文化程度戶籍人口中聘用。公開招聘方案由街道制定，經(jīng)區(qū)民政局審查后，報區(qū)人事局批準，由街道具體操作，所聘人員報區(qū)民政局備案。

　　4、任職。現(xiàn)社區(qū)黨（總）支部書記和居委會主任留任的，黨（總）支部書記一般應(yīng)兼任工作站站長，居委會主任一般可兼任工作站副站長；工作站站長或副站長需要調(diào)整的，也可由街道直接委派；社區(qū)黨（總）支部、居委會專職成員過渡到工作站后，任期內(nèi)可繼續(xù)兼任黨（總）支部、居委會的職務(wù)，至任期屆滿再進行重新選舉。“村改社”社區(qū)中，工作站與股份公司脫鉤的，黨（總）支部書記、站長不兼任股份公司董事長；工作站與股份公司暫時沒有脫鉤的，工作站站長和股份公司董事長可暫由社區(qū)黨（總）支部書記兼任，股份公司要實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。各街道可根據(jù)實際需要，選派部分有基層工作經(jīng)驗、德才兼?zhèn)?、有培養(yǎng)前途的街道干部或事業(yè)單位職員到各工作站掛職鍛煉。

　　（五）工資福利及經(jīng)費

　　1、工作站人員工資?，F(xiàn)“居改社”社區(qū)居委會的所有經(jīng)費劃轉(zhuǎn)給新設(shè)立的工作站，今后，區(qū)財政原撥給居委會的工資、辦公經(jīng)費撥給各街道辦事處，由各街道辦事處下?lián)芙o各工作站。

　　工作站專職工作人員的工資標準由區(qū)政府統(tǒng)一確定：站長4000元/月、副站長3500元/月、一般專職人員3000元/月。臨聘人員的工資標準由街道確定。區(qū)財政按專職人員平均每月3300元、臨聘人員平均每月1500元核定撥付，其他補貼由街道和股份公司確定。

　　工作站的專職人員參照深圳市機關(guān)事業(yè)單位雇員管理的有關(guān)規(guī)定參加養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險和綜合醫(yī)療保險等社會保險，享受相關(guān)保險待遇。參保費用中單位支付部分由街道辦事處負擔。

　　2、社區(qū)黨組織、居委會不脫產(chǎn)委員的待遇。未在工作站任職的社區(qū)黨組織、居委會不脫產(chǎn)委員享受補貼待遇，補貼標準為書記、主任每月500元，副書記、副主任每月400元，委員每月300元。由區(qū)財政統(tǒng)一劃撥，街道按月發(fā)放。

　　3、業(yè)務(wù)經(jīng)費。區(qū)財政按專職人員每年每人7000元核撥辦公經(jīng)費，不足部分由街道辦事處負責。

　　（六）辦公設(shè)施

　　1、“居改社”社區(qū)居委會現(xiàn)有的辦公設(shè)施包括辦公場所、車輛等固定資產(chǎn)，全部移交給新設(shè)立的工作站管理和使用，工作站提供辦公場所和必要的辦公設(shè)備給居委會使用。

　　2、“村改社”社區(qū)工作站的辦公設(shè)施。在城市化過渡期內(nèi)，居委會現(xiàn)有的辦公設(shè)施設(shè)備等，無償由工作站和居委會共同使用。

　　3、新分設(shè)社區(qū)設(shè)立的工作站的辦公設(shè)施。新開發(fā)樓盤的社區(qū)由開發(fā)商按規(guī)劃要求，參照成本價提供辦公和活動場所，經(jīng)費由區(qū)和街道財政負擔，產(chǎn)權(quán)歸區(qū)政府。“村改社”社區(qū)其新分設(shè)社區(qū)的辦公和活動場所由原社區(qū)提供，市、區(qū)和街道財政給予適當補貼。

　　（七）社區(qū)黨組織、工作站與其他組織之間的關(guān)系

　　社區(qū)黨組織是社區(qū)各組織和各項工作的領(lǐng)導核心，在街道黨工委的領(lǐng)導下開展工作。工作站是街道辦事處在社區(qū)的辦事機構(gòu)，接受區(qū)社區(qū)建設(shè)工作委員會辦公室指導，在街道黨工委、街道辦事處和社區(qū)黨（總）支部領(lǐng)導下開展工作。居委會由本社區(qū)全體有選舉權(quán)的居民選舉產(chǎn)生，對社區(qū)居民會議或社區(qū)居民代表會議負責，是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。居委會在街道辦事處的指導和社區(qū)黨組織的領(lǐng)導下，依法開展工作，引導社區(qū)內(nèi)的民間、群眾性組織和社區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。股份公司是自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束、獨立運作的經(jīng)濟組織，對股東大會負責，接受區(qū)、街道集體資產(chǎn)管理部門的管理和監(jiān)督；股份公司應(yīng)利用自有資源，支持社區(qū)黨組織、居委會開展工作。業(yè)主委員會是代表和維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動中的合法權(quán)益的組織。業(yè)主委員會委托物業(yè)管理機構(gòu)對物業(yè)進行專業(yè)管理。業(yè)主委員會、物業(yè)管理企業(yè)要服從所在街道的社區(qū)建設(shè)工作協(xié)調(diào)議事小組和社區(qū)黨組織的領(lǐng)導，接受居民委員會的指導、監(jiān)督，積極參與社區(qū)建設(shè)。

　　六、配套工作

　　（一）科學合理分設(shè)社區(qū)

　　社區(qū)的分設(shè)要充分考慮社區(qū)居民的認同感和歸屬感，為有利于社區(qū)管理和服務(wù)，有利于社區(qū)居民自治和社區(qū)資源的開發(fā)與利用，對一些規(guī)模過大的社區(qū)特別是一些“村改社”社區(qū)要進行科學的調(diào)整和分設(shè)。同時，合理布局社區(qū)的各類服務(wù)場所，各街道可根據(jù)社區(qū)的面積、人口狀況等因素提出社區(qū)的分設(shè)方案，報區(qū)政府審批。

　?。ǘ﹦?chuàng)新社區(qū)物業(yè)管理模式

　　“居改社”社區(qū)目前沒有引入物業(yè)管理的住宅小區(qū)，在試點期間，要結(jié)合工作站的設(shè)立工作全面完成小區(qū)引進物業(yè)管理的工作。“村改社”社區(qū)在設(shè)立工作站的試點工作中，要積極探索物業(yè)管理的有效途徑，制定本社區(qū)實行物業(yè)管理的工作方案，有計劃地培養(yǎng)和引進物業(yè)管理人才，為全面實行社區(qū)物業(yè)管理提供新經(jīng)驗、新路子。

　?。ㄈ┘訌娚鐓^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　按照《深圳市龍崗區(qū)社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2005年-2010年）》和《深圳市龍崗區(qū)社區(qū)建設(shè)工作試行辦法》的要求，堅持從實際出發(fā)，本著以人為本、先急后緩的精神，逐步推進社區(qū)的辦公用房、服務(wù)社區(qū)特殊群體的設(shè)施、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在一些地理位置比較集中的幾個社區(qū)，整合社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)資金，統(tǒng)一規(guī)劃，建立一批規(guī)模較大、功能較全的社區(qū)活動中心，實行資源共享，提高服務(wù)水平。各街道提出擬建項目方案，報區(qū)社區(qū)建設(shè)工作委員會辦公室審核后，按有關(guān)程序推進建設(shè)。

　　七、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。區(qū)成立社區(qū)建設(shè)工作委員會，負責社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導工作，下設(shè)辦公室，負責指導和協(xié)調(diào)社區(qū)建設(shè)的具體工作；各街道要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，抽調(diào)人員負責實施此項工作。

　?。ǘ┟鞔_工作職責。各街道、各相關(guān)職能部門要明確各自在改革中的職責任務(wù)：各街道要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署開展社區(qū)建設(shè)工作；組織部門負責加強對社區(qū)黨組織設(shè)置、領(lǐng)導班子和黨員隊伍建設(shè)的指導工作，制定社區(qū)黨組織的管理辦法；民政部門負責設(shè)立工作站的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；人事（編辦）部門負責根據(jù)《深圳市社區(qū)工作站管理辦法》，結(jié)合我區(qū)實際，制定工作站管理的有關(guān)制度；財政部門負責落實社區(qū)工作站經(jīng)費預算，解決工作站工作人員的工資、福利待遇問題，并制定有關(guān)辦法；建設(shè)（住宅）部門負責研究提出在社區(qū)成立或引進物業(yè)管理的有效辦法，指導各社區(qū)做好物業(yè)管理工作方案；文體部門負責會同規(guī)劃、國土等部門對社區(qū)文化場地、設(shè)施等進行總體規(guī)劃和布局，提出意見和建議；文明辦、工青婦、殘聯(lián)、僑聯(lián)和人民調(diào)解等組織要結(jié)合實際，提出在社區(qū)開展工作的方案和措施，確保我區(qū)社區(qū)建設(shè)改革工作順利進行。

　?。ㄈ┙∪ぷ髦贫?。區(qū)社區(qū)建設(shè)工作委員會實行定期會議制度，對社區(qū)建設(shè)改革中出現(xiàn)的問題及時協(xié)調(diào)解決。區(qū)社區(qū)建設(shè)工作委員會辦公室要加強對改革工作的指導；區(qū)、街要建立聯(lián)絡(luò)員制度，各街道要指定一名熟悉社區(qū)建設(shè)改革工作的同志，負責與區(qū)社區(qū)建設(shè)工作委員會辦公室溝通聯(lián)系，及時了解和解決改革過程中出現(xiàn)的問題；要通過信息交流、情況通報、召開匯報會等形式加強督促檢查，保證各項工作平穩(wěn)有序地開展。

　　主題詞：民政　社區(qū)建設(shè)　方案 通知

　　中共深圳市龍崗區(qū)委辦公室　　 2006年2月23日印發(fā)